近來，美國槍擊案屢屢發(fā)生。今年以來，美國的國旗已多次降下，甚至在3月和4月創(chuàng)下了兩個月降半旗5次的尷尬紀(jì)錄。這背后除了疫情，還有一個困擾了美國多年的痼疾——槍支泛濫！
據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局5月4日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前四個月全美槍支銷售量達(dá)到近1600萬支，比去年同期猛增31%。在美國警方的數(shù)據(jù)中，僅芝加哥今年前四個月共發(fā)生殺人案187起，多達(dá)997人遭槍擊，均比去年同期顯著增多。
為什么美國槍擊案愈來愈多，拜登誓言控槍能否成功？控槍為何成為美式難題？令人悲傷的槍口背后又有怎樣的巨大利益糾葛？
根據(jù)“槍支暴力檔案”統(tǒng)計分析，2020年是美國有完整記錄以來，全年死于各類槍擊事件人數(shù)首次超過4萬人。其中，2020年造成4人及以上傷亡的大規(guī)模槍擊事件共發(fā)生611起，較2019年激增47%，創(chuàng)歷史新高。而2021年尚未過半，便已有超過16000人死于各類槍支暴力事件，平均每天超過130人遇難，分針每轉(zhuǎn)一圈就有五個美國人死于槍下。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授、察哈爾學(xué)會研究員刁大明：在美國歷史上看，舊疾往往會遇到新傷。就是在社會層面上，集中性問題的這樣一種暴發(fā)，往往會暴發(fā)在槍支泛濫這個點上。比如說在2020年這樣的疫情的一種情況下，對于這個美國本來就存在的一種極大社會矛盾的進(jìn)一步的刺激或者催化，那勢必導(dǎo)致它槍擊事件的這種頻發(fā)，或者槍支泛濫的進(jìn)一步加劇。
慘劇背后則是美國的槍支銷量節(jié)節(jié)攀升。根據(jù)美國聯(lián)邦調(diào)查局5月4日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前四個月全美槍支銷售量達(dá)到近1600萬支，比去年同期猛增31%，創(chuàng)下自1998年有槍支銷售紀(jì)錄以來的新高。而另一份關(guān)于美國民間槍支持有量的統(tǒng)計結(jié)果同樣驚人。1996年美國私人擁槍數(shù)量為2.42億支，2000年為2.59億支，2009年這個數(shù)字達(dá)到了3.3億支，首次達(dá)到美國全國人口總量。而到今年，全美槍支保有量已接近4億支。
而在疫情期間美國種族歧視、警察暴力執(zhí)法等人權(quán)痼疾頻發(fā)，也讓民眾感受到“人手一槍”的威脅。
去年5月，美國白人警察在明尼蘇達(dá)州“跪殺”非裔男子弗洛伊德，引發(fā)了全美各地的抗議示威活動，甚至逐漸升級成暴力沖突，而少數(shù)族裔群體與警察之間的尖銳對立也在暴力沖突和暴力執(zhí)法的怪圈里愈發(fā)凸顯。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員 張文宗：一方面美國警察執(zhí)法暴力，這在一定程度上形成了一種惡性的循環(huán)，也就是警察在執(zhí)法的過程當(dāng)中，一般來講也比較擔(dān)心嫌疑人持有槍支。另外一方面，民眾在看到尤其是少數(shù)族裔在看到警察過度執(zhí)法的過程中，也有一種用槍來保護(hù)自己的情緒在，所以這兩者形成了一種惡性循環(huán)，讓美國的種族暴力和美國的執(zhí)法暴力，以及民眾的持槍自衛(wèi)權(quán)，形成了一種惡性的互動。
在美國買把槍到底有多容易
在美國，每年因槍擊造成的死傷人數(shù)觸目驚心。但即便如此，在美國擁有一支槍卻并不是一件困難的事。
根據(jù)美國的法律要求，購槍者必須是美國公民或者永久居民。在賣出一把槍之前，槍店店員則需要按照政府規(guī)定，在電腦上輸入顧客的信息，以對他們進(jìn)行背景審查。
總臺記者 王昕：背景審查包括哪些內(nèi)容？
槍店店員 馬克：我不知道電腦是怎么查的，因為我只需要得到一份報告，這份報告會顯示你是否有過犯罪記錄。我把你的信息輸入到電腦里，點“回車”，等待20秒，如果你通過了，那么你就可以把槍買走了。
總臺記者 王昕：如果沒有通過呢?
槍店店員 馬克：如果沒通過，那么顧客有權(quán)要求州警察做出解釋。
總臺記者 王昕：被拒的概率多大。
槍店店員 馬克：一百個里面有一個吧，大概是這樣。
美國政府想控槍？沒那么容易
美國全國步槍協(xié)會（NRA）成立于1871年，是美國最大的擁槍組織和強(qiáng)大的利益集團(tuán)，在美國的控槍運(yùn)動中扮演著主要反對者的角色。從1977年開始，美國步槍協(xié)會每年都會公開支持反對槍支管制的總統(tǒng)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該協(xié)會在2016年總統(tǒng)選舉中捐出政治競選資金5440萬美元，其中3000萬美元捐給了共和黨候選人。此外，根據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)統(tǒng)計，目前美國國會兩院的535名成員中，有307人要么直接從協(xié)會及其附屬機(jī)構(gòu)處獲得過競選資金，要么就是從協(xié)會的廣告活動中受益。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員 張文宗：在歷次的國會選舉當(dāng)中，美國步槍協(xié)會都會給候選人在槍支問題上的立場打分，如果你是一個主張控槍或者禁槍的候選人，那么美國步槍協(xié)會就會向他的選民發(fā)出信息來反對競選，反對你連任。
除美國步槍協(xié)會外，在美國反對控槍的利益集團(tuán)還有全國持槍者協(xié)會、全國射擊運(yùn)動協(xié)會、全國槍支權(quán)利協(xié)會等十幾個組織。這些利益集團(tuán)都會為美國總統(tǒng)選舉和國會選舉提供大量政治捐款，僅2010年至2018年期間，就通過政治行動委員會捐款1.13億美元。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所副研究員 張文宗：除了剛才提到的美國步槍協(xié)會所代表的支持擁槍的這些選民、這些群體以外，我覺得和美國的槍支生產(chǎn)上槍械生產(chǎn)商也有很大的關(guān)系。那么我們看美國歷史上非常有名的槍械生產(chǎn)商，包括雷鳴盾、科爾特等，這些槍械生產(chǎn)上每年給美國貢獻(xiàn)300多億美元的GDP，那解決的就業(yè)有上百萬。所以在控槍問題上，在禁槍問題上，這些槍械生產(chǎn)商，我覺得和美國的步槍協(xié)會和美國的選民群體，形成了密切的利益相關(guān)者。
以憲法為名，在美元的操弄下，槍支管控已逐漸成為左右競選成敗的重要因素，哪個政黨都不敢輕易越過雷池。
控槍？為何連美國總統(tǒng)都做不到
時任美國總統(tǒng) 克林頓：我不認(rèn)為我們完全認(rèn)識到，與其他國家相比，美國有多么暴力。
克林頓政府時期，美國國會曾通過《聯(lián)邦攻擊性武器禁售令》，明確禁止在民間出售19種攻擊性較強(qiáng)的半自動槍械以及10發(fā)以上的子彈夾，在控槍問題上取得一些進(jìn)展。
時任美國總統(tǒng) 奧巴馬：所有的槍支銷售者都必須持有許可證，并且要對購槍者進(jìn)行背景檢查，否則他們就會面臨刑事訴訟。
奧巴馬上臺后推動對夠槍者進(jìn)行背景調(diào)查，盡管該法案得到90%美國人的支持，但是以共和黨為代表的反對者們卻不為所動。
美國眾議院議長共和黨人 保羅·萊恩：不存在什么漏洞之說，這就是個幌子，很明顯，奧巴馬總統(tǒng)不尊重第二憲法修正案賦予那些守法美國人的權(quán)利。
2016年1月，奧巴馬政府不得不繞開國會，用發(fā)布行政命令的方式管控槍支，規(guī)定禁止精神病患者持有槍支，要求槍支經(jīng)銷商持證上崗，加強(qiáng)槍支購買者的背景審查。但是，隨著共和黨特朗普政府上臺，奧巴馬政府這些脆弱的控槍措施無法得到保持。
而專家認(rèn)為，即便提高持槍買槍的門檻，在現(xiàn)今的美國社會，所謂控槍其實是一個偽命題。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授、察哈爾學(xué)會研究員刁大明：那好，民主黨人即便是可以控制槍支，可以不讓槍支無度地涌入民眾的手里，那3.9億支槍的存量怎么解決？所以這種情況下，你很難想象美國的任何一個政黨能夠解決這個問題。但是美國的兩黨甚至?xí)X得，我之所以不收這3.9億支槍的原因，是我要保護(hù)所謂的人權(quán)，但是你怎么能夠通過，讓老百姓可以無度地來持有槍支來保護(hù)人權(quán)呢？那顯然是美國自身，一些所謂的偏狹的價值觀導(dǎo)致這樣一種結(jié)果。
這個難題，拜登能解決嗎？
4月8日，身處巨大槍支管理壓力之下的拜登在白宮玫瑰園發(fā)表“預(yù)防槍支暴力”演講，演講期間他一口氣宣布了6項針對美國槍支泛濫問題的初步措施，以此來緩和美國當(dāng)前嚴(yán)重的槍支暴力現(xiàn)狀。
不過，美國媒體輿論普遍認(rèn)為，美國槍支暴力很難短時間有效控制。此次拜登政府公布的新政策，也只是表達(dá)了拜登政府要加強(qiáng)槍支管控的決心而已，具體能影響槍支法律的內(nèi)容其實很少。
美國紐約州雪城大學(xué)公共事務(wù)研究所主任 格蘭特·里赫爾：拜登總統(tǒng)通過，頒布行政令采取的新措施，只是觸碰到槍支法律的邊緣而已。拜登總統(tǒng)和白宮官員也把這些措施形容為只是未來控槍行動的初始步驟，只是為以后更有效的采取控槍措施刻畫了框架而已。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授、察哈爾學(xué)會研究員刁大明：那到目前為止他宣布的這些議題呢，讓我感覺好像恐怕在行政令意義上，是可以進(jìn)行強(qiáng)行推進(jìn)的，但也一定會招致相關(guān)的這樣一種司法起訴。因為我們知道這個做法本身，一定是會觸碰到那些軍械（公司）利益、軍工利益集團(tuán)的奶酪，他們一定會有相關(guān)的司法這種訴訟出現(xiàn)。其實現(xiàn)在已經(jīng)有一些州開始對他這個行政令，進(jìn)行相關(guān)的這種起訴了。如果一個州層次判定總統(tǒng)的行政令為所謂的違法的話，那確實有可能出現(xiàn)在全美范圍內(nèi)，叫停這個行政令的可能性。那就進(jìn)入遙遙無期的這種司法拉鋸戰(zhàn)，意味著可能拜登高高舉起的這個所謂控槍大棒，根本落不下去。
研究者分析，在可預(yù)見的未來，美國政治仍將朝著兩黨爭斗、政治極化的方向發(fā)展。而控槍，這個夾雜太多利益糾葛的復(fù)雜議題，勢必會被各方力量反復(fù)撕扯，美國社會也似乎無法避免繼續(xù)在槍聲中沉淪。
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http://m.news.cctv.com/2021/05/22/ARTI0nih16YU8JdntPGqIwhE210522.shtml
