今年3月，新疆棉花事件愈演愈烈，引發(fā)輿論嘩然。事件中，部分西方媒體指責(zé)新疆、尤其是南疆地區(qū)存在大規(guī)模的利用“強(qiáng)迫勞動(dòng)”進(jìn)行棉花生產(chǎn)現(xiàn)象。新疆棉花生產(chǎn)是否存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”？
15日，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院發(fā)布《新疆棉花不容抹黑——新疆棉花生產(chǎn)是否存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的調(diào)研報(bào)告》。調(diào)研報(bào)告指出，新疆的棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平遠(yuǎn)超出外界想象，而采棉花的高收入讓產(chǎn)業(yè)工人寧可放棄全勤獎(jiǎng)，也要請(qǐng)假回家采棉花，根本不存在“強(qiáng)迫”。
到新疆第二天就發(fā)生了“新疆棉”事件
“這份報(bào)告的形成其實(shí)具有一定的偶然性�！眻�(bào)告作者之一、西南政法大學(xué)人權(quán)研究院副教授尚海明介紹，今年3月份，西南政法大學(xué)人權(quán)研究院和非傳統(tǒng)安全研究所前往新疆進(jìn)行“新疆社會(huì)發(fā)展”課題調(diào)研。剛到新疆的第二天，就發(fā)生了“新疆棉”事件，引起輿論嘩然。
鑒于此，課題組即刻分出一部分力量，對(duì)新疆阿克蘇、喀什等南疆地區(qū)部分種植棉花大戶、 采棉工人進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，期望能讓國(guó)際社會(huì)了解新疆棉花采摘真實(shí)情況，“我們大概用了兩周的時(shí)間，先后去了阿克蘇、喀什、和田三個(gè)地州，采用實(shí)地走訪與深度訪談相結(jié)合的調(diào)研方式，深入了解南疆地區(qū)棉花生產(chǎn)機(jī)械化情況以及人工采棉情況，并形成了這一調(diào)研報(bào)告�！�
△課題組走訪照片
棉花生產(chǎn)機(jī)械化在南疆地區(qū)已成常態(tài)
這份報(bào)告共一萬多字，分為“棉花生產(chǎn)機(jī)械化在南疆地區(qū)已成常態(tài)”、“棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平提升成因分析”、“南疆地區(qū)人工采棉情況調(diào)查”和“結(jié)論”四個(gè)部分。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，為提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，南疆地區(qū)的棉花種植戶紛紛開始引進(jìn)新技術(shù)，購(gòu)買新機(jī)械設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)了精量播種、水肥一體化、測(cè)土配方施肥、高效采棉等生產(chǎn)全過程機(jī)械化。這其中，機(jī)器采棉已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。 如在阿克蘇地區(qū)，2020年采棉機(jī)保有量已達(dá)到834臺(tái)，機(jī)采棉面積占全地區(qū)棉花播種面積的71.3%。
△阿克蘇柳源片區(qū)管委會(huì)天海村寧左福家
在課題組調(diào)研的喀什地區(qū)岳普湖縣，2020年機(jī)器采棉比例也達(dá)到 50%以上。多位種棉大戶在調(diào)研中說，他們的棉花生產(chǎn)都已實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。阿克蘇柳源片區(qū)管委會(huì)天海村的種棉大戶寧左福甚至向課題組表示，他們家的棉花生產(chǎn)不僅實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，還實(shí)現(xiàn)了無人駕駛播種、無人機(jī)智能識(shí)別病蟲草害等智能化作業(yè)。
寧左福說，“我目前在阿克蘇柳源片區(qū)管委會(huì)天海村種植棉花，現(xiàn)在我有2000畝棉花地。如今棉花是全程機(jī)械化，犁地、滴灌、施肥都是機(jī)械化，并且實(shí)現(xiàn)了滴灌和施肥的一體化。棉花種植過程中，會(huì)使用無人駕駛的拖拉機(jī)對(duì)300畝500畝土地進(jìn)行播種，因?yàn)槭褂昧诵l(wèi)星導(dǎo)航，播出來都是筆直筆直的�！�
棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平的提升受多種因素影響
“在我們一般印象里，新疆地處中國(guó)西部，它的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)來說較內(nèi)地應(yīng)該要落后一些，但當(dāng)我們?nèi)?shí)地調(diào)研，去跟這些種棉大戶面對(duì)面溝通，才發(fā)現(xiàn)，新疆的棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平遠(yuǎn)超出我們的想象�！蔽髂险ù髮W(xué)人權(quán)研究院博士生徐民治說。
報(bào)告認(rèn)為，南疆地區(qū)棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平的提升受多種因素影響。棉花合作社與棉花生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的出現(xiàn)提升了機(jī)械設(shè)備的使用水平，政府提供的農(nóng)機(jī)具購(gòu)買補(bǔ)貼大幅降低了農(nóng)機(jī)具購(gòu)買成本。更為重要的，棉花生產(chǎn)大戶試圖通過機(jī)械化生產(chǎn)降低棉花生產(chǎn)的人工成本。
受訪人寧左福表示，現(xiàn)在人工使用很少了，主要是滴灌的時(shí)候，查一查有沒有漏水的地方，施肥的時(shí)候把肥料拉到地頭，放到機(jī)器上就行了。原來是人工采棉花，現(xiàn)在都是機(jī)采，機(jī)采價(jià)格去年是一畝地120元至130元的價(jià)格。手采的話，假如一畝地產(chǎn)量是500公斤，需要1000元的采摘費(fèi)。按這個(gè)的話，一畝地一下子省了 700 至 800 元，經(jīng)濟(jì)成本放在這里，任何人都會(huì)想大力推廣機(jī)采棉。 現(xiàn)在幾百上千畝的棉花地里，都看不到人了。
產(chǎn)業(yè)工人寧可放棄全勤獎(jiǎng)也要請(qǐng)假去采棉花
調(diào)研報(bào)告介紹了人工采棉的基本收入情況，每年 9 月至 11 月，來自山東、河南、甘肅等全國(guó)各地的采棉工人，當(dāng)然也包括來自新疆的采棉工人，都會(huì)參與到新疆棉花采摘的工作中來。這其中，棉花采摘的高額收入無疑是民眾從事棉花采摘的最大動(dòng)因。
目前人工采棉的主要形式分為三大類：一種是由棉田的種植者或管理者提供采棉工的吃住，采棉工在采棉期長(zhǎng)期專職采棉。此類情形多見于采棉工跨地區(qū)采棉；第二種是棉田的種植者或管理者不承擔(dān)采棉工的吃住，采棉工在采棉期專職采棉，此類情形多見于采棉工在同村或同鄉(xiāng)采棉；第三種是兼職采棉，即采棉工在采棉季本身有自己的主業(yè)，因貼補(bǔ)家用等原因進(jìn)行的臨時(shí)性采棉行為。
無論上述哪種采棉方式，在采棉報(bào)酬上均采取公斤計(jì)價(jià)的模式。一般來說跨地區(qū)全職采棉工人每天采棉可達(dá) 100至160公斤，少數(shù)采棉工人每天采棉可達(dá)200 公斤。以陸地棉70天左右的棉鈴開放期為例，即使采棉工人僅工作50天，至少可有10000元的采棉收入，多的收入則可達(dá)到 20000余元。同村或同鄉(xiāng)全職采棉的采棉工人，即使有著來回通勤時(shí)間與家務(wù)事的影響，一個(gè)采棉期也可以采棉 2500公斤以上。而兼職采棉往往一個(gè)采棉期以后也可為采棉工帶來數(shù)千元不等的收入。
另外，在采棉工資的結(jié)算方式上，采棉工人可以自由選擇，即可以選擇日結(jié)、周結(jié)、月結(jié)等多種方式。 根據(jù)《2019年新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2019年全區(qū)居民人均可支配收入23103元，城鎮(zhèn)居民 人均可支配收入34664元，農(nóng)村居民人均可支配收入13122元。很顯然，采棉工人每年僅在采棉季(9月至11月)的收入就可以達(dá)到甚至超過農(nóng)村居民人均可支配收入。這顯然是新疆少數(shù)民族采棉工人選擇采棉的重要原因之一。
在調(diào)研中，課題組還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇特現(xiàn)象——由于棉花采摘的高收入，南疆地區(qū)很多工廠的產(chǎn)業(yè)工人在棉花采摘期會(huì)請(qǐng)假去采棉花。
課題組調(diào)研的多個(gè)棉紡織企業(yè)老板都反映，每到 9、10月份，工人寧可放棄全勤獎(jiǎng)也要請(qǐng)假回家拾棉花，而工廠也往往對(duì)這些員工采取人性化舉措，允許他們的請(qǐng)假要求。
從工人的角度講，采棉收入十分可觀，一個(gè)月的收入往往可以達(dá)到工廠月工資的2到3倍；對(duì)工廠而言，員工在 9、10 月份選擇請(qǐng)假采棉花已經(jīng)成為一種常態(tài)，禁止員工請(qǐng)假采棉花將導(dǎo)致企業(yè)員工大量流失。為降低公司員工流失率，他們通常會(huì)同意他們的請(qǐng)假。
在走訪過程中，課題組成員、西南政法大學(xué)人權(quán)研究院博士生楊青達(dá)注意到一個(gè)有趣現(xiàn)象，“對(duì)于企業(yè)來說，工人請(qǐng)假并不是一件好事，因?yàn)檫@樣一來，企業(yè)生產(chǎn)就沒法進(jìn)行了，對(duì)一些紡織企業(yè)可能還面臨著壓貨的風(fēng)險(xiǎn)，因此很多企業(yè)也會(huì)想一些對(duì)策來穩(wěn)崗，比如他們不得不提高企業(yè)的全勤獎(jiǎng)，激勵(lì)他們的工人留下來工作�！�
喀什地區(qū)一名紡織企業(yè)工人曾告訴楊青達(dá)，企業(yè)會(huì)對(duì)滿一個(gè)月全勤的員工獎(jiǎng)勵(lì)面粉或者食用油，如果連續(xù)一個(gè)季度都全勤就能在工資基礎(chǔ)上領(lǐng)到300元的全勤獎(jiǎng)，如果是全年全勤的話，除了前面說的獎(jiǎng)金，還能跟著公司組織的旅游團(tuán)出去玩。也因此，在采棉花的兩個(gè)半月，員工可以請(qǐng)假去采棉花，但很多員工認(rèn)為全勤獎(jiǎng)加起來也挺可觀的，請(qǐng)假的人也就相對(duì)減少了。
“還有一種情況，企業(yè)自己種棉花，甚至有的種植2、3000畝，那么工人就可以直接在工廠采摘棉花，還能算全勤，這不是一舉多得嗎？這件事情讓我印象非常深刻�！睏钋噙_(dá)認(rèn)為，這樣一個(gè)極具吸引力的崗位怎么會(huì)存在“強(qiáng)迫”？如果西方媒體稍做一點(diǎn)實(shí)際調(diào)研，就不會(huì)得出“新疆存在大規(guī)模強(qiáng)迫勞動(dòng)”這種荒謬的結(jié)論。
從采棉經(jīng)紀(jì)人朋友圈看最真切的生活細(xì)節(jié)
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，崗位需求減少加劇采棉競(jìng)爭(zhēng)，在阿克蘇地區(qū)，人工采棉的成本約在800至1000元每畝， 而機(jī)械化采棉成本僅需要120至180元每畝，機(jī)械采棉成本遠(yuǎn)低于人工采棉。因此，越來越多的采棉大戶開始選擇機(jī)械采棉， 這導(dǎo)致采棉崗位的大幅減少。
在阿克蘇、喀什等地，人工采棉 主要存在于以下少數(shù)情形：第一，機(jī)械化采棉后的補(bǔ)采。由于采棉機(jī)體型較大，導(dǎo)致了采棉機(jī)作業(yè)轉(zhuǎn)彎時(shí)會(huì)遺漏一些邊角地塊。同時(shí)在機(jī)械化采摘后，部分未采集到的底棉也需要進(jìn)行補(bǔ)采；第二，長(zhǎng)絨棉種植地塊；第三，零散的小塊棉田。部分未進(jìn)行邊界整平的小塊棉田，采棉機(jī)不易進(jìn)場(chǎng)，或者農(nóng)戶本身就可以滿足自身的采棉需求。
棉花采摘用工需求的降低，給采棉人帶來了不小壓力，具體來說：
第一，采棉用工需求的減少導(dǎo)致合同內(nèi)容發(fā)生變化。在阿克蘇，種棉大戶一般會(huì)雇傭他人進(jìn)行棉田日常管理。棉田管理時(shí)段通常是由3月中旬持續(xù)到9月初棉花采摘，一個(gè)人可以管理100畝左右棉田。如果土地相對(duì)較為肥沃、雜草較少，一畝棉田的管理費(fèi)用可達(dá)160至180 元，若土地較為貧瘠、雜草較多，一畝棉田的管理費(fèi)用可高達(dá)200至210元，多數(shù)管地工人能夠拿到16000元左右的管理收入。由于棉花采摘用工需求的減少，為了保障自身在棉花采摘季能夠獲得收入，很多管地 人都要求，如采取機(jī)械采棉的方式，種棉大戶應(yīng)當(dāng)保留一定的棉花地讓其手工采摘，或機(jī)械采摘后的底棉必須優(yōu)先保證由他來采摘，否則便不簽署這一管地合同。
其次，越來越多的管地工人開始兼具采棉經(jīng)紀(jì)人的功能。組織采棉工人集體采棉不僅可以提升自身在村鎮(zhèn)的社會(huì)地位、口碑與影響力，還很可能得到承包老板、種棉大戶的信任，進(jìn)而可以保證自己下一年能夠繼續(xù)在這里管理與采收。
阿克蘇地區(qū)柳源片區(qū)管委會(huì)永興村某采棉經(jīng)紀(jì)人的朋友圈，直接顯示了2018至 2020年該采棉經(jīng)紀(jì)人召集采棉工人的方式，即通過朋友圈發(fā)布信息，讓有意向的采棉人與其聯(lián)系。
在采訪中，課題組成員、西南政法大學(xué)人權(quán)研究院研究人員張祺樂回憶起一個(gè)有趣細(xì)節(jié)，“這名經(jīng)紀(jì)人在2019年3月發(fā)了一條朋友圈：有些人有事找你，事已過，理都不理你，好像你欠他的一樣�！边@位采棉經(jīng)紀(jì)人告訴張祺樂，在這之前他給別人介紹采棉業(yè)務(wù)，人家當(dāng)時(shí)特別感激他，到了第二年種棉花的季節(jié)，經(jīng)紀(jì)人求這個(gè)人來管地，對(duì)方卻假裝不認(rèn)識(shí)他，“這是一個(gè)很真切的細(xì)節(jié)，因?yàn)樗麄兊纳疃紘@棉花展開，如果存在’強(qiáng)迫‘，又怎么會(huì)有這樣真實(shí)的生活細(xì)節(jié)呢？”
報(bào)告結(jié)論稱，此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西方關(guān)于新疆棉花采摘的指責(zé)嚴(yán)重缺乏事實(shí)依據(jù)，新疆棉花生產(chǎn)過程的所有環(huán)節(jié)都不存在任何強(qiáng)迫勞動(dòng)跡象。今天的南疆，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)與國(guó)家農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等舉措，棉花生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模機(jī)械化，對(duì)勞動(dòng)力的需求量相比以往已大幅降低。就現(xiàn)在來看，相比其他職業(yè)，棉花采摘的高收入對(duì)南疆民眾而言，是一個(gè)極具吸引力的崗位。尤其是在機(jī)械化采摘大量增加的情況下，棉花采摘崗位變得越來越稀缺搶手，這些采棉工只能轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)就業(yè)。在采棉過程中，采棉工的自由擇業(yè)權(quán)、獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)等權(quán)利都得到了良好保障。西方國(guó)家對(duì)新疆采棉工的惡意解讀，根本不合邏輯，他們對(duì)今天新疆采棉的想象，仍然還荒唐地停留在19世紀(jì)美國(guó)南部黑奴在皮 鞭下含淚采摘“血棉”的歷史場(chǎng)景中。
記者 王乙竹 熊遠(yuǎn)樹
