經(jīng)過8年艱苦卓絕的持續(xù)奮斗、5年脫貧攻堅(jiān)，安徽圓滿完成了向黨中央、國務(wù)院簽訂的脫貧責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)，絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題徹底解決，交出了一份中央放心、人民滿意、可載入安徽發(fā)展史冊的優(yōu)異答卷。
484萬貧困人口全部脫貧，3000個(gè)貧困村全部出列，20個(gè)國家級和11個(gè)省級貧困縣全部摘帽，大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)區(qū)域性整體貧困問題徹底解決，貧困群眾全部實(shí)現(xiàn)不愁吃不愁穿，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障，獲得感幸福感顯著增強(qiáng)……
著力富民增收，鄉(xiāng)親們的腰包越來越鼓
歷史，在腳下書寫。巍巍大別山，湯湯淮河水，記錄著慷慨歷程，見證著偉大時(shí)刻。
2016年，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年。當(dāng)年4月24日，習(xí)近平總書記親臨大別山革命老區(qū)金寨，在大灣村與鄉(xiāng)親們話家常、談發(fā)展，共商脫貧攻堅(jiān)大計(jì)。他叮囑我們“咬定青山不放松，苦干巧干加實(shí)干，確保到2020年全面實(shí)現(xiàn)‘人脫貧、村出列、縣摘帽’”。
2020年，脫貧攻堅(jiān)收官之年。當(dāng)年8月，習(xí)近平總書記再次親臨安徽考察，來到“千里淮河第一壩”王家壩和蒙洼行蓄洪區(qū)，查水情、上莊臺(tái)，走進(jìn)扶貧車間，慰問受災(zāi)群眾，他強(qiáng)調(diào)“脫貧攻堅(jiān)越到最后越要緊繃這根弦，越要落實(shí)精準(zhǔn)要求”。
牢記囑托，不辱使命。幾年來，安徽全省上下堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循，始終牢記習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)的諄諄教誨和殷殷囑托，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，擺在全局工作的重中之重，全力以赴促脫貧，盡心盡力謀發(fā)展，江淮大地奮力書寫脫貧攻堅(jiān)的高質(zhì)量答卷。
坐落在大別山深處的大灣村，是個(gè)平均海拔800米的高寒山區(qū)村，2014年建檔立卡時(shí)貧困發(fā)生率高達(dá)20.6%，是貧中之貧的“硬骨頭”。幾年來，大灣人牢記習(xí)總書記囑托，苦干實(shí)干，在各方的全力幫扶下，實(shí)現(xiàn)了華麗蛻變——青山綠水正變成金山銀山，村民吃上了旅游飯，實(shí)現(xiàn)了“山上種茶、家中迎客”，成為了安徽脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)注腳。
“2016年總書記到我家來問我年收入的時(shí)候，我告訴他只有3千多元。如今，我養(yǎng)雞養(yǎng)羊、種植中草藥，加上在茶廠務(wù)工的收入、村里公益性崗位工資，一年下來，就有4萬多元收入�！彼Φ簟柏毨薄保鬄炒迕撠殤絷悵缮昃穸稊\。
“治國之道，富民為始�！本哿Ω幻裨鍪�，安徽答卷濃墨重彩。黨的十八大以來，安徽千方百計(jì)增加貧困群眾收入，貧困群眾發(fā)展能力全面增強(qiáng)，整體收入水平大幅提高。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入由2013年底的6787.5元增至目前的13485元，增長1倍；建檔立卡貧困人口人均純收入由2013年底的2132元增至目前的11658.53元，增長4.47倍，鄉(xiāng)親們的腰包越來越鼓了。
在貧困群眾的家庭收入結(jié)構(gòu)中，工資性收入和生產(chǎn)經(jīng)營性收入占比穩(wěn)步上升，轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降，這表明通過積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和務(wù)工就業(yè)，廣大貧困群眾自主脫貧能力穩(wěn)步提高。數(shù)據(jù)顯示，全省外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力占比由2014年的18.3%上升到目前的41.17%，貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)收入由2013年人均每月717.5元、占比33.7%上升至目前的人均每月2004.15元、占比61.65%。
在大別山革命老區(qū)，在皖北地區(qū)，在沿淮行蓄洪區(qū)，昔日的“貧中之貧”發(fā)生了翻天覆地的變化，區(qū)域性整體貧困問題徹底解決，貧困地區(qū)綜合實(shí)力全面提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快。貧困地區(qū)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。
放眼全省，3000個(gè)脫貧村村均集體經(jīng)濟(jì)收入已經(jīng)由2013年底的1.76萬元增至目前的33.83萬元，增長19.2倍，實(shí)現(xiàn)村村發(fā)展有特色產(chǎn)業(yè)，村村有穩(wěn)定集體經(jīng)濟(jì)收入，經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，脫貧的根基穩(wěn)固牢靠。
聚焦民生福祉，群眾獲得感幸福感安全感越來越強(qiáng)
亳州市譙城區(qū)華佗鎮(zhèn)盛產(chǎn)中藥材，以前農(nóng)村路網(wǎng)滯后，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展�，F(xiàn)如今，一條條產(chǎn)業(yè)路、惠民路四通八達(dá)，沿著康莊大道中藥材等各類農(nóng)副產(chǎn)品源源不斷地出村進(jìn)城�！耙郧斑B個(gè)電瓶車都騎不出來，一畝地的藥材光運(yùn)輸費(fèi)就要1500多塊�，F(xiàn)在路修好了，節(jié)省了很多運(yùn)輸成本�！笨粗T前新修好的水泥路，中藥材種植大戶王紀(jì)俠滿心歡喜。
農(nóng)村巨變看道路。近年來，我省農(nóng)村路網(wǎng)顯著提升，群眾出行條件大大改善。一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路通村入戶，有效盤活貧困地區(qū)資源，帶動(dòng)群眾走上致富路�！笆濉逼陂g，全省新改建農(nóng)村公路12.7萬公里，31個(gè)貧困縣占比58%，貧困地區(qū)率先在全省實(shí)現(xiàn)較大自然村通硬化路。縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)加快推進(jìn)，“城貨下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商進(jìn)村、快遞入戶”雙向運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)一步打通，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了有力的交通基礎(chǔ)支撐。
變化的不僅僅是道路，行走鄉(xiāng)間，感受到滄海桑田的巨變。村村通硬化路通客車，村村通動(dòng)力電，貧困村全部通寬帶，貧困戶危房全部改造一新，124.3萬農(nóng)村貧困人口飲水安全問題全部解決，村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī)，縣域義務(wù)教育基本均衡目標(biāo)提前3年實(shí)現(xiàn)……廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，基本公共服務(wù)水平以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，長期困擾貧困地區(qū)群眾的出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、飲水難、通信難等老大難問題得到歷史性解決，貧困群眾獲得感、幸福感、安全感大幅增強(qiáng)。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。我省始終緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標(biāo)，全面落實(shí)“一戶一方案、一人一措施”，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)排查核查，著力提高脫貧質(zhì)量，確保義務(wù)教育“有學(xué)上”、群眾患病“有醫(yī)靠”、貧困群眾“有安居”、安全飲水“有保證”。
前幾年，剛剛走出校園的全椒姑娘任芬患上了肝硬化、海綿腎、股骨頭壞死等多種疾病，幾年間，輾轉(zhuǎn)就醫(yī)、數(shù)十萬元的醫(yī)療費(fèi)，迅速壓垮了這個(gè)本不富裕的農(nóng)村家庭。納入建檔立卡貧困戶后，受惠于“351”和“180”等健康扶貧政策，任芬的醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)大幅減輕�！岸嗵澚酸t(yī)保政策支持和社會(huì)各界幫忙，我才能得到良好的治療，現(xiàn)在身體好多了�！比畏衣冻雠男θ�。
為有效遏制因病致貧返貧，讓群眾患病“有醫(yī)靠”，安徽把健康扶貧作為精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，健全完善“三保障一兜底一補(bǔ)充”綜合醫(yī)療政策體系，密織醫(yī)療保障網(wǎng)。特別是創(chuàng)新實(shí)施“351”“180”綜合醫(yī)保政策，大大減輕因病致貧家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有效防范因病返貧致貧。
岳西縣天堂鎮(zhèn)石橋村村民儲(chǔ)四喜，以前住在大山上的土坯房，那時(shí)候一下雨，他就格外緊張，一邊忙著接屋頂?shù)穆┧贿厯?dān)心屋后可能的泥石流�，F(xiàn)在他家搬到了靠近縣城的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，住進(jìn)了“花園洋房”，居住條件大大改善，再也不用擔(dān)驚受怕。
岳西縣位于大別山腹地，山高嶺大，是大別山區(qū)貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的縣份。該縣將易地扶貧搬遷作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的“頭號工程”，“十三五”期間，共幫助貧困人口2147戶6840人搬出大山，安置到縣城、開發(fā)園區(qū)或中心村，實(shí)現(xiàn)了“挪窮窩”“換窮業(yè)”。
為保障貧困群眾住房安全，我省全面摸排鑒定貧困地區(qū)農(nóng)戶房屋，累計(jì)完成34.1萬戶貧困戶危房改造，貧困人口居住條件得到全面改善；全面完成8.5萬貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)，持續(xù)做好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共服務(wù)等后續(xù)扶持工作，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。
為確保義務(wù)教育“有學(xué)上”，我省堅(jiān)持分類制定、全面多元化扶持與資助政策，認(rèn)真落實(shí)建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助和“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助政策，實(shí)現(xiàn)貧困家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。2016年以來，全省累計(jì)資助建檔立卡家庭學(xué)生512.4萬人次、60.8億元，“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助46.3萬人次、9.47億元；重點(diǎn)高校定向招收貧困地區(qū)學(xué)生3.7萬名，幫助貧困學(xué)子圓了重點(diǎn)大學(xué)夢。
銳意改革創(chuàng)新，鄉(xiāng)村振興之路越走越寬
當(dāng)仁不讓，敢為人先。1978年，鳳陽小崗村18位“大包干”帶頭人摁下紅手印，揭開了我國農(nóng)村改革的序幕�？唇癯�，安徽繼續(xù)扛起改革創(chuàng)新、敢為人先的精神旗幟，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，走出了一條具有安徽特色的精準(zhǔn)扶貧之路。
5月，界首市陶廟鎮(zhèn)趙莊村的大棚土豆成熟了，村民們忙著挖土豆，分揀、裝箱、裝車，田野里一片繁忙。
通過發(fā)展土豆產(chǎn)業(yè)，趙莊村成了有名的“土豆村”，從一個(gè)產(chǎn)業(yè)空心村一躍成為富裕村，目前土豆種植面積超過3000畝，去年集體收益達(dá)109萬元，帶動(dòng)附近村民500多人增收致富�！耙郧拔覀兇宓娜司杖胧�1000多元，現(xiàn)在人均收入過萬元，全靠土豆這個(gè)‘金疙瘩’�！贝妩h總支書記趙子銀說。
產(chǎn)業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的根本之策。精準(zhǔn)脫貧實(shí)施以來，安徽始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為高質(zhì)量脫貧關(guān)鍵支撐，創(chuàng)新實(shí)施各類園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、能人大戶（家庭農(nóng)場）帶動(dòng)和貧困群眾自我發(fā)展的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，通過“育主體、強(qiáng)聯(lián)結(jié)、促融合”，解決產(chǎn)業(yè)扶貧“誰來帶、怎么帶、帶什么”問題，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有力帶動(dòng)了貧困群眾通過產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。全省產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率逐年提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，有效帶動(dòng)了貧困群眾脫貧增收。
截至目前，全省累計(jì)發(fā)展且仍在發(fā)揮效益到村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2.66萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)3000個(gè)貧困村全覆蓋，村均項(xiàng)目8.87個(gè)；累計(jì)發(fā)展且仍在發(fā)揮效益到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目300.15萬個(gè)，到戶項(xiàng)目覆蓋率77.8%，戶均項(xiàng)目1.84個(gè)；培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2.47萬余個(gè)，帶動(dòng)41.7萬戶貧困戶增收。
定遠(yuǎn)縣西卅店鎮(zhèn)陳莊村的脫貧戶黃殿芳，丈夫患有精神疾病，她在孩子學(xué)校里做雜活。兩年前，離家不遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)科技園引進(jìn)了大型菌菇廠，她又換了新工作。“在廠里采菇，每個(gè)月收入4000多元，加上就業(yè)補(bǔ)貼600多元，每月收入5000元�！蹦壳霸撈髽I(yè)共帶動(dòng)周邊群眾700多人就業(yè)，其中脫貧戶103人。
一人就業(yè)，全家脫貧。增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式之一。我省堅(jiān)持把就業(yè)扶貧作為貧困群眾增收的主要渠道，將促進(jìn)貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)作為重中之重，實(shí)施以發(fā)展生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、組織外出打工就業(yè)以及開發(fā)公益崗位“三業(yè)一崗”為主線的就業(yè)扶貧模式，堅(jiān)持穩(wěn)崗與拓崗并重，支持扶貧龍頭企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立扶貧車間吸納就業(yè)，開發(fā)扶貧公益崗位安置弱勞力半勞力就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)幫助貧困群眾“端穩(wěn)飯碗”。
2016年以來全省累計(jì)幫扶貧困勞動(dòng)力就業(yè)69.1萬人；認(rèn)定就業(yè)扶貧車間971個(gè)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)者1.19萬人；累計(jì)開發(fā)公益崗位27.64萬個(gè)，吸納26.95萬名貧困勞動(dòng)者就業(yè)；組織開展技能脫貧培訓(xùn)19.08萬人次。全省外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力占比由2014年的18.3%上升到目前的41.17%，貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)收入由2013年人均每月717.5元、占比33.7%上升至目前的人均每月2004.15元、占比61.65%。穩(wěn)定就業(yè)，讓很多貧困家庭的錢包鼓了起來。
初夏的陽光日漸灼熱，金寨縣梅山鎮(zhèn)小南京村73歲的王合術(shù)老人滿心歡喜。守著自家門前一臺(tái)3千瓦的光伏發(fā)電站，老漢每年可輕松獲得約3000元的“陽光收入”。再加上為村級光伏電站做管護(hù)員，養(yǎng)養(yǎng)雞鴨，老漢的晚年生活安穩(wěn)又充實(shí)。
我省作為光伏扶貧的發(fā)源地，在全國率先實(shí)施光伏扶貧，通過在建設(shè)模式、資金籌措、運(yùn)行維護(hù)、收益分配、綜合利用等環(huán)節(jié)一系列創(chuàng)新，光伏扶貧電站裝機(jī)規(guī)模、受益人數(shù)均位居全國前列，成為貧困群眾穩(wěn)定增收的重要渠道。目前，全省累計(jì)建成并網(wǎng)發(fā)電光伏電站裝機(jī)容量達(dá)242.3萬千瓦，年發(fā)電收益24億元左右，在20年國家補(bǔ)助期內(nèi)可為脫貧地區(qū)增收400億元以上，惠及2871個(gè)貧困村、47萬戶貧困戶。
精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的科學(xué)方法。安徽牢牢抓住這個(gè)致勝法寶，勇于創(chuàng)新，學(xué)以致用，形成了具有安徽特色的攻堅(jiān)體系，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧作為高質(zhì)量脫貧的關(guān)鍵支撐，加大金融扶貧、生態(tài)扶貧、光伏扶貧等工作力度，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，取得了脫貧攻堅(jiān)偉大成就。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。從“脫貧攻堅(jiān)”到“鄉(xiāng)村振興”，“三農(nóng)”工作重心迎來歷史性轉(zhuǎn)移。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們有了新目標(biāo)、新任務(wù)，但初心不變，斗志不減。安徽將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)偉大精神，開足馬力，駛向又一個(gè)春天。
記者 范克龍
