2020年是黨和國家事業(yè)發(fā)展歷程中極不平凡的一年，也是應急管理工作面臨重大風險挑戰(zhàn)、取得顯著成效的一年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國各級應急管理部門和國家綜合性消防救援隊伍忠實踐行“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的訓詞精神，始終堅持人民至上、生命至上，危急時刻逆向而行、勇往直前，抗疫情、戰(zhàn)洪水、化危機，始終奮戰(zhàn)在黨和人民最需要的地方，有效應對了一系列重特大災害事故。在各級黨委政府堅強領(lǐng)導下和各部門各單位共同努力下，取得了歷年來生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)最少、自然災害因災死亡人數(shù)最少的成效。
日前，應急管理部會同國務院安委會辦公室、國家減災委辦公室對2020年各類突發(fā)災害事故案例進行梳理，公布了應急救援、生產(chǎn)安全事故各十大典型案例，認真總結(jié)應急救援和現(xiàn)場處置的成功經(jīng)驗，推動各地區(qū)、各部門、各企業(yè)深刻吸取有關(guān)事故教訓，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實安全責任，提升全社會應急意識、安全意識和責任意識，筑牢防災減災救災的人民防線。
2020年全國應急救援十大典型案例
1.重慶市渝北區(qū)加州花園小區(qū)居民樓火災撲救
2020年1月1日16時55分，重慶市渝北區(qū)加州花園小區(qū)A4幢居民樓（共30層）2層陽臺發(fā)生火災，火勢蔓延至30層陽臺并竄至部分居民室內(nèi)，造成多人被困。火情發(fā)生后，迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織救援處置工作。重慶市消防救援總隊迅速調(diào)派42輛消防車、250余名指戰(zhàn)員到場處置�，F(xiàn)場指揮部堅持“救人第一、科學施救”，確定“滅救同步”的作戰(zhàn)方案，采取“分區(qū)攻堅，逐戶清理”的措施，組織攻堅力量全力搜救疏散被困群眾，全力堵截火勢蔓延擴大，明火于1月1日20時許被撲滅。經(jīng)過全力撲救，安全營救被困群眾68人、疏散200余人，火災未造成人員傷亡。
主要經(jīng)驗
按照高層建筑火災撲救編成，精準調(diào)派高層建筑滅火救援專業(yè)隊到場處置。首戰(zhàn)力量到場迅速，充分利用建筑內(nèi)部固定消防設施，第一時間組織攻堅力量深入建筑內(nèi)部救人滅火。采取“內(nèi)攻近戰(zhàn)、內(nèi)外結(jié)合、上下合擊、逐層消滅”的戰(zhàn)術(shù)措施，分層疏散被困群眾，有效控制火勢蔓延。
2.青海省西寧市城中區(qū)公交車站路面塌陷救援
2020年1月13日17時24分許，青海省西寧市城中區(qū)南大街紅十字醫(yī)院公交車站一輛17路公交車進站上下乘客時，路面突然塌陷，致使公交車和車站部分人員墜落。公交車在下墜過程中砸斷地下自來水供水管，水流沖擊導致塌陷區(qū)快速下陷，造成二次塌陷，又有部分人員墜落。當?shù)匮杆僬{(diào)集應急、消防、公安、城管、交通、人防、礦山救援隊等專兼職救援力量1000余人進行救援。青海省消防救援總隊調(diào)派27輛消防車、129名指戰(zhàn)員到場處置，利用生命探測儀搜尋、熱成像定位、無人機偵察等裝備器材搜尋被困人員，采取穩(wěn)固支撐與開辟救援空間、人工搜尋與工程清障、持續(xù)搜救與交替換防相結(jié)合的方式，全力搜救被困人員。經(jīng)過88小時不間斷搜救，共營救被困人員22人，找到9名遇難者遺體。
主要經(jīng)驗
迅速啟動應急響應機制，第一時間成立了現(xiàn)場應急管理處置組，多部門協(xié)同，對事故區(qū)域采取停氣停水停電措施，采用先進適用技術(shù)裝備，調(diào)用不同類型救援隊伍協(xié)同作戰(zhàn)，并得到了社會各公益團隊志愿者的支援，救援過程科學有力有序。
3.福建省泉州市欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故救援
2020年3月7日19時14分，福建省泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌，造成71人被困。事故發(fā)生后，應急管理部立即啟動應急響應，會同住房和城鄉(xiāng)建設部等部門派出工作組連夜趕赴現(xiàn)場指導協(xié)助應急處置工作。福建省、泉州市迅速組織力量開展救援。國家綜合性消防救援隊伍、國家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍、中交集團、地方專業(yè)隊伍、社會救援力量等共計118支隊伍、5176人參與搶險救援。福建省消防救援總隊迅速調(diào)派10個支隊的重、輕型救援隊1086名指戰(zhàn)員，攜帶生命探測儀、搜救犬以及特種救援裝備到場處置。救援人員采取多種方式反復偵查，確定被困人員方位，按照“由表及里、先易后難”的順序，合理使用破拆、撐頂、剪切等方式破拆建筑構(gòu)件，多點作業(yè)、逐步推進，全力搜尋營救被困人員。衛(wèi)健部門調(diào)派56名專家趕赴泉州支援傷員救治，并在事故現(xiàn)場設立醫(yī)療救治點，調(diào)配125名醫(yī)務人員、20部救護車駐守現(xiàn)場，及時開展現(xiàn)場醫(yī)療處置、救治和疫情防控工作。經(jīng)過112小時的艱苦奮戰(zhàn)，成功將71名被困人員全部救出，其中42人生還。
主要經(jīng)驗
迅速啟動重大災害事故響應機制，第一時間成建制、模塊化調(diào)集消防救援專業(yè)力量到場實施救援。通過“以房找人、以人找人、以物找人”等方法迅速定位，采取“縱橫結(jié)合、兩側(cè)并進”掘進方法，開展地毯式搜尋。針對被埋壓人員不同區(qū)域位置，采取“搜救犬和生命探測儀交叉搜尋定位、工程機械逐層剝離表層構(gòu)件”的戰(zhàn)術(shù)措施，發(fā)揮專業(yè)裝備優(yōu)勢。公安、住建、衛(wèi)健、疾控、電力、通信和武警部隊等部門協(xié)同配合，為現(xiàn)場救援行動提供有力保障。
4.湖南省郴州市列車脫軌側(cè)翻事故救援
2020年3月30日11時40分，受連日降雨影響，湖南省郴州市永興縣境內(nèi)京廣線馬田墟至棲鳳渡站下行K1855+778處發(fā)生塌方，T179次（濟南-廣州）旅客列車行駛至該處時撞上滑塌體脫軌。機車及機后第1至8位車輛脫軌，其中機后第１位脫軌顛覆起火。事故發(fā)生后，交通運輸部、國家鐵路局、應急管理部、國鐵集團等組成聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，指導開展應急處置工作。當?shù)匮杆俳M織消防救援隊伍147名指戰(zhàn)員、28輛消防車和鐵路救援力量到場處置。救援人員成立2個滅火攻堅組、4個破拆救人組，迅速出槍滅火，及時疏散搶救人員，對每節(jié)車廂進行三輪搜救。經(jīng)過全力奮戰(zhàn)，搜救和疏散128名人員，妥善轉(zhuǎn)運525名旅客，明火于3月30日13時50分被撲滅，鐵路于3月31日9時48分恢復運行。
主要經(jīng)驗
迅速啟動應急響應機制，第一時間調(diào)集聯(lián)動部門趕往現(xiàn)場處置。針對現(xiàn)場火勢發(fā)展和人員被困情況，及時組織開展救人、破拆和滅火行動，全力營救被困人員，有效撲滅火災。各救援力量按照救人控火、傷員救治、鐵路排險等重點救援任務，各司其職、分工協(xié)作，提高了綜合救援能力。
5.山西省大同市同煤集團塔山煤礦冒頂事故救援
2020年4月14日14時45分，山西省大同市同煤集團塔山煤礦井下2205巷距工作面30米處發(fā)生冒頂事故，掘進工作面當班13人，8人安全升井，5人被困。事故發(fā)生后，救援處置工作立即展開，國家礦山應急救援大同隊105人及其他專業(yè)力量投入救援。經(jīng)過近30小時不間斷全力施救，5名被困人員于4月15日20時35分全部安全升井。
主要經(jīng)驗
堅持科學決策、安全救援，冒落區(qū)外圍區(qū)域采取了鎖口支護、液壓支護等有效措施控制冒落區(qū)域擴大，為成功救援提供了安全保障。堅持以人為本、生命至上，現(xiàn)場打鉆孔與被困人員進行聯(lián)系，從心理上和身體上保證被困人員健康狀況良好。堅持科技支撐、綜合施策，合理運用新技術(shù)實施救援，利用高分子材料馬麗散對通道上方的煤巖進行了有效固化，確保了救援通道的安全。
6.西藏自治區(qū)林芝市巴宜區(qū)森林火災撲救
2020年4月14日17時35分，西藏自治區(qū)林芝市巴宜區(qū)尼西村附近發(fā)生森林火災，林內(nèi)腐殖質(zhì)達10至20厘米，極易燃燒，嚴重威脅附近村莊和民用炸藥庫安全�；鹎榘l(fā)生后，應急管理部持續(xù)調(diào)度指導滅火工作，并緊急調(diào)派西藏森林消防總隊400人赴火場參加撲救。西藏自治區(qū)黨委、政府負責同志趕赴現(xiàn)場組織救援處置工作。前線指揮部認真研判分析火場態(tài)勢，實施撲打清理和開設隔離帶相結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)，采取“控線、滅點、清中間”的戰(zhàn)法迅速控制火勢，綜合利用以水滅火、人工作業(yè)等多種技術(shù)手段打殲滅戰(zhàn)，跟進開展余火清理，強化后勤保障。撲打火線14公里，清理煙點6400余處、站桿倒木3900余根，開設防火隔離帶3.5公里，實施了兩次人工增雨。經(jīng)過森林消防隊伍、消防救援隊伍、公安、當?shù)匚渚俦�、民兵和地方干部群眾�?000余人歷時4晝夜持續(xù)撲救，明火于4月18日17時全部撲滅，受威脅的389名群眾全部安全轉(zhuǎn)移，所有民爆物品全部安全轉(zhuǎn)運。
主要經(jīng)驗
快速響應靠前指揮，迅速啟動應急響應機制，森林消防指戰(zhàn)員第一時間奔赴火場。前方指揮部科學研判、果斷決策，森林消防隊伍在消防救援隊伍、武警等力量協(xié)同配合下，融合運用多種戰(zhàn)法，泵車結(jié)合、以水滅火，打隔結(jié)合、重點封控，成功將明火撲滅。預警及時安全托底，火場風力風向變化無常，滅火安全員第一時間發(fā)出險情預警，一線指揮員反應迅速、處置得當，組織人員快速轉(zhuǎn)移至預設安全區(qū)域成功避險，確保了人身安全。
7.沈海高速浙江溫嶺段“6·13”液化石油氣運輸槽罐車重大爆炸事故救援
2020年６月13日16時41分許，沈海高速浙江臺州溫嶺出口處，一輛載有25.36噸液化石油氣、由寧波開往溫州的槽罐車發(fā)生爆炸，爆炸波及范圍半徑約400至500米，造成一棟民房局部和兩處廠房倒塌，600余間房屋和多輛汽車受損，多人傷亡并有人員在事故中失聯(lián)。事故發(fā)生后，應急管理部立即啟動應急響應，迅速調(diào)集7支重型救援隊、3支輕型救援隊，共100輛消防車、547名指戰(zhàn)員，攜帶專業(yè)搜救設備和6頭搜救犬開展搜救。浙江省委、省政府負責同志趕赴現(xiàn)場組織救援處置工作，調(diào)動中交集團90余人、挖掘機4臺投入救援�，F(xiàn)場救援共投入大型搶險救援設備30多臺（套），出動各類救援車輛151輛、醫(yī)療救護車38輛、參與救援人員2600多人次。面對事故現(xiàn)場二次坍塌、二次爆炸等次生災害疊加的風險，救援人員將爆炸現(xiàn)場劃分為坍塌廠房區(qū)、受損居民區(qū)和槽罐車撕裂拋灑區(qū)，實施交叉輪流搜救。經(jīng)過38個小時的全力搜救，事故中175名傷員全部獲救，所有失聯(lián)人員全部找到并確認身份。
主要經(jīng)驗
按照應急預案一次性調(diào)足重、輕型搜救編隊和專業(yè)裝備到場開展救援，集中力量打通救援通道。針對失聯(lián)人數(shù)確定難、人員深度埋壓定位難的實際，協(xié)調(diào)公安等部門全方位搜集受災區(qū)域人口戶籍、手機信號、人物特征、親屬關(guān)聯(lián)等有效數(shù)據(jù)信息，確定被困群眾人數(shù)和被埋壓區(qū)域。救援力量搶時間、抓戰(zhàn)機，晝夜不歇、協(xié)同配合，為營救人員贏得了寶貴時間。
8.安徽省阜陽市潁上縣姜唐湖蓄洪區(qū)戴家湖涵閘重大險情處置
2020年7月26日9時57分，安徽省阜陽市潁上縣姜唐湖行蓄洪區(qū)戴家湖涵閘因閘門破損導致洪水外溢，嚴重威脅戴家湖內(nèi)8000余名群眾生命安全。險情發(fā)生后，國家防總立即派出應急管理部、水利部等部門組成的工作組緊急趕赴現(xiàn)場協(xié)助搶險救援，并持續(xù)跟蹤調(diào)度、強化協(xié)調(diào)。安徽省、阜陽市立即組織戴家湖區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移。共出動解放軍、消防救援隊伍、森林消防隊伍、中國鐵建、中國電建、中國能建、干部群眾等搶險人員3487人，以及挖掘機95臺、推土機58臺、自卸車96臺，采取封堵涵閘出水口、構(gòu)筑“養(yǎng)水盆”、填筑防洪閘側(cè)月牙堤等應急處置措施，全面開展搶險救援。經(jīng)過持續(xù)6天的緊急搶險，涵閘于8月1日上午徹底封堵，安全轉(zhuǎn)移8476名受威脅群眾，成功解除了險情。
主要經(jīng)驗
各救援力量模塊化調(diào)派、成建制集結(jié)，快速響應投入戰(zhàn)斗。針對受災群眾點多面廣、水流復雜的實際，采取舟艇編隊行進和無人機空中偵察相結(jié)合的方式，全力營救疏散被困人員。整合人員裝備，設置排險、清灌、除草、清理、安全等作戰(zhàn)小組，梯次作戰(zhàn)、立體推進，及時清除堤壩灌木草叢。充分發(fā)揮衛(wèi)星便攜站、單兵圖傳、動中通移動指揮車等偵察、通信作用，確保科學精準救援。
9.山西省臨汾市聚仙飯店“8·29”重大坍塌事故救援
2020年８月29日9時40分許，山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店發(fā)生坍塌，造成數(shù)十人被困。事故發(fā)生后，應急管理部、住房和城鄉(xiāng)建設部等部門立即派出聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場指導處置工作。山西省、臨汾市迅速組織應急、消防、公安、衛(wèi)健、人武及相關(guān)救援人員900余人，出動大型救援裝備車輛20余輛、救護車15輛，全力搜救被困人員。經(jīng)過18個小時持續(xù)救援，先后從廢墟中搜救出57名被困人員，其中28人生還。
主要經(jīng)驗
聯(lián)勤聯(lián)動響應迅速，第一時間調(diào)集各有關(guān)力量到場實施救援�，F(xiàn)場指揮部科學評估、精準施救，分階段、分區(qū)域、分人員制定救援方案，采取搜救犬與儀器、人工與機械配合作業(yè)的搜救方式，全力營救被困人員。藍天、天龍、晉煤救援隊等多方社會力量協(xié)同救援，為救援行動提供有效的人員、技術(shù)和裝備保障。
10.湖南省懷化市滬昆高速雪峰山隧道火災撲救
2020年10月25日1時53分，滬昆高速湖南懷化境內(nèi)雪峰山隧道K1376+600處，一輛裝載電動自行車的半掛車起火，造成33輛車滯留，大量人員被困在隧道內(nèi)。事故發(fā)生后，國家相關(guān)部門迅速部署事故搶險救援、人員疏散、風險防范等工作。湖南省、邵陽市立即組織應急、公安、交通等有關(guān)方面開展救援處置工作。湖南省消防救援總隊迅速調(diào)派6個支隊238名指戰(zhàn)員，以及消防機器人、大功率水罐車、排煙車等56臺（輛）專業(yè)設備現(xiàn)場處置，采取固移結(jié)合、排煙散熱、梯次推進、分段滅火等戰(zhàn)術(shù)措施進行救援，明火于10月25日18時23分被撲滅。經(jīng)過全力搶險救援，營救疏散隧道內(nèi)司乘人員65人。
主要經(jīng)驗
迅速啟動應急響應機制，一次性調(diào)派足夠力量，第一時間疏散隧道內(nèi)滯留人員，及時在隧道上風方向利用排煙車交替正壓送風排煙，組成多個攻堅小組深入隧道內(nèi)部分段實施滅火作業(yè)，為打通道路爭取了時間。公安、高速集團、隧道管理、貨運公司等部門和單位快速響應，協(xié)同配合，各司其職，提高了綜合救援能力。
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