過去10年間，埃森哲大中華區(qū)戰(zhàn)略與咨詢董事總經(jīng)理陳繼東和他的團(tuán)隊(duì)伙伴曾因?yàn)槎鄠�(gè)研究項(xiàng)目，到訪或調(diào)研過世界上多個(gè)智慧城市。這其中，就包括上海。
“從建設(shè)智慧城市到全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，變化的不僅僅是名詞，更是內(nèi)核。”陳繼東認(rèn)為，上海近日舉行的生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場推進(jìn)會所提出的“根本上是為了人，關(guān)鍵要有體驗(yàn)度”，就是內(nèi)核轉(zhuǎn)變的最好體現(xiàn)。
“人機(jī)合一”的數(shù)字化設(shè)備已經(jīng)被應(yīng)用在上海的酒店服務(wù)業(yè)中。
早前，上海發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見》提出，到2035年，成為具有世界影響力的國際數(shù)字之都。內(nèi)核變化之下的上海，距離成為具有世界影響力的國際數(shù)字之都還有多遠(yuǎn)？
提出城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型之前，包括上海在內(nèi)，國內(nèi)外不少城市都長期推動智慧城市建設(shè)。根據(jù)一份被業(yè)內(nèi)普遍采納的全球調(diào)研，世界各國普遍認(rèn)為，智慧城市應(yīng)具備六個(gè)方面的內(nèi)涵：智慧經(jīng)濟(jì)、高效政府、舒適生活、便捷交通、創(chuàng)新服務(wù)和宜居環(huán)境。
各個(gè)智慧城市發(fā)展主要有三個(gè)方向：第一類是公共服務(wù)的優(yōu)化和增強(qiáng)，包括政府信息的公開，醫(yī)療、教育、交通、市政管理等；第二類是加速推動已有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級；第三類是培育新興產(chǎn)業(yè)。
研究者介紹，海外智慧城市中，第一類典型城市是瑞典斯德哥爾摩。由于北歐城市企業(yè)普遍具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，因此政府的智慧城市工作重點(diǎn)在于基礎(chǔ)設(shè)施。第二類典型城市是德國斯圖加特。斯圖加特是傳統(tǒng)汽車工業(yè)城市，在面對科技創(chuàng)新一浪高過一浪的今天需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。第三類典型城市是以色列特拉維夫和新加坡。小國政府對智慧城市的發(fā)展重點(diǎn)基本都放在初創(chuàng)企業(yè)的培育上。
從早期智慧城市建設(shè)的樣板城市中但不難看出，它們在公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市創(chuàng)新三大領(lǐng)域中，要么選擇其一重點(diǎn)發(fā)展，要么各自發(fā)展。智慧的軟硬件基礎(chǔ)迅速發(fā)展，但城市、企業(yè)和居民在智慧化路徑上沒有形成有機(jī)整體，從技術(shù)到應(yīng)用場景的轉(zhuǎn)化不暢通。
陳繼東認(rèn)為，之前上海進(jìn)行三輪智慧城市建設(shè)，智慧城市水平大幅提升，但也遇到和智慧海外城市相似的瓶頸�！叭缃�，在此前智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)上，國際數(shù)字之都應(yīng)該是以人民為中心，從人民的角度進(jìn)行思考的智慧城市。顯然，上海已經(jīng)看到了這一點(diǎn)�！�
智慧城市設(shè)備在黃浦江沿岸的應(yīng)用。
“十三五”規(guī)劃末期，陳繼東和他的團(tuán)隊(duì)曾對上海市的智慧城市建設(shè)做過一輪評估，他們發(fā)現(xiàn)，上海在垂直領(lǐng)域的智慧城市建設(shè)已經(jīng)做得非常好，甚至可以說“已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先”。因此在本輪的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，上海與對標(biāo)城市之間的關(guān)系不再是縮小差距，而是學(xué)習(xí)好的“方法論”或“技術(shù)”，然后從同一起點(diǎn)一起賽跑。“是同場競技，看誰跑得更好的關(guān)系�！�
上海第一次提出城市數(shù)字化建設(shè)“根本上是為了人”時(shí)，相近的時(shí)間點(diǎn)，一些海外國家和地區(qū)也在進(jìn)行此類探索。
比如，卡塔爾在數(shù)字化城市的規(guī)劃階段就加入市民體驗(yàn)思維。即把每一個(gè)規(guī)劃做成工作坊，讓市民先體驗(yàn)，尋找痛點(diǎn)，再針對痛點(diǎn)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，最后再全市推廣。再比如，比利時(shí)也針對城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型成立了市民實(shí)驗(yàn)室，將城市數(shù)字化建設(shè)模擬成一個(gè)開放的平臺，鼓勵(lì)公眾參與，直接與政策制定部門交流，從而決定城市數(shù)字化領(lǐng)域的優(yōu)先級。
從實(shí)施效果看，在“以人為本”的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，迪拜的一些經(jīng)驗(yàn)值得上海借鑒。迪拜的城市數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)就是把政府想象成一個(gè)“人”，然后再與市民進(jìn)行反復(fù)溝通，從而制定好每一個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步驟�！敖衲晔巧虾Ｈ嫱苿映鞘袛�(shù)字化轉(zhuǎn)型的第一年，尤其可以借鑒好迪拜的‘溝通’技巧，然后走好第一步，以及之后的每一步�！�
當(dāng)前，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型對世界上所有國家城市來說都是新課題。因此，上海在學(xué)習(xí)好的“方法論”或“技術(shù)”的同時(shí)，更要勇于創(chuàng)新。“特別在制度建設(shè)、平臺建設(shè)上進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能確保比其他城市跑得更快，實(shí)現(xiàn)具有世界影響力的國際數(shù)字之都的目標(biāo)�！标惱^東說。
作者：張煜
