中國(guó)領(lǐng)事工作走過(guò)了艱難曲折又蓬勃昂揚(yáng)的發(fā)展歷程。不論是在困苦中拼搏，還是在盛世下奮斗，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、緊跟時(shí)代步伐始終是當(dāng)代中國(guó)領(lǐng)事工作不變的底色。“中國(guó)公民走到哪里，領(lǐng)事保護(hù)和服務(wù)就跟隨到哪里�！边@是黨和政府對(duì)人民群眾的莊重承諾，是領(lǐng)事工作的光榮使命和艱巨任務(wù)，是中國(guó)領(lǐng)事人孜孜以求的奮斗目標(biāo)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，領(lǐng)事工作迎難而上、攻堅(jiān)克難，內(nèi)涵和外延不斷變化，人民屬性、外交屬性和時(shí)代屬性更加凸顯。
紅色百年，輝煌壯麗。一百年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨著中華民族實(shí)現(xiàn)站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中國(guó)領(lǐng)事工作走過(guò)了艱難曲折又蓬勃昂揚(yáng)的發(fā)展歷程。
黨的十八大以來(lái)，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于領(lǐng)事工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持秉承中國(guó)共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，全面推進(jìn)中國(guó)領(lǐng)事工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更加奮發(fā)有為的姿態(tài)邁入中國(guó)領(lǐng)事工作全面發(fā)展的新時(shí)代。
高舉旗幟 與時(shí)俱進(jìn)
朝著黨指引的方向堅(jiān)定前行
不論是在困苦中拼搏，還是在盛世下奮斗，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、緊跟時(shí)代步伐始終是當(dāng)代中國(guó)領(lǐng)事工作不變的底色。中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初就提出了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，帶領(lǐng)中國(guó)人民廢除不平等的中外領(lǐng)事關(guān)系，探索建立符合中國(guó)國(guó)情和國(guó)際地位的領(lǐng)事制度。改革開(kāi)放以來(lái)，立足時(shí)代發(fā)展的需要，我們不斷完善領(lǐng)事工作政策和制度，同各國(guó)開(kāi)展平等互惠的溝通和交往，促進(jìn)中外人員往來(lái)和各領(lǐng)域交流合作，維護(hù)中國(guó)日益拓展的海外利益，走出一條具有中國(guó)特色的領(lǐng)事工作發(fā)展道路。
進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放范圍更大、領(lǐng)域更寬，同各國(guó)的互利合作更加全面、更加深入，中外人員往來(lái)規(guī)模呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。2019年，中國(guó)內(nèi)地居民出境已達(dá)1.75億人次，外國(guó)人入境近5000萬(wàn)人次。我們?cè)诤Ｍ庥薪?萬(wàn)家企業(yè)，6000多萬(wàn)華僑華人。此外，我們還有約160萬(wàn)留學(xué)生在國(guó)外學(xué)習(xí)，近百萬(wàn)人參與中外務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目�？梢哉f(shuō)，中國(guó)領(lǐng)事工作肩負(fù)著越來(lái)越重的責(zé)任，也面臨更加廣闊的發(fā)展機(jī)遇。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?cè)鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，與全體中國(guó)人民命運(yùn)與共、心手相連，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。我們著力構(gòu)建互利共贏的中外領(lǐng)事關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)中外領(lǐng)事合作的歷史性、飛躍式發(fā)展。截至2020年底，中國(guó)已與90多個(gè)國(guó)家建立了定期或不定期的領(lǐng)事磋商機(jī)制，全球有280多個(gè)駐外使館和領(lǐng)事機(jī)構(gòu)為海外公民提供領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)。我們努力提升中外人員往來(lái)便利化水平，目前有72個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)普通護(hù)照持有者免簽或提供落地簽，中國(guó)公民可辦理巴西、阿根廷、以色列等國(guó)的多年多次簽證。我們不斷完善領(lǐng)事保護(hù)體制機(jī)制，切實(shí)維護(hù)境外中國(guó)公民、機(jī)構(gòu)安全及合法權(quán)益，服務(wù)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局。我們堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情外防輸入阻擊戰(zhàn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)，為捍衛(wèi)我國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益以及國(guó)內(nèi)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
初心如磐 不辱使命
努力做海外同胞的“貼心人”
“中國(guó)公民走到哪里，領(lǐng)事保護(hù)和服務(wù)就跟隨到哪里�！边@是黨和政府對(duì)人民群眾的莊重承諾，是領(lǐng)事工作的光榮使命和艱巨任務(wù)，是中國(guó)領(lǐng)事人孜孜以求的奮斗目標(biāo)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下，我們?nèi)娜廑`行“外交為民”宗旨，持續(xù)構(gòu)建由法律支撐、機(jī)制建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全預(yù)警、預(yù)防宣傳和應(yīng)急處置六大支柱構(gòu)成的海外中國(guó)平安體系，打造外交為民、利民、安民、惠民的“領(lǐng)保長(zhǎng)城”，全天候?yàn)楸椴?00多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的同胞和企業(yè)保駕護(hù)航。
黨的十八大以來(lái)，外交部共牽頭組織實(shí)施緊急撤離我海外公民行動(dòng)10余次，處置涉我境外公民遭綁架、襲擊等各類(lèi)領(lǐng)保協(xié)助案件50多萬(wàn)起，涉及公民近百萬(wàn)人。2014年，12308外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)應(yīng)急熱線(xiàn)正式啟動(dòng)，為海外中國(guó)公民建立了聯(lián)系祖國(guó)的綠色通道，截至目前，來(lái)電總量超過(guò)200萬(wàn)通。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，熱線(xiàn)日來(lái)電量最高時(shí)超過(guò)1萬(wàn)通，平均每天3000多通，是往年的3倍。不少僑胞、留學(xué)生告訴我的同事，在海外游子心中，12308是必記熱線(xiàn)，安全提醒是必讀短信，“領(lǐng)事直通車(chē)”是必跟賬號(hào)。中國(guó)公民、企業(yè)無(wú)論在海外遇到何種困難、危險(xiǎn)，祖國(guó)總是他們最強(qiáng)大的后盾。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，及時(shí)向有需要的海外公民伸出援手，向海外僑胞、留學(xué)生發(fā)放“健康包”“春節(jié)包”及口罩、藥品等抗疫慰問(wèn)物資數(shù)千萬(wàn)份；除正常商業(yè)航班外，安排300多架次臨時(shí)航班，赴90多個(gè)國(guó)家接回7萬(wàn)多名同胞；協(xié)調(diào)動(dòng)員各方面力量救治海外染疫的中國(guó)公民，全力推進(jìn)實(shí)施疫苗接種“春苗行動(dòng)”，協(xié)助為160多個(gè)國(guó)家的近150萬(wàn)中國(guó)公民接種新冠疫苗，切實(shí)將黨和政府的關(guān)心關(guān)愛(ài)傳遞給全體海外同胞。許多海外僑胞、留學(xué)生發(fā)自?xún)?nèi)心地表達(dá)感激和自豪之情：“此生無(wú)悔入華夏，來(lái)世還做中國(guó)人！”
砥礪前行 開(kāi)拓創(chuàng)新
不斷開(kāi)創(chuàng)領(lǐng)事工作新局面
黨的十八大以來(lái)，我們積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)領(lǐng)事工作模式，不斷改進(jìn)領(lǐng)事工作服務(wù)水平，出臺(tái)多項(xiàng)重大便民惠民服務(wù)舉措。為了給出國(guó)公民提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的“一站式”領(lǐng)事服務(wù)與協(xié)助資訊，我們建立了多元、高效、便捷的領(lǐng)事服務(wù)信息新媒體矩陣，實(shí)時(shí)發(fā)布最新的領(lǐng)事新聞資訊、最權(quán)威的海外安全提醒和最全面的領(lǐng)事服務(wù)信息，累計(jì)閱讀量超5億人次。為了簡(jiǎn)化和便利海外中國(guó)公民辦理護(hù)照、旅行證、公證、領(lǐng)事認(rèn)證、婚姻登記等手續(xù)，我們推出了海外中國(guó)公民護(hù)照、婚姻登記在線(xiàn)預(yù)約系統(tǒng)及中國(guó)公民辦證“只跑一次”“先收后補(bǔ)”“一次告知”“全球通辦”等新舉措，多次“瘦身”辦證材料，不斷降低辦證門(mén)檻，試點(diǎn)海外遠(yuǎn)程視頻公證，開(kāi)通移動(dòng)支付業(yè)務(wù)，有關(guān)舉措惠及數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的海外中國(guó)公民。為了助力中國(guó)企業(yè)無(wú)憂(yōu)出海，我們?yōu)槠髽I(yè)招投標(biāo)文書(shū)等開(kāi)通了辦理認(rèn)證“綠色通道”，積極推動(dòng)我國(guó)加入《取消外國(guó)公文書(shū)認(rèn)證要求的公約》，不斷打造更高效、更便捷的文書(shū)跨國(guó)流轉(zhuǎn)新通道。
新冠肺炎疫情期間，我們與60多個(gè)國(guó)家積極商談、推廣建立人員往來(lái)“快捷通道”，有力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通，更好服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外工作大局；推出“不見(jiàn)面”辦照新方式，最大限度減少申請(qǐng)人外出感染機(jī)會(huì)，確保海外中國(guó)公民能夠健康、安全地申辦護(hù)照；我們研發(fā)的健康碼國(guó)際版申報(bào)用戶(hù)約250萬(wàn)，為加強(qiáng)遠(yuǎn)端防控，降低旅客跨境旅行風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了積極作用。最近，作為“我為群眾辦實(shí)事”的重要舉措之一，我們正式推出了“中國(guó)領(lǐng)事”APP，讓海外同胞一鍵直達(dá)駐外使領(lǐng)館，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“零跑腿”“全天候”在線(xiàn)辦理旅行證件、領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證，以及第一時(shí)間獲取領(lǐng)保資訊和服務(wù)，真正同步共享國(guó)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”飛速發(fā)展帶來(lái)的紅利。
不忘來(lái)時(shí)路，方知向何行。當(dāng)前，國(guó)際格局面臨深刻復(fù)雜調(diào)整，新冠肺炎疫情在全球蔓延，全球性挑戰(zhàn)和問(wèn)題層出不窮。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，領(lǐng)事工作迎難而上、攻堅(jiān)克難，內(nèi)涵和外延不斷變化，人民屬性、外交屬性和時(shí)代屬性更加凸顯。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想為指引，積極應(yīng)對(duì)百年未有之大變局與新冠肺炎疫情交織的復(fù)雜局面，以及領(lǐng)事工作政治化、制度化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)，在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)領(lǐng)事工作新局面的道路上砥礪前行，努力以?xún)?yōu)異的成績(jī)慶祝建黨100周年。
（作者：外交部領(lǐng)事司司長(zhǎng) 崔愛(ài)民）
