近來(lái)，美國(guó)槍擊案屢屢發(fā)生。今年以來(lái)，美國(guó)的國(guó)旗已多次降下，甚至在3月和4月創(chuàng)下了兩個(gè)月降半旗5次的尷尬紀(jì)錄。這背后除了疫情，還有一個(gè)困擾了美國(guó)多年的痼疾——槍支泛濫！
據(jù)美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局5月4日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前四個(gè)月全美槍支銷售量達(dá)到近1600萬(wàn)支，比去年同期猛增31%。在美國(guó)警方的數(shù)據(jù)中，僅芝加哥今年前四個(gè)月共發(fā)生殺人案187起，多達(dá)997人遭槍擊，均比去年同期顯著增多。
為什么美國(guó)槍擊案愈來(lái)愈多，拜登誓言控槍能否成功？控槍為何成為美式難題？令人悲傷的槍口背后又有怎樣的巨大利益糾葛？
根據(jù)“槍支暴力檔案”統(tǒng)計(jì)分析，2020年是美國(guó)有完整記錄以來(lái)，全年死于各類槍擊事件人數(shù)首次超過(guò)4萬(wàn)人。其中，2020年造成4人及以上傷亡的大規(guī)模槍擊事件共發(fā)生611起，較2019年激增47%，創(chuàng)歷史新高。而2021年尚未過(guò)半，便已有超過(guò)16000人死于各類槍支暴力事件，平均每天超過(guò)130人遇難，分針每轉(zhuǎn)一圈就有五個(gè)美國(guó)人死于槍下。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、察哈爾學(xué)會(huì)研究員刁大明：在美國(guó)歷史上看，舊疾往往會(huì)遇到新傷。就是在社會(huì)層面上，集中性問(wèn)題的這樣一種暴發(fā)，往往會(huì)暴發(fā)在槍支泛濫這個(gè)點(diǎn)上。比如說(shuō)在2020年這樣的疫情的一種情況下，對(duì)于這個(gè)美國(guó)本來(lái)就存在的一種極大社會(huì)矛盾的進(jìn)一步的刺激或者催化，那勢(shì)必導(dǎo)致它槍擊事件的這種頻發(fā)，或者槍支泛濫的進(jìn)一步加劇。
慘劇背后則是美國(guó)的槍支銷量節(jié)節(jié)攀升。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局5月4日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前四個(gè)月全美槍支銷售量達(dá)到近1600萬(wàn)支，比去年同期猛增31%，創(chuàng)下自1998年有槍支銷售紀(jì)錄以來(lái)的新高。而另一份關(guān)于美國(guó)民間槍支持有量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果同樣驚人。1996年美國(guó)私人擁槍數(shù)量為2.42億支，2000年為2.59億支，2009年這個(gè)數(shù)字達(dá)到了3.3億支，首次達(dá)到美國(guó)全國(guó)人口總量。而到今年，全美槍支保有量已接近4億支。
而在疫情期間美國(guó)種族歧視、警察暴力執(zhí)法等人權(quán)痼疾頻發(fā)，也讓民眾感受到“人手一槍”的威脅。
去年5月，美國(guó)白人警察在明尼蘇達(dá)州“跪殺”非裔男子弗洛伊德，引發(fā)了全美各地的抗議示威活動(dòng)，甚至逐漸升級(jí)成暴力沖突，而少數(shù)族裔群體與警察之間的尖銳對(duì)立也在暴力沖突和暴力執(zhí)法的怪圈里愈發(fā)凸顯。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副研究員 張文宗：一方面美國(guó)警察執(zhí)法暴力，這在一定程度上形成了一種惡性的循環(huán)，也就是警察在執(zhí)法的過(guò)程當(dāng)中，一般來(lái)講也比較擔(dān)心嫌疑人持有槍支。另外一方面，民眾在看到尤其是少數(shù)族裔在看到警察過(guò)度執(zhí)法的過(guò)程中，也有一種用槍來(lái)保護(hù)自己的情緒在，所以這兩者形成了一種惡性循環(huán)，讓美國(guó)的種族暴力和美國(guó)的執(zhí)法暴力，以及民眾的持槍自衛(wèi)權(quán)，形成了一種惡性的互動(dòng)。
在美國(guó)買把槍到底有多容易
在美國(guó)，每年因槍擊造成的死傷人數(shù)觸目驚心。但即便如此，在美國(guó)擁有一支槍卻并不是一件困難的事。
根據(jù)美國(guó)的法律要求，購(gòu)槍者必須是美國(guó)公民或者永久居民。在賣出一把槍之前，槍店店員則需要按照政府規(guī)定，在電腦上輸入顧客的信息，以對(duì)他們進(jìn)行背景審查。
總臺(tái)記者 王昕：背景審查包括哪些內(nèi)容？
槍店店員 馬克：我不知道電腦是怎么查的，因?yàn)槲抑恍枰玫揭环輬?bào)告，這份報(bào)告會(huì)顯示你是否有過(guò)犯罪記錄。我把你的信息輸入到電腦里，點(diǎn)“回車”，等待20秒，如果你通過(guò)了，那么你就可以把槍買走了。
總臺(tái)記者 王昕：如果沒(méi)有通過(guò)呢?
槍店店員 馬克：如果沒(méi)通過(guò)，那么顧客有權(quán)要求州警察做出解釋。
總臺(tái)記者 王昕：被拒的概率多大。
槍店店員 馬克：一百個(gè)里面有一個(gè)吧，大概是這樣。
美國(guó)政府想控槍？沒(méi)那么容易
美國(guó)全國(guó)步槍協(xié)會(huì)（NRA）成立于1871年，是美國(guó)最大的擁槍組織和強(qiáng)大的利益集團(tuán)，在美國(guó)的控槍運(yùn)動(dòng)中扮演著主要反對(duì)者的角色。從1977年開(kāi)始，美國(guó)步槍協(xié)會(huì)每年都會(huì)公開(kāi)支持反對(duì)槍支管制的總統(tǒng)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該協(xié)會(huì)在2016年總統(tǒng)選舉中捐出政治競(jìng)選資金5440萬(wàn)美元，其中3000萬(wàn)美元捐給了共和黨候選人。此外，根據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)國(guó)會(huì)兩院的535名成員中，有307人要么直接從協(xié)會(huì)及其附屬機(jī)構(gòu)處獲得過(guò)競(jìng)選資金，要么就是從協(xié)會(huì)的廣告活動(dòng)中受益。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副研究員 張文宗：在歷次的國(guó)會(huì)選舉當(dāng)中，美國(guó)步槍協(xié)會(huì)都會(huì)給候選人在槍支問(wèn)題上的立場(chǎng)打分，如果你是一個(gè)主張控槍或者禁槍的候選人，那么美國(guó)步槍協(xié)會(huì)就會(huì)向他的選民發(fā)出信息來(lái)反對(duì)競(jìng)選，反對(duì)你連任。
除美國(guó)步槍協(xié)會(huì)外，在美國(guó)反對(duì)控槍的利益集團(tuán)還有全國(guó)持槍者協(xié)會(huì)、全國(guó)射擊運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、全國(guó)槍支權(quán)利協(xié)會(huì)等十幾個(gè)組織。這些利益集團(tuán)都會(huì)為美國(guó)總統(tǒng)選舉和國(guó)會(huì)選舉提供大量政治捐款，僅2010年至2018年期間，就通過(guò)政治行動(dòng)委員會(huì)捐款1.13億美元。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所副研究員 張文宗：除了剛才提到的美國(guó)步槍協(xié)會(huì)所代表的支持擁槍的這些選民、這些群體以外，我覺(jué)得和美國(guó)的槍支生產(chǎn)上槍械生產(chǎn)商也有很大的關(guān)系。那么我們看美國(guó)歷史上非常有名的槍械生產(chǎn)商，包括雷鳴盾、科爾特等，這些槍械生產(chǎn)上每年給美國(guó)貢獻(xiàn)300多億美元的GDP，那解決的就業(yè)有上百萬(wàn)。所以在控槍問(wèn)題上，在禁槍問(wèn)題上，這些槍械生產(chǎn)商，我覺(jué)得和美國(guó)的步槍協(xié)會(huì)和美國(guó)的選民群體，形成了密切的利益相關(guān)者。
以憲法為名，在美元的操弄下，槍支管控已逐漸成為左右競(jìng)選成敗的重要因素，哪個(gè)政黨都不敢輕易越過(guò)雷池。
控槍？為何連美國(guó)總統(tǒng)都做不到
時(shí)任美國(guó)總統(tǒng) 克林頓：我不認(rèn)為我們完全認(rèn)識(shí)到，與其他國(guó)家相比，美國(guó)有多么暴力。
克林頓政府時(shí)期，美國(guó)國(guó)會(huì)曾通過(guò)《聯(lián)邦攻擊性武器禁售令》，明確禁止在民間出售19種攻擊性較強(qiáng)的半自動(dòng)槍械以及10發(fā)以上的子彈夾，在控槍問(wèn)題上取得一些進(jìn)展。
時(shí)任美國(guó)總統(tǒng) 奧巴馬：所有的槍支銷售者都必須持有許可證，并且要對(duì)購(gòu)槍者進(jìn)行背景檢查，否則他們就會(huì)面臨刑事訴訟。
奧巴馬上臺(tái)后推動(dòng)對(duì)夠槍者進(jìn)行背景調(diào)查，盡管該法案得到90%美國(guó)人的支持，但是以共和黨為代表的反對(duì)者們卻不為所動(dòng)。
美國(guó)眾議院議長(zhǎng)共和黨人 保羅·萊恩：不存在什么漏洞之說(shuō)，這就是個(gè)幌子，很明顯，奧巴馬總統(tǒng)不尊重第二憲法修正案賦予那些守法美國(guó)人的權(quán)利。
2016年1月，奧巴馬政府不得不繞開(kāi)國(guó)會(huì)，用發(fā)布行政命令的方式管控槍支，規(guī)定禁止精神病患者持有槍支，要求槍支經(jīng)銷商持證上崗，加強(qiáng)槍支購(gòu)買者的背景審查。但是，隨著共和黨特朗普政府上臺(tái)，奧巴馬政府這些脆弱的控槍措施無(wú)法得到保持。
而專家認(rèn)為，即便提高持槍買槍的門檻，在現(xiàn)今的美國(guó)社會(huì)，所謂控槍其實(shí)是一個(gè)偽命題。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、察哈爾學(xué)會(huì)研究員刁大明：那好，民主黨人即便是可以控制槍支，可以不讓槍支無(wú)度地涌入民眾的手里，那3.9億支槍的存量怎么解決？所以這種情況下，你很難想象美國(guó)的任何一個(gè)政黨能夠解決這個(gè)問(wèn)題。但是美國(guó)的兩黨甚至?xí)X(jué)得，我之所以不收這3.9億支槍的原因，是我要保護(hù)所謂的人權(quán)，但是你怎么能夠通過(guò)，讓老百姓可以無(wú)度地來(lái)持有槍支來(lái)保護(hù)人權(quán)呢？那顯然是美國(guó)自身，一些所謂的偏狹的價(jià)值觀導(dǎo)致這樣一種結(jié)果。
這個(gè)難題，拜登能解決嗎？
4月8日，身處巨大槍支管理壓力之下的拜登在白宮玫瑰園發(fā)表“預(yù)防槍支暴力”演講，演講期間他一口氣宣布了6項(xiàng)針對(duì)美國(guó)槍支泛濫問(wèn)題的初步措施，以此來(lái)緩和美國(guó)當(dāng)前嚴(yán)重的槍支暴力現(xiàn)狀。
不過(guò)，美國(guó)媒體輿論普遍認(rèn)為，美國(guó)槍支暴力很難短時(shí)間有效控制。此次拜登政府公布的新政策，也只是表達(dá)了拜登政府要加強(qiáng)槍支管控的決心而已，具體能影響槍支法律的內(nèi)容其實(shí)很少。
美國(guó)紐約州雪城大學(xué)公共事務(wù)研究所主任 格蘭特·里赫爾：拜登總統(tǒng)通過(guò)，頒布行政令采取的新措施，只是觸碰到槍支法律的邊緣而已。拜登總統(tǒng)和白宮官員也把這些措施形容為只是未來(lái)控槍行動(dòng)的初始步驟，只是為以后更有效的采取控槍措施刻畫(huà)了框架而已。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、察哈爾學(xué)會(huì)研究員刁大明：那到目前為止他宣布的這些議題呢，讓我感覺(jué)好像恐怕在行政令意義上，是可以進(jìn)行強(qiáng)行推進(jìn)的，但也一定會(huì)招致相關(guān)的這樣一種司法起訴。因?yàn)槲覀冎肋@個(gè)做法本身，一定是會(huì)觸碰到那些軍械（公司）利益、軍工利益集團(tuán)的奶酪，他們一定會(huì)有相關(guān)的司法這種訴訟出現(xiàn)。其實(shí)現(xiàn)在已經(jīng)有一些州開(kāi)始對(duì)他這個(gè)行政令，進(jìn)行相關(guān)的這種起訴了。如果一個(gè)州層次判定總統(tǒng)的行政令為所謂的違法的話，那確實(shí)有可能出現(xiàn)在全美范圍內(nèi)，叫停這個(gè)行政令的可能性。那就進(jìn)入遙遙無(wú)期的這種司法拉鋸戰(zhàn)，意味著可能拜登高高舉起的這個(gè)所謂控槍大棒，根本落不下去。
研究者分析，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，美國(guó)政治仍將朝著兩黨爭(zhēng)斗、政治極化的方向發(fā)展。而控槍，這個(gè)夾雜太多利益糾葛的復(fù)雜議題，勢(shì)必會(huì)被各方力量反復(fù)撕扯，美國(guó)社會(huì)也似乎無(wú)法避免繼續(xù)在槍聲中沉淪。
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