【鳴鏑】
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國始終高度重視新冠病毒溯源問題，秉持科學(xué)精神，以開放態(tài)度積極參與全球溯源合作。在中國主動積極的配合下，世衛(wèi)組織專家兩次來華開展溯源聯(lián)合研究，取得了重要成果，得出了權(quán)威結(jié)論，使得溯源工作得到了極大的推進(jìn)，中國的付出得到了廣泛的國際認(rèn)可。
然而，此前一直稱贊中國抗疫工作的世衛(wèi)組織總干事譚德塞近日突然重拋“實驗室泄漏論”，再次提出將中國重新列入調(diào)查范疇，出乎世界的意料。尤其在大量科學(xué)證據(jù)已然證實武漢實驗室不可能傳播病毒之時，世衛(wèi)組織的這一表態(tài)很難被認(rèn)為純粹出自科學(xué)因素。在西方一些國家整體對華有罪推定的輿論氛圍下，世衛(wèi)組織對科學(xué)、誠實地進(jìn)行溯源工作顯然有心無力，譚德塞前后矛盾的表態(tài)亦部分反映其受到以美國為首的少數(shù)國家的聯(lián)合壓力。
重拾多邊外交，被認(rèn)為是新當(dāng)選的美國總統(tǒng)拜登與前任特朗普最大的不同。美國盟友也因此極力歡迎拜登的當(dāng)選，認(rèn)為這是多邊主義在全球的復(fù)蘇，但是，通過觀察不難看出，拜登并無全盤回歸的意圖，其回歸多邊國際機(jī)制具有高度的選擇性。無論是重返《巴黎協(xié)定》抑或是回歸世衛(wèi)組織并繳齊會費，美國的主要目的并不在于加強(qiáng)全球合作，通過提供國際公共產(chǎn)品解決全球氣候或衛(wèi)生危機(jī)，相反，美國的“回歸”帶有很強(qiáng)的針對性。其最直接的動力在于避免因自身的缺位而導(dǎo)致中國獲得相關(guān)國際組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，進(jìn)而增強(qiáng)中國在國際社會的話語權(quán)。因此，美國重歸世衛(wèi)組織以來，并未展現(xiàn)出解決這場全球衛(wèi)生危機(jī)的想法，相反其不斷試圖“甩鍋”中國。
在世衛(wèi)組織進(jìn)行第一階段調(diào)查之時，美國疾病預(yù)防與控制中心前主任羅伯特·雷德菲爾德就不斷強(qiáng)調(diào)病毒可能從武漢某家實驗室“逃逸”而出；美國國務(wù)卿布林肯在3月28日播出的美國有線電視新聞網(wǎng)采訪中表示，對中國官方參與“協(xié)助編寫”世衛(wèi)組織報告感到擔(dān)憂；美國衛(wèi)生部長澤維爾·貝塞拉更是在報告發(fā)布近兩個月后的5月25日敦促世衛(wèi)組織確保對新冠肺炎疫情起源的下一階段調(diào)查是“透明的”，矛頭直指第一階段世衛(wèi)組織報告的可信度。正是在美國的不斷施壓之下，譚德塞在此后態(tài)度曖昧，甚至在近來完全無視科學(xué)因素表示支持再次對中國進(jìn)行調(diào)查。因此，美國回歸世衛(wèi)組織是假，不過是想借此機(jī)會破壞中國在國際事務(wù)中的影響力。
應(yīng)該說，美國一些政客不斷鼓噪“武漢實驗室泄漏論”，進(jìn)一步推高了美國社會的反智主義。7月13日，美國民調(diào)機(jī)構(gòu)技術(shù)計量政策與政治研究所的民調(diào)顯示，大約一半的受訪者認(rèn)為，新冠病毒是“在實驗室里研發(fā)出來的”，四分之一的民眾確信，中國政府“有意”在實驗室中制造病毒，并“有意”釋放出來。近三分之二的美國人認(rèn)為，中國政府應(yīng)為新冠肺炎疫情造成的破壞支付賠償。這與此前另一項由美國媒體Politico和哈佛大學(xué)舉行的民調(diào)結(jié)果基本一致，逾半數(shù)公眾認(rèn)為新冠病毒來自“中國實驗室泄漏”。
在美國國內(nèi)抗疫不力的背景下，尋找一個替罪羊成為美國政客最好的選擇。因此，盡管民調(diào)往往與科學(xué)無關(guān)——甚至其得出的結(jié)果還更接近于反智，但西方政客仍然會將遵循民調(diào)視為一件惠而不費之事，拜登政府才會如此熱衷“武漢實驗室泄漏論”，并施壓世衛(wèi)組織要求重啟調(diào)查。
且不論美國堅持“武漢實驗室泄漏論”的反常性和反智性，這并非美國第一次通過政治和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)權(quán)來脅迫世衛(wèi)組織。事實上，美國的強(qiáng)權(quán)政治貫穿整個世衛(wèi)組織的歷史。作為二戰(zhàn)后資本主義世界藍(lán)圖的一部分，建立世界衛(wèi)生組織的想法本身就是由美國提出，并著眼于鞏固美國霸權(quán)的。自1948年成立后，從世衛(wèi)組織的財政預(yù)算到組織架構(gòu)以及關(guān)鍵崗位的人事任命，美國的壓力無處不在。美國試圖將世衛(wèi)組織作為“美國的”國際衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，正是蘇聯(lián)及其盟友于1949年退出這一衛(wèi)生多邊組織的原因。
具有諷刺意味的是，世衛(wèi)組織在全球衛(wèi)生領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的下降也是美國一手所致。20世紀(jì)70年代，以1974年聯(lián)合國大會通過“國際經(jīng)濟(jì)新秩序”原則為標(biāo)志，世衛(wèi)組織已由占據(jù)多數(shù)的發(fā)展中國家所主導(dǎo)。為此，美國通過操縱財政預(yù)算改革，推動美國控制的世界銀行介入并獲取全球衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并在許多方面擠占和擾亂全球衛(wèi)生版圖，迫使世衛(wèi)組織權(quán)威和地位下降。
更為雪上加霜的是，美國自身推行的全球衛(wèi)生計劃，著眼于美國國內(nèi)選舉政治，但在實施效果上卻直接影響了世衛(wèi)組織數(shù)項傳染病控制的長期優(yōu)先事項，損害了世衛(wèi)組織更接地氣的長期傳染病防控項目，從而削弱了世衛(wèi)組織的可信度和有效性。尤其是2005年美國促使世衛(wèi)組織修訂《國際衛(wèi)生條例》，帶來了更多的問題。比如，新條例嚴(yán)格限制了世衛(wèi)組織對新發(fā)傳染病的數(shù)據(jù)收集和執(zhí)行權(quán)，這使得世衛(wèi)組織受到法律上的束縛，不足以應(yīng)對像新冠病毒這樣的大流行病和疫情的全球暴發(fā)�？梢哉f，正是美國一手限制了世衛(wèi)組織的應(yīng)對能力，這也是新冠肺炎疫情全球散播的主要原因。
無論是特朗普的撤資決議，還是拜登政府的“偽多邊主義”，通過政治操弄新冠病毒溯源調(diào)查，都在進(jìn)一步降低世衛(wèi)組織的公信力。這明顯妨礙了世衛(wèi)組織在1948年成立時提出的，并為1978年《阿拉木圖宣言》所正式明確的“人人享有衛(wèi)生保健”的衛(wèi)生理想。對于新冠肺炎疫情這樣的全球大流行病，真正的多邊主義是“尊重”，尊重科學(xué)。而拜登政府的“多邊主義”不過是打著合作的旗號，將科學(xué)問題政治化，進(jìn)而罔顧事實，達(dá)成自身不可告人的政治目的。
（作者：秦倩、羅天宇，分別系復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院國際政治系副教授、清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院博士）
