6月3日，在第50個“世界環(huán)境日”來臨之際，歙縣和浙江淳安縣兩地黨員環(huán)保志愿者再次攜手，在歙縣深渡鎮(zhèn)舉辦“同飲一江水、共護母親河”活動，將3萬尾成魚和2萬尾鰱鳙魚苗投放新安江中。
新安江發(fā)源于休寧縣六股尖，是安徽省內(nèi)的第三大水系，也是浙江省最大的入境河流和長三角重要的戰(zhàn)略水源地。2012年，財政部、原環(huán)保部、安徽省、浙江省正式簽訂《新安江流域水環(huán)境補償協(xié)議》，每輪試點3年，以皖浙兩省跨界斷面高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總氮、總磷四項指標(biāo)為考核依據(jù)，首輪設(shè)置補償資金每年5億元，其中中央財政3億元撥付安徽省，皖浙兩省各出資1億元，年度水質(zhì)達到考核標(biāo)準(zhǔn)，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。此舉開全國建立跨省流域生態(tài)補償機制的先河。
新安江流域生態(tài)補償機制，是習(xí)近平總書記當(dāng)年親自倡導(dǎo)和推動的全國首個跨省生態(tài)補償機制試點，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐。試點啟動以來，皖浙兩省高位推動，將試點改革列為生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)，作為長三角一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，在系統(tǒng)謀劃、協(xié)商協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實等方面協(xié)同發(fā)力。安徽省把新安江流域綜合治理作為建設(shè)生態(tài)強省的“一號工程”，在市縣政府分類考核中，把黃山單獨作為四類地區(qū)，加大生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等考核權(quán)重，引導(dǎo)支持黃山市加強生態(tài)環(huán)境保護，促進新安江流域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境沒有替代品。試點以來，黃山市累計投入180億元，著眼于源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。在全省首創(chuàng)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收等“七統(tǒng)一”農(nóng)藥集中配送模式，扎實推進化肥農(nóng)藥替代行動，全域推廣“粘蟲黃板+生物農(nóng)藥+生態(tài)農(nóng)藝”綠色防控，強化農(nóng)村面源污染防治。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，關(guān)閉搬遷124家禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，實施農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水處理等PPP項目，推進全市餐廚垃圾收運處置項目建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率均達100%。關(guān)停污染企業(yè)220多家，拒絕污染項目190多個，優(yōu)化升級項目510多個；新安江干流全面退捕禁捕，岸線退耕還林還草，沿江5993只網(wǎng)箱全部退養(yǎng)。目前，黃山市退耕還林36萬畝，森林覆蓋率由77.4%提高到82.9%，新安江流域濕地、草地等自然生態(tài)景觀占比達85%以上，以“萬畝林�！焙B(yǎng)了“一江清水”。
到去年底，新安江生態(tài)補償機制試點三輪圓滿收官�？v觀三輪試點，每輪試點呈遞進層推進，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更高、考核標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、創(chuàng)新項目更多。值得一提的是，新安江生態(tài)補償機制試點，強化公民環(huán)境意識，“生態(tài)美超市”等創(chuàng)新舉措，促進了自然生態(tài)“外在綠”與生產(chǎn)生活方式“內(nèi)在綠”有機統(tǒng)一；推動了上下游生態(tài)共治、產(chǎn)業(yè)共融、交通互聯(lián)、民生共享，皖浙一號旅游風(fēng)景道、杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園等合作項目，探索出了“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的有效路徑。
“新安江模式”取得了顯著的綜合效益：一是生態(tài)效益顯著，流域總體水質(zhì)為優(yōu)并穩(wěn)定向好，跨省界斷面水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，每年向千島湖輸送近70億立方米高質(zhì)量清水，千島湖水質(zhì)實現(xiàn)同步改善。二是經(jīng)濟效益遞增，經(jīng)原環(huán)保部環(huán)規(guī)院評估，新安江生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值達246.5億元，水生態(tài)服務(wù)價值64.5億元。三是社會效益凸顯，試點工作入選2015年全國十大改革案例和中組部“攻堅克難案例”。四是制度效益放大，試點工作寫入黨中央國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》，納入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，“新安江模式”在全國其他10個流域、15個省份復(fù)制推廣。從今年起，新安江流域生態(tài)補償試點升級為新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設(shè)。
（記者 吳江海）
