6月5日是世界環(huán)境日，今年中國主題為“人與自然和諧共生”。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平曾在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持人與自然和諧共生”，并將其作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一。這為科學(xué)把握、正確處理人與自然關(guān)系提供了基本遵循。人民網(wǎng)邀請(qǐng)多位專家學(xué)者，共同聚焦綠色發(fā)展，讀懂習(xí)近平矚望的美麗中國。
生態(tài)文明建設(shè)成效顯著 補(bǔ)齊生態(tài)治理短板勢(shì)在必行
“縱觀人類文明發(fā)展史，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”
“我們要像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路！”
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，一以貫之大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。近年來，我國生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，美麗中國建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，“十三五”期間，我國生態(tài)環(huán)境明顯改善，全國各地環(huán)境“顏值”普遍提升——環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)城市數(shù)量、優(yōu)良天數(shù)比例提升，重污染天數(shù)比例、主要污染物濃度下降；地表水水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例持續(xù)提升；水質(zhì)優(yōu)良海域面積比例持續(xù)提升。
“生態(tài)治理，道阻且長，行則將至。我們既要有只爭(zhēng)朝夕的精神，更要有持之以恒的堅(jiān)守。”習(xí)近平在2019年中國北京世界園藝博覽會(huì)開幕式上的講話仍回響耳畔。補(bǔ)齊生態(tài)治理短板，要下大力氣，做長文章。
“我們看到，常規(guī)的環(huán)境保護(hù)措施的效力在很大程度上已經(jīng)得到釋放。生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)從過去的環(huán)保領(lǐng)域，進(jìn)入全面深化改革和發(fā)展的深水區(qū)。”中國社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所所長張永生在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，“生態(tài)環(huán)境問題實(shí)則是發(fā)展方式的問題。要加快轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展，讓環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘相互沖突’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;相互促進(jìn)’。”
中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王子健表示，中國的環(huán)境保護(hù)正在從污染源治理走向環(huán)境質(zhì)量改善階段，需要從觀念和策略上做必要的調(diào)整。“當(dāng)前最重要的是建立一套能夠準(zhǔn)確反映陸地生態(tài)系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量并且支撐生物圈保護(hù)、修復(fù)或恢復(fù)的生物評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”王子健說。
談及未來我國生態(tài)環(huán)境治理的應(yīng)對(duì)之策，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴(yán)剛表示，要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效。“加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在保障國家有效需求前提下，從嚴(yán)從緊控制‘兩高’行業(yè)新上項(xiàng)目，大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。”嚴(yán)剛指出。
減污降碳協(xié)同增效 攜手各國實(shí)現(xiàn)綠色機(jī)遇共享
4月30日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。
“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。各級(jí)黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)。
我國力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。今年的政府工作報(bào)告將“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作”列為全年重點(diǎn)工作之一，并提出“制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案”。
國家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤認(rèn)為，我國提出碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)和愿景，意味著我國更加堅(jiān)定地貫徹新發(fā)展理念。“這也將引領(lǐng)全球?qū)崿F(xiàn)綠色、低碳復(fù)蘇，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)變革的方向，對(duì)保護(hù)地球生態(tài)、推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的合作行動(dòng)，具有非�，F(xiàn)實(shí)和重要的意義。”何建坤說。
“碳中和并不僅僅是指將化石能源替換成可再生能源，而是生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變。”張永生指出，“碳中和的各項(xiàng)規(guī)劃要盡快到位。除了約束性規(guī)劃外，指導(dǎo)性的規(guī)劃也十分重要，因?yàn)樗鼈兛梢詮V泛凝聚共識(shí)，形成穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)全社會(huì)資源配置的方向。”
氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，任何一國都無法置身事外。對(duì)此，嚴(yán)剛表示，我國應(yīng)從治理體系、資金、技術(shù)、機(jī)制等方面全方位加強(qiáng)國際合作與交流。“我國應(yīng)積極參與國際對(duì)話交流與合作，在綠色技術(shù)研發(fā)、低碳產(chǎn)業(yè)布局以及氣候金融等領(lǐng)域加強(qiáng)國際溝通與合作；加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，積極參與和引領(lǐng)全球氣候和環(huán)境治理，幫助發(fā)展中國家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力和韌性。”嚴(yán)剛建議。
以法為盾守護(hù)自然之美 完善環(huán)境保護(hù)全方位訴訟體系
“為了一種美麗的鳥，中國正在學(xué)會(huì)放棄。”
在昆明舉行的世界環(huán)境司法大會(huì)上，綠孔雀的曼妙身影出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)屏幕，視頻字幕引人關(guān)注。2020年12月，為了保護(hù)瀕臨滅絕的綠孔雀，云南法院判定，對(duì)綠孔雀棲息地可能造成風(fēng)險(xiǎn)的在建水電站項(xiàng)目停工，以司法方式有效預(yù)防了生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生和擴(kuò)大。
5月26日，習(xí)近平向世界環(huán)境司法大會(huì)致賀信。他指出，中國堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，積極參與全球生態(tài)文明建設(shè)合作。中國持續(xù)深化環(huán)境司法改革創(chuàng)新，積累了生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的有益經(jīng)驗(yàn)。
長期以來，中國注重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，構(gòu)建中國特色專門化環(huán)境資源審判體系，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)全方位訴訟體系，健全環(huán)境權(quán)益保護(hù)法律適用規(guī)則體系，充分保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存和發(fā)展的權(quán)利。
談及如何發(fā)揮環(huán)境司法的保障作用，中國政法大學(xué)教授、檢察公益訴訟研究基地主任王燦發(fā)表示，人民法院通過對(duì)環(huán)境民事案件的審理和裁判，可以化解環(huán)境法律關(guān)系主體因環(huán)境污染和生態(tài)破壞所產(chǎn)生的環(huán)境糾紛，維護(hù)單位和個(gè)人的環(huán)境權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。
“人民法院通過對(duì)環(huán)境行政案件的審理和裁判，助力環(huán)境行政執(zhí)法部門制止和制裁環(huán)境違法行為；同時(shí)，人民法院通過對(duì)環(huán)境犯罪案件的審理和裁判，依法打擊嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的行為，實(shí)現(xiàn)威懾違法、教育單位和個(gè)人自覺遵守環(huán)境法律和保護(hù)環(huán)境的目的。”王燦發(fā)解釋說。
巴西聯(lián)邦共和國高等司法法院大法官安東尼奧·本杰明近日在接受媒體采訪時(shí)表示，在中國，生態(tài)文明這一概念已經(jīng)逐漸成為法律制度和整個(gè)社會(huì)的根本性語言。中國一直在制定環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，涉及到防治污染、保護(hù)生物多樣性等眾多方面。同時(shí)，中國的司法體系十分重視法官在環(huán)保事業(yè)當(dāng)中的作用。在他看來，“中國環(huán)境司法實(shí)踐將成全球典范”。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。未來，中國將以更加有力的舉措補(bǔ)齊生態(tài)治理短板，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，與世界各國攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。
宋子節(jié) 黃玉琦
