“鷹眼”實時監(jiān)測路口車流，智能調(diào)節(jié)紅綠燈減緩擁堵，位于江蘇無錫國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)里的黑科技場景令人欣喜；西起太湖、東至黃浦江，流經(jīng)滬蘇浙兩省一市的太浦河，治理正在對標上海的“一江一河”……現(xiàn)在的江蘇，從規(guī)劃協(xié)同到綠色共享，從載體建設(shè)到產(chǎn)業(yè)協(xié)作，長三角一體化發(fā)展的成果盡現(xiàn)眼前，一幅“強富美高”新江蘇畫卷徐徐展開。
《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》（以下簡稱“三年行動計劃”）實施以來，江蘇充分發(fā)揮優(yōu)勢、拉長長板、做強特色，加強協(xié)同性和緊密度，同下一盤大棋，共謀美好前景，以自身更高質(zhì)量發(fā)展支撐長三角在世界范圍內(nèi)的整體競爭力提升。
跨區(qū)域水環(huán)境協(xié)同治理成常態(tài)
蘇州吳江區(qū)地處江蘇省最南端，江浙滬兩省一市交界地帶，與上海、浙江有交界河道41條，交界湖泊10多個，其中包括元蕩、太浦河等長三角綠色發(fā)展一體化示范區(qū)內(nèi)的重點河湖。
省際交界區(qū)域治水歷來存在執(zhí)法困難、管理區(qū)域責(zé)任不清等諸多難題。為破解省際交界區(qū)域治水難題，2019年10月，上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地聯(lián)合舉辦“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)協(xié)同治水啟動儀式”。三地積極構(gòu)建“江浙滬跨區(qū)域治水聯(lián)盟”，推動交界河湖建立聯(lián)合河長制度，形成了聯(lián)合巡河、水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測、執(zhí)法聯(lián)合會商、河湖聯(lián)合保潔、河湖聯(lián)合治理五大機制。吳江區(qū)水務(wù)局副局長王舟介紹，如今，吳江的三類水河湖已經(jīng)從20多個提升到了50多個。
2020年4月，《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實施方案》制定出臺。《方案》在生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治等方面實施7項舉措，包括保護重要生態(tài)空間、落實跨流域跨區(qū)域生態(tài)補償機制等，這為江蘇全省各地跨界治理環(huán)境提供了新的思路。
無錫地處太湖西北角，處于下風(fēng)口。10多年前，一到夏季，無錫就會成為藍藻聚集的重災(zāi)區(qū)。針對太湖水生態(tài)系統(tǒng)受損狀況，無錫發(fā)力整治，形成適合高藻、富營養(yǎng)化湖泊的立體生態(tài)修復(fù)技術(shù)模式體系和長效化運作管理模式。如今，無錫貢湖灣綜合示范區(qū)水體透明度達70厘米，已成為豐富的水生動植物資源保育基地。
無錫的太湖治理經(jīng)驗正在長三角“鄰居”間推廣。浙江湖州借鑒無錫藍藻治理模式，制定了藍藻防控方案；不久前，上海淀山湖也來到無錫實地調(diào)研，引進了無錫本地企業(yè)研發(fā)的加壓控藻船。
長三角各地還嘗試探索跨流域跨區(qū)域生態(tài)補償機制。位于江蘇常州溧陽的天目湖，由沙河和大溪兩座國家級大型水庫組成，是溧陽發(fā)展旅游業(yè)的重要資源。為了保護天目湖的水質(zhì)和生態(tài)，溧陽與位于上游的安徽省宣城市郎溪縣凌笪鄉(xiāng)達成協(xié)議，探索建立生態(tài)補償機制，通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式給予合理補償，引導(dǎo)上游養(yǎng)殖戶退出青蝦養(yǎng)殖。“今年5月起，2400畝青蝦養(yǎng)殖全部實施退養(yǎng)，下一步我們計劃共同打造田園綜合體或有機農(nóng)業(yè)�！变嚓柺刑炷亢�(zhèn)黨工委副書記楊育美介紹，此舉也是蘇皖兩省縣級層面生態(tài)保護的率先探索。
產(chǎn)業(yè)錯位與協(xié)同發(fā)展成共識
“滬蘇浙皖各展所長，江蘇之長，第一就是制造業(yè)�！苯K省發(fā)展改革委副主任徐光輝介紹，江蘇制造業(yè)總產(chǎn)值約占全國1/7、全球3%，是上海國際金融中心的實體經(jīng)濟支撐、國際科創(chuàng)中心的技術(shù)試驗場和成果轉(zhuǎn)化地。
長三角一體化為江蘇的先進制造業(yè)集群提供了廣闊的市場。中國南山無錫車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)總經(jīng)理甄鴻波介紹：“作為產(chǎn)業(yè)載體，無錫車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)目前與上海、南京、蘇州等地都已經(jīng)互聯(lián)互通。長三角一體化對于我們整個產(chǎn)業(yè)鏈的完善非常有必要，使我們的業(yè)務(wù)拓展到更多城市�！�
“在長三角一體化的‘路線圖’上，江蘇要建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，成為打造強勁活躍增長極的‘排頭兵’�！毙旃廨x說，打破產(chǎn)業(yè)溢出和承接的單向關(guān)系、努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，正日益成為長三角地區(qū)城市間的共識。
中新蘇滁高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的安徽勝華波汽車電器有限公司內(nèi)，工人沈大桃正細心地進行最后一道“修毛刺”工序，一根根嶄新的雨刮器不久后將出現(xiàn)在上海某批本田小轎車的車窗上……在長三角地區(qū)，這樣跨域生產(chǎn)和銷售的場景將越來越多。
“作為蘇州工業(yè)園區(qū)走出江蘇合作共建的首個項目，中新蘇滁高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)現(xiàn)已成為長三角一體化合作發(fā)展的新平臺�！敝行绿K滁高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任趙永賓介紹，園區(qū)已累計引進制造業(yè)項目230多個，制造業(yè)企業(yè)中有約70%來自長三角區(qū)域。
在中科院南京地理與湖泊研究所研究員、長三角一體化決策咨詢專家陳雯看來，分工協(xié)作的集聚范圍效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)，必將形成發(fā)展合力，實現(xiàn)資源配置效率最大化。
2020年，突如其來的疫情“大考”，彰顯長三角“產(chǎn)業(yè)圈”協(xié)同戰(zhàn)疫和攜手復(fù)蘇的能力。地處南京江北新區(qū)的中車浦鎮(zhèn)車輛廠，在一河之隔的安徽來安縣擁有125家配套企業(yè)。疫情發(fā)生后，產(chǎn)業(yè)鏈“驟斷”。通過長三角產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)同機制，兩地共同梳理軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈上所有企業(yè)，實現(xiàn)人員流動互認、運輸車輛共保、應(yīng)急物資互幫，確保與中車浦鎮(zhèn)配套的362家企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條重現(xiàn)生機。
隨著長三角一體化戰(zhàn)略向縱深推進，三省一市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作全面開花。上海華虹無錫集成電路研發(fā)和制造基地（一期）12英寸生產(chǎn)線順利建成投產(chǎn)；國家超算無錫中心等已建重大科研設(shè)施面向長三角城市開放共享；大力推進技術(shù)成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，昆山-上�？萍紕�(chuàng)新券綜合服務(wù)平臺正式上線運行，為長三角協(xié)同創(chuàng)新提供了有力保障。
省內(nèi)全域一體化協(xié)同增強后勁
2020年12月11日9時58分，隨著首趟列車G8301從揚州東站緩緩駛出開往上海，連淮揚鎮(zhèn)鐵路淮安至鎮(zhèn)江段正式通車，這是長三角城市群區(qū)域快速鐵路的主骨架之一。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“先手棋”。過去一年，江蘇大力推動現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，加快補上高鐵、過江通道等突出短板。從滬蘇通鐵路開通運營，到連淮揚鎮(zhèn)鐵路全線通車，再到鹽通高鐵正式通車，江蘇基本建成“三縱四橫”高鐵網(wǎng)，“軌道上的江蘇”主骨架基本形成。
時空距離的變化，不僅方便了群眾出行，也帶來經(jīng)濟發(fā)展的新氣象。2020年，鹽城滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)承接來自上海的項目投資額比2019年提升196.5%。
“要重視長三角地區(qū)內(nèi)，尤其是各個省市自身內(nèi)部一體化的發(fā)展�！蹦暇┐髮W(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長、教授劉志彪認為。
寧鎮(zhèn)揚是江蘇全省乃至全國最早探索一體化發(fā)展的“先行區(qū)”之一。“南京都市圈”不但囊括省內(nèi)寧鎮(zhèn)揚三市，還把常州以及安徽的馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城延攬進來。2020年7月，寧鎮(zhèn)揚三地黨政領(lǐng)導(dǎo)齊聚南京，合力打造更緊密“發(fā)展共同體”。
順江而下，夜景衛(wèi)星圖中形成的連綿150公里“耀眼光區(qū)”，是蘇錫常城市群。2020年4月21日，首屆蘇錫常一體化合作峰會在蘇州召開，三市共同簽署《蘇錫常一體化發(fā)展合作備忘錄》，為蘇錫常一體化按下“快進鍵”。
作為長三角一體化的積極參與者、有力推動者和堅定執(zhí)行者，江蘇正以昂揚的姿態(tài)，和上海、浙江、安徽協(xié)同，用最鮮亮的顏色繪就長三角美好藍圖。2020年，江蘇GDP突破10萬億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值為2.25，是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的省份之一，這是江蘇為長三角一體化發(fā)展“三年行動計劃”交出的“答卷”。新征程開啟，江蘇繼續(xù)以滿腔的情懷和擔(dān)當(dāng)踏上征途。
記者 蘇雁 劉已粲
