寒冬時(shí)節(jié)，天氣愈發(fā)寒冷，但有一組數(shù)據(jù)，讓我們?cè)谶@個(gè)冬天感到暖意融融——2020年，我國(guó)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到人均每月665元和每年5842元，同比增長(zhǎng)7.7%和11.3%；城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到人均每年10775元和8230元，同比增長(zhǎng)11.4%和12.8%，低保標(biāo)準(zhǔn)多年實(shí)現(xiàn)不斷提高，集中體現(xiàn)了“以民為本”的施政理念。
城鄉(xiāng)最低生活保障制度是國(guó)家對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的人口給予一定金額資助，以保證該家庭成員基本生活所需的一項(xiàng)基本民生保障制度。多年來(lái)，由于低保在我國(guó)新型社會(huì)救助體系中所處的核心地位，低保標(biāo)準(zhǔn)成為衡量各地救助水平的重要標(biāo)志。尤其是2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，得益于各地持續(xù)加大�；久裆Χ�，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救濟(jì)等保障標(biāo)準(zhǔn)，困難群體基本生活得到有力保障。
從近年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)可以判斷，提高救助標(biāo)準(zhǔn)是縮小居民生活水平差距、解決相對(duì)貧困的內(nèi)在要求，也是未來(lái)社會(huì)救助發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。
在縮小居民生活水平差距、解決相對(duì)貧困的目標(biāo)下，一些人也會(huì)有疑問(wèn)，那就是現(xiàn)行的低保標(biāo)準(zhǔn)與收入相比，會(huì)不會(huì)顯得偏低了些？低保的提標(biāo)速度能不能再加快些？實(shí)際上，低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，已成為世界各國(guó)普遍共識(shí)。有數(shù)據(jù)顯示，就我國(guó)收入分配情況而言，若將城鄉(xiāng)看作一體，全國(guó)的收入分配仍呈現(xiàn)金字塔形，這反映出我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，尤其是廣大農(nóng)村和中西部地區(qū)相當(dāng)一部分居民收入水平依然偏低，若保障比例驟然增高，恐怕財(cái)力難以允許，與群眾的獲得感也將相距甚遠(yuǎn)。因此，仍要堅(jiān)持盡力而為、量力而行的基本原則，遵循底線(xiàn)思維和社會(huì)政策托底要求，注重實(shí)現(xiàn)制度的公平性和可持續(xù)性。
細(xì)讀“十四五”規(guī)劃建議，從“著力提高低收入群體收入”，到“加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性”，可以判斷，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，將會(huì)有越來(lái)越多的低收入和中間偏下收入群體轉(zhuǎn)化為中等收入群體。展望未來(lái)，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小目標(biāo)的過(guò)程中，需要保持社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)科學(xué)識(shí)別，確保精準(zhǔn)救助，以最大程度把有限資金用到刀刃上。
與此同時(shí)，在政策具體落實(shí)當(dāng)中，還要考慮進(jìn)一步豐富社會(huì)救助內(nèi)容的層次性。對(duì)于當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療、教育、住房等困難，需要通過(guò)完善專(zhuān)項(xiàng)救助制度來(lái)解決，而不是僅僅靠低保政策來(lái)“單打獨(dú)斗”。要構(gòu)建以提升可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)參與能力為核心的大社會(huì)救助體系，從而不斷擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋范圍，最終讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
( 韓秉志）
