當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月29日，歐盟委員會(huì)正式為牛津大學(xué)和英國(guó)阿斯利康公司生產(chǎn)的疫苗發(fā)放上市許可，這也是歐盟境內(nèi)獲批的第三款新冠疫苗。
阿斯利康公司此前卻表示，將在今年第一季度減少對(duì)歐盟國(guó)家的疫苗供應(yīng)。本周歐盟與阿斯利康的疫苗爭(zhēng)端正在不斷升級(jí)。
歐盟頻頻向阿斯利康施壓，督促其履行義務(wù)按期交付疫苗，本周劇情更是不斷反轉(zhuǎn)。
1月29日，歐盟不僅公開(kāi)了與阿斯利康公司的疫苗預(yù)先采購(gòu)協(xié)議，更是緊急通過(guò)了有關(guān)疫苗出口透明與批準(zhǔn)機(jī)制的實(shí)施條例。
雙方的“疫苗爭(zhēng)奪戰(zhàn)”可謂一觸即發(fā)。
疫苗供貨：無(wú)解的口水戰(zhàn)
如今雙方各執(zhí)一詞，雖進(jìn)行了多場(chǎng)危機(jī)會(huì)談，卻仍未找到解決方案。
歐盟態(tài)度很強(qiáng)硬：疫苗，請(qǐng)按時(shí)交貨；這鍋，我們可不背！
阿斯利康也不客氣：疫苗，我們盡力而為；供貨，要按先來(lái)后到。
經(jīng)過(guò)一周時(shí)間的發(fā)酵，這場(chǎng)疫苗減供風(fēng)波也正在英吉利海峽兩岸的輿論當(dāng)中，逐步演變?yōu)闅W英“疫苗爭(zhēng)奪戰(zhàn)”。
△歐盟委員會(huì)衛(wèi)生和食品安全委員基里亞基德斯
1月27日，阿斯利康公司全球首席執(zhí)行官蘇博科在“歐洲領(lǐng)先報(bào)業(yè)聯(lián)盟”7家報(bào)紙上的專(zhuān)訪(fǎng)貢獻(xiàn)了一個(gè)“大瓜”。
原本簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，被雙方對(duì)立的說(shuō)辭搞得疑點(diǎn)重重。
疑點(diǎn)一：雙方是否明確交付量？協(xié)議有無(wú)約束力？
阿斯利康公司：此前商定的交付目標(biāo)只承諾“盡力而為”，不受協(xié)議約束。歐盟比英國(guó)晚了3個(gè)月簽訂采購(gòu)協(xié)議，卻要求達(dá)到相同的交付節(jié)奏，這并不現(xiàn)實(shí)。
歐盟委員會(huì)：雙方簽訂正式的提前采購(gòu)協(xié)議，歐盟預(yù)支款項(xiàng)用以提升生產(chǎn)線(xiàn)能力，阿斯利康公司必須按時(shí)按量交付。
焦點(diǎn)：歐委會(huì)已公開(kāi)協(xié)議內(nèi)容，阿斯利康公司暫且未置可否。
△英國(guó)阿斯利康公司全球首席執(zhí)行官蘇博科
疑點(diǎn)二：為何要減供？疫苗都去哪了？
阿斯利康公司：減供是出于歐盟境內(nèi)生產(chǎn)能力的限制。荷蘭與比利時(shí)兩個(gè)疫苗活性物質(zhì)生產(chǎn)點(diǎn)的產(chǎn)出比預(yù)期滯后兩個(gè)月，因此影響到德國(guó)和意大利兩處封裝工廠(chǎng)的成品量。
歐盟委員會(huì)：阿斯利康公司的解釋無(wú)法令人信服，該公司需提供明確的信息來(lái)說(shuō)明在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)了多少疫苗，有無(wú)交運(yùn)至非歐盟國(guó)家以及交運(yùn)量為多少等問(wèn)題。
焦點(diǎn)：歐委會(huì)稱(chēng)，采購(gòu)協(xié)議中囊括的2個(gè)英國(guó)生產(chǎn)點(diǎn)和2個(gè)歐盟生產(chǎn)點(diǎn)不分先后，因此要求阿斯利康公司同時(shí)從這4個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)交付，以彌補(bǔ)疫苗供應(yīng)的虧空。阿斯利康公司卻表示，同英國(guó)政府簽訂的協(xié)議規(guī)定，英國(guó)工廠(chǎng)生產(chǎn)的疫苗要優(yōu)先供給本土市場(chǎng)。
1月29日，歐盟公布了從2020年8月27日開(kāi)始生效的預(yù)先采購(gòu)協(xié)議文本。盡管協(xié)議中部分保密信息被隱去，但協(xié)議本身仍能夠解答外界的不少疑問(wèn)。
△1月29日，歐盟公布了與阿斯利康公司簽訂的預(yù)先采購(gòu)協(xié)議文本
首先，協(xié)議中確實(shí)針對(duì)雙方都定義了所謂“合理的最大努力”，但并未出現(xiàn)量化指標(biāo)；協(xié)議中有關(guān)今年第一季度阿斯利康應(yīng)交付的疫苗數(shù)量被隱去，預(yù)計(jì)的交付時(shí)間表仍不得而知。
此外，協(xié)議中規(guī)定阿斯利康公司應(yīng)盡“合理的最大努力”在歐盟境內(nèi)的生產(chǎn)點(diǎn)生產(chǎn)疫苗，相關(guān)條款還特別注明此處的“歐盟”包含英國(guó)。甚至在合適的條件下，阿斯利康還可以動(dòng)用非歐盟國(guó)家的生產(chǎn)設(shè)施來(lái)加快對(duì)歐盟國(guó)家的疫苗供給。
對(duì)于這場(chǎng)疫苗供貨風(fēng)波，要不要一邊倒地去指責(zé)呢？
法國(guó)公共衛(wèi)生研究所創(chuàng)始人、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家畢扎爾在接受總臺(tái)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，很明顯阿斯利康公司沒(méi)有做到透明，但歐盟在強(qiáng)制藥企履約方面力量也不大。醫(yī)藥企業(yè)深諳協(xié)議中的法律門(mén)道，他們會(huì)盡可能去削弱協(xié)議的約束力。
畢扎爾指出，這不僅暴露了阿斯利康公司在履約能力上的問(wèn)題，也體現(xiàn)出歐盟統(tǒng)一采購(gòu)在法律約束力上的不足。
富國(guó)爭(zhēng)搶疫苗 窮國(guó)等待觀(guān)望
值得注意的是，在歐美富裕國(guó)家爭(zhēng)搶疫苗的同時(shí)，一些貧窮的發(fā)展中國(guó)家則在觀(guān)望等待。全球疫苗分配不公問(wèn)題日漸突出。
1月27日，世衛(wèi)組織總干事譚德塞在歐洲委員會(huì)議會(huì)大會(huì)上表示，全球已有50個(gè)國(guó)家接種新冠疫苗，但幾乎所有國(guó)家都是富裕國(guó)家，十個(gè)國(guó)家拿到了75%的新冠疫苗。
世衛(wèi)組織多次呼吁公平分配新冠疫苗，目前正爭(zhēng)取通過(guò)“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”在今年前100天內(nèi)為所有國(guó)家的高風(fēng)險(xiǎn)人群接種疫苗。
本周世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議上，南非總統(tǒng)拉馬福薩猛烈抨擊“疫苗民族主義”，指責(zé)富國(guó)大量購(gòu)買(mǎi)和囤積新冠疫苗而損害了其他國(guó)家的利益。
△1月27日，世衛(wèi)組織總干事譚德塞在歐洲委員會(huì)議會(huì)大會(huì)發(fā)表講話(huà)
疫情沒(méi)有國(guó)界。隨著病毒在部分國(guó)家傳播變異，現(xiàn)有疫苗的防護(hù)能力將可能被削弱。若發(fā)展中國(guó)家因疫苗短缺而使疫情陷入惡化，發(fā)達(dá)國(guó)家也難以獨(dú)善其身。
國(guó)際商會(huì)研究基金會(huì)的研究則指出，“疫苗民族主義”可能使全球經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)9.2萬(wàn)億美元，其中近一半將發(fā)生在最富裕的經(jīng)濟(jì)體。
世衛(wèi)組織總干事譚德塞指出，為戰(zhàn)勝新冠疫情，迅速和公平分享疫苗至關(guān)重要。各國(guó)政府、疫苗生產(chǎn)商和國(guó)際社會(huì)需要采取緊急行動(dòng)，兌現(xiàn)就公平提供疫苗作出的承諾。
他呼吁，所有的國(guó)家團(tuán)結(jié)互助，唯有共同努力，才能控制住這場(chǎng)疫情大流行。
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