5月22日，甘肅省白銀市景泰縣黃河石林景區(qū)舉辦的2021(第四屆)黃河石林山地馬拉松百公里越野賽暨鄉(xiāng)村振興健康跑受突變極端天氣影響，參賽人員出現(xiàn)身體不適、失溫等情況，已有21人不幸罹難。
這場(chǎng)慘痛的災(zāi)難，不可控力的“天氣因素”是導(dǎo)火線，人為的“疏懈怠慢”則是催化劑。大型活動(dòng)安保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是在大型群體性活動(dòng)舉辦之前，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，把握可能出現(xiàn)的危機(jī)和危害，提前識(shí)別和評(píng)價(jià)供活動(dòng)監(jiān)管和組織者參考，對(duì)危機(jī)災(zāi)害后果進(jìn)行準(zhǔn)備和預(yù)警，制訂相應(yīng)的安全策略和安全解決方案，提高預(yù)防和化解突發(fā)安全事件的能力，減少各種事件出現(xiàn)的頻率和損失，為大型群眾性活動(dòng)舉辦創(chuàng)造安全環(huán)境。這也是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的價(jià)值所在。
目前，國(guó)內(nèi)缺乏大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和從事該業(yè)務(wù)保安公司資質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此保安公司也就鮮有機(jī)會(huì)承接該業(yè)務(wù)。
(一)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理的有效途徑
大型群眾性活動(dòng)在具體的落實(shí)工作中，活動(dòng)監(jiān)管者、組織者、場(chǎng)地提供者和安保工作必須認(rèn)真履行自身的職責(zé)，確保大型群眾性活動(dòng)的順利安全舉辦。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是糾治不良傾向的有效手段
部分主辦方忽視了場(chǎng)所的安全因素，未對(duì)活動(dòng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行必要的預(yù)防和修正，導(dǎo)致大型群眾性活動(dòng)安全事故時(shí)有發(fā)生。
(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是行政許可審批的重要依據(jù)
目前公安機(jī)關(guān)部門的批準(zhǔn)過程包括很多的要求和程序，但是缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是行政許可審批的重要依據(jù)，因此，必須建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是科學(xué)監(jiān)管的具體體現(xiàn)
通過專業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司，提出大型群眾性活動(dòng)的安保方案、安檢方案和疏散方案等，并按照評(píng)估結(jié)果制定的方案、預(yù)案，合理安排安保力量。
保安行業(yè)中安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是保安服務(wù)企業(yè)在為客戶提供安全防范服務(wù)需求運(yùn)營(yíng)過程中的一個(gè)科目，也是保安服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理過程中的重要內(nèi)容，它是保安服務(wù)企業(yè)管理部門為了應(yīng)對(duì)處置突發(fā)的危機(jī)事件、抗拒突發(fā)事件的改變，使其把災(zāi)害性程度盡量降至最低點(diǎn)而事先建立的防范、預(yù)測(cè)、預(yù)警處置體系和應(yīng)對(duì)的措施。
這便是甘肅白銀山地馬拉松災(zāi)難留給我們的深刻反思和啟示。
(作者：合肥市保安協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng) 安徽中天保安集團(tuán)董事長(zhǎng) 張傳林)
