中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 阮宗澤
中國(guó)社科院美國(guó)研究所副所長(zhǎng) 袁 征
復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任 丁 純
連日來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)拜登在上任后的首次歐洲之行中，頻頻與盟友“秀恩愛(ài)”，高調(diào)宣示“美國(guó)回來(lái)了”。七國(guó)集團(tuán)（G7）以及北約峰會(huì)的公報(bào)對(duì)華敵意前所未有。但是，美歐在關(guān)鍵問(wèn)題上的分歧仍然明顯。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍稱“G7不是與中國(guó)敵對(duì)的俱樂(lè)部”；德國(guó)總理默克爾稱，“如果沒(méi)有中國(guó)合作，在氣候變化等領(lǐng)域?qū)⒂肋h(yuǎn)無(wú)法找到解決方案”。美國(guó)現(xiàn)任政府的對(duì)華戰(zhàn)略如何？美歐之間存在怎樣的分歧？中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)？本報(bào)邀請(qǐng)三位專家進(jìn)行深度解讀。
美國(guó)現(xiàn)任政府對(duì)華戰(zhàn)略有何特點(diǎn)？
6月13日，G7峰會(huì)閉幕，會(huì)后公報(bào)點(diǎn)名中國(guó)；6月14日，北約峰會(huì)公報(bào)稱，中國(guó)構(gòu)成“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，“將在可能的情況下與中國(guó)保持建設(shè)性對(duì)話”。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，在美國(guó)總統(tǒng)拜登此次為期8天的歐洲之行中，美國(guó)一直試圖團(tuán)結(jié)盟友，渲染“中國(guó)威脅論”，聯(lián)手對(duì)抗中國(guó)。
袁征：目前看來(lái)，美國(guó)現(xiàn)任政府對(duì)華政策新一輪評(píng)估已基本完成。資深外交政策專家、白宮“亞洲事務(wù)主管”科特·坎貝爾在一次會(huì)議上正式宣布結(jié)束對(duì)華接觸政策。美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)奧斯汀也在內(nèi)部聲稱要把中國(guó)作為主要對(duì)手來(lái)應(yīng)對(duì)。從美國(guó)現(xiàn)任政府的言行可以看出，其對(duì)華政策基調(diào)相當(dāng)強(qiáng)硬，著重強(qiáng)調(diào)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)現(xiàn)任政府的對(duì)華政策繼承了很多前任政府的做法，同時(shí)吸取教訓(xùn)，不再是孤家寡人大搞單邊主義，而是把加強(qiáng)與盟友的協(xié)調(diào)合作放在優(yōu)先地位，共同應(yīng)對(duì)中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
對(duì)于美國(guó)現(xiàn)任政府而言，在國(guó)內(nèi)樹立起中國(guó)這樣一個(gè)外部對(duì)手，有利于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)凝聚力，為其國(guó)內(nèi)施政掃除障礙；對(duì)外，把中國(guó)作為頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，有利于加強(qiáng)與盟友之間的價(jià)值認(rèn)同與協(xié)調(diào)合作，共同應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起帶來(lái)的挑戰(zhàn)。這也反映出，美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到，單靠自己無(wú)法阻止中國(guó)前進(jìn)的步伐。從這個(gè)角度看，美國(guó)已經(jīng)衰落，很難主導(dǎo)當(dāng)今世界的很多事務(wù)。
阮宗澤：美國(guó)現(xiàn)任政府的所作所為實(shí)質(zhì)是偽多邊主義。與前任政府赤裸裸的單邊主義相比，現(xiàn)任政府是打著多邊主義的旗號(hào)，拉攏盟友，組成自己的小圈子。雖然形式不同，但美國(guó)兩任政府的實(shí)質(zhì)都是追求美國(guó)霸權(quán)，講究美國(guó)優(yōu)先。無(wú)論是G7領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)還是北約峰會(huì)發(fā)布的公報(bào)，美國(guó)都塞進(jìn)了自己的私貨。美國(guó)仗著自己的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)盟友采取了誘壓脅迫的方式，目的是讓他們?yōu)槊绹?guó)的政策背書。對(duì)美國(guó)而言，無(wú)論是G7還是北約峰會(huì)，都是一種輿論造勢(shì)，目的是顯示己方支持者眾。對(duì)于G7和北約的某些成員國(guó)而言，追隨美國(guó)展現(xiàn)針對(duì)中國(guó)的態(tài)度，不排除投機(jī)和迎合美國(guó)的成分，目的是提交“投名狀”，獲取利益。
丁純：美國(guó)現(xiàn)任政府對(duì)華基本上延續(xù)戰(zhàn)略對(duì)峙態(tài)勢(shì)，但更多借助拉攏盟友遏制中國(guó)。美國(guó)前任政府是蠻橫無(wú)理的單干，既打壓對(duì)手，也打壓盟友�，F(xiàn)任政府則反復(fù)宣揚(yáng)“美國(guó)回來(lái)了”，拉攏小圈子對(duì)付中國(guó)。
美歐分歧主要在哪里？
在對(duì)華問(wèn)題上，G7內(nèi)部分歧嚴(yán)重。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，與美國(guó)相比，參加本次G7峰會(huì)的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于“激怒中國(guó)”一事，顯得更為謹(jǐn)慎�！懊烙⒓尤障雽�(duì)華強(qiáng)硬，德法意踩剎車。”這是德媒《圖片報(bào)》在G7峰會(huì)后做出的一番形象比喻。德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍相繼發(fā)表“對(duì)華政策應(yīng)當(dāng)找到適當(dāng)平衡”以及“中國(guó)既是合作伙伴也是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”等言論，淡化對(duì)華尖銳措辭。
丁純：美歐的主要分歧在于，歐洲和中國(guó)沒(méi)有根本的戰(zhàn)略沖突。歐洲并沒(méi)有把中國(guó)當(dāng)作需要遏制的戰(zhàn)略對(duì)手，在全球治理、氣候變化等問(wèn)題上希望和中國(guó)合作。歐洲暫時(shí)不愿意在中美之間選邊站，這和日益緊密的中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及此前美國(guó)政府轉(zhuǎn)移外交重心以及美國(guó)信譽(yù)受損分不開。
歐洲內(nèi)部也有分歧，既有親美勢(shì)力，也有強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略自主的謹(jǐn)慎者。目前，歐洲主要大國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人比較務(wù)實(shí)，不會(huì)輕易和美國(guó)同流，除非美國(guó)真的拿出能夠吸引歐洲的籌碼。G7峰會(huì)美國(guó)提出的全球大基建計(jì)劃不夠有吸引力。這個(gè)計(jì)劃野心勃勃，但是疫情下G7各成員國(guó)均面臨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和國(guó)內(nèi)民意的壓力，未必能將計(jì)劃貫徹落實(shí)。
袁征：G7和北約峰會(huì)公報(bào)顯示出的對(duì)華敵意，前所未有。此次G7甚至被認(rèn)為是西方國(guó)家系統(tǒng)指責(zé)中國(guó)和粗暴干涉中國(guó)內(nèi)部事務(wù)的一次峰會(huì)，其背后的確有美國(guó)的推動(dòng)。不過(guò)，公報(bào)還是能看出美西方國(guó)家在對(duì)華問(wèn)題上，立場(chǎng)有差異。
美歐的戰(zhàn)略重點(diǎn)不同。中國(guó)和俄羅斯是G7和北約峰會(huì)的關(guān)注目標(biāo)。歐洲國(guó)家更擔(dān)心俄羅斯。美日則希望能和盟友一道應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起帶來(lái)的壓力。美國(guó)想搞小圈子，拉盟友聯(lián)手遏制中國(guó)崛起，其目標(biāo)很明確，就是維護(hù)自身霸權(quán)，打壓任何可能構(gòu)成威脅的對(duì)手。歐洲國(guó)家心知肚明，不愿被綁上美國(guó)對(duì)抗中國(guó)的“戰(zhàn)車”。他們希望保持與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，并在一些問(wèn)題上尋求和中國(guó)合作。
美西方國(guó)家雖然都主張要積極應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起，但是在如何應(yīng)對(duì)，甚至如何措辭上，分歧明顯。比如德國(guó)、法國(guó)等不愿對(duì)中國(guó)采取一味強(qiáng)硬的立場(chǎng)，擔(dān)心會(huì)失去與中國(guó)合作的機(jī)會(huì)，主張構(gòu)建與中國(guó)的合作關(guān)系。
阮宗澤：他們拿中國(guó)當(dāng)靶子說(shuō)事，完全是打錯(cuò)了算盤。這種組成小團(tuán)體小圈子的做法是用意識(shí)形態(tài)劃線，與時(shí)代潮流背道而馳。而且，美西方不可能用同一個(gè)聲音對(duì)中國(guó)說(shuō)話。最簡(jiǎn)單的事實(shí)是，西方的主要貿(mào)易伙伴都是中國(guó)。雖然G7和北約峰會(huì)公報(bào)中使用了對(duì)中國(guó)不利的措辭，但實(shí)際上，成員國(guó)之間的態(tài)度是有溫差的。而且，他們的想法和能力之間也存在鴻溝。以G7為代表的美西方國(guó)家似乎依然認(rèn)為自己能夠呼風(fēng)喚雨、主導(dǎo)世界。但是，世界已經(jīng)完全不同了。上世紀(jì)70年代，G7國(guó)家GDP占全球的70%左右，現(xiàn)在只有40%左右，而且還在繼續(xù)走下坡路。G7現(xiàn)在最多算是個(gè)“日落俱樂(lè)部”。比如，此次G7峰會(huì)后美國(guó)提出的40萬(wàn)億美元的全球大基建項(xiàng)目就是典型的望梅止渴、畫餅充饑。這么大一筆錢，誰(shuí)來(lái)出？這個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間跨度是多大？現(xiàn)任推翻前任政策的現(xiàn)象在美西方政壇司空見(jiàn)慣，誰(shuí)敢相信這種承諾？此次G7和北約的對(duì)華表態(tài)可以看作美西方國(guó)家給自己打氣，正體現(xiàn)了他們的心虛。
中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
“再見(jiàn)吧，G7。你曾經(jīng)主導(dǎo)世界，但如今你只是世界越來(lái)越小的一部分。你難以忍受自身地位的衰落，于是你責(zé)怪中國(guó)，但你的失敗只能怪自己。”英國(guó)劍橋大學(xué)學(xué)者馬丁·雅克日前在社交媒體上這樣諷刺G7。就在G7峰會(huì)商議如何針對(duì)中國(guó)之際，參與報(bào)道峰會(huì)的歐洲新聞臺(tái)記者帕洛克在社交媒體稱，G7峰會(huì)上每天都必須要做的新冠檢測(cè)試劑是中國(guó)制造的，顯然“西方列強(qiáng)仍然需要來(lái)自東方的一點(diǎn)幫助”。
阮宗澤：中國(guó)要保持自身戰(zhàn)略定力，不要被美西方的虛張聲勢(shì)嚇唬住。中國(guó)的全球合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是堅(jiān)實(shí)的。中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)和有關(guān)國(guó)家的合作，同時(shí)保持開放包容的態(tài)度。比如，美西方的所謂大基建計(jì)劃，中國(guó)就沒(méi)必要過(guò)敏。基建是個(gè)很大的籃子，“一帶一路”一直以來(lái)做的就是對(duì)各個(gè)有需要國(guó)家的補(bǔ)短。如果美西方國(guó)家真的能夠?yàn)橛行枰膰?guó)家提供更多選擇，我們表示歡迎，而且希望他們能夠盡快兌現(xiàn)�；ㄗ龊昧�，對(duì)大家都有好處。
丁純：打鐵還需自身硬。面對(duì)不利的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)需要做好內(nèi)外工作。一方面要繼續(xù)堅(jiān)持開放發(fā)展，加速構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局；另一方面，要發(fā)展雙邊和多邊合作，參與全球治理，同時(shí)要直面挑戰(zhàn)，堅(jiān)持外交斗爭(zhēng)。
袁征：這次美國(guó)總統(tǒng)拜登出訪歐洲應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)了基本訴求。G7和北約峰會(huì)的公報(bào)對(duì)華態(tài)度相當(dāng)強(qiáng)硬。但是，美西方國(guó)家想主導(dǎo)當(dāng)今世界，已經(jīng)越來(lái)越難了。各方利益和目標(biāo)不同，很難采取統(tǒng)一的對(duì)華行動(dòng)，更多地停留在外交姿態(tài)和輿論造勢(shì)上，虛大于實(shí)。一兩次會(huì)議也好，會(huì)后聲明也好，不必太當(dāng)回事兒。
拜登出訪，強(qiáng)調(diào)美國(guó)“又回來(lái)了”。但是歐洲國(guó)家仍然擔(dān)心，這只是暫時(shí)的喘息，4年以后，甚至中期選舉之后，特朗普主義者會(huì)卷土重來(lái)。對(duì)于美國(guó)前任政府的“美國(guó)優(yōu)先”，歐洲國(guó)家依然心有余悸。對(duì)于美國(guó)現(xiàn)任政府，歐洲國(guó)家也擔(dān)心，這一切會(huì)是“美國(guó)優(yōu)先”的翻版。
美西方國(guó)家能否聯(lián)手對(duì)華也取決于中國(guó)的所作所為。當(dāng)前消極的對(duì)華氛圍，很大程度上源于中美戰(zhàn)略博弈。美國(guó)政府對(duì)華推行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，在輿論場(chǎng)上攻擊和丑化中國(guó)。在這樣的氛圍中，中國(guó)應(yīng)該淡定自信、低調(diào)處理。把自己的事情做好，把國(guó)家治理好。對(duì)于美西方國(guó)家的反華行為，應(yīng)該有膽量和底氣，采取對(duì)等反制原則。而且，西方國(guó)家不是鐵板一塊。美國(guó)力圖把G7和北約打造成圍堵中國(guó)、維護(hù)霸權(quán)的工具，想把成員國(guó)綁在遏制中國(guó)的“戰(zhàn)車”上。英國(guó)、加拿大、日本等緊跟美國(guó)。但是，德國(guó)、法國(guó)、意大利等國(guó)家一方面強(qiáng)調(diào)西方價(jià)值理念，另一方面也與美國(guó)采取的強(qiáng)硬態(tài)度拉開距離，不愿成為美國(guó)維護(hù)自身霸權(quán)的工具。中國(guó)要看到這種差異，分而治之，尋找突破點(diǎn)。此外，還要以我為主，以周邊地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”，以實(shí)力和樣板說(shuō)話，實(shí)現(xiàn)雙贏或者多贏。
在現(xiàn)有的美西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際體系下，新興國(guó)家想成長(zhǎng)，的確會(huì)面臨各種困難和阻力，但是，世界總是變動(dòng)的，霸權(quán)國(guó)家不可能永遠(yuǎn)主導(dǎo)國(guó)際體系。面臨更多挑戰(zhàn)的中國(guó)應(yīng)該以我為主，逐漸提升自身塑造世界的能力，把路越走越寬。
（記者 張紅）
