百年以來，從偉大斗爭中提煉偉大精神并引領(lǐng)新的偉大斗爭，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。這場史無前例、舉世矚目的脫貧攻堅(jiān)偉大斗爭，不僅取得了近1億人脫貧的偉大物質(zhì)成就，也鑄就了激勵14億人繼續(xù)乘風(fēng)破浪前進(jìn)的偉大精神成果。習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上總結(jié)了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的脫貧攻堅(jiān)精神。這一精神激勵了黨和人民創(chuàng)造劃時代的偉大成就，鑄就“人民至上”執(zhí)政理念下的中國奇跡。
一、上下同心、盡銳出戰(zhàn)創(chuàng)造動員奇跡
當(dāng)歷史的時針撥到21世紀(jì)第一個10年時，離中國共產(chǎn)黨鄭重承諾的第一個百年奮斗目標(biāo)還有10余年，這個世界上人口最大的國家面臨超大規(guī)模貧困，要在超短時間減貧壓力巨大。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開拓創(chuàng)新，行超常規(guī)之策、走超常規(guī)之路，全面動員、全力攻堅(jiān)。
船重千鈞，掌舵一人，人民領(lǐng)袖率先垂范。黨的十八大以來，在波瀾壯闊的改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍歷程中，習(xí)近平總書記傾注精力最多的是扶貧工作，心中牽掛最深的是困難群眾，考察調(diào)研最多的是貧困地區(qū)，充分彰顯了“我將無我、不負(fù)人民”的赤子情懷。習(xí)近平總書記曾說：“他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點(diǎn)，我都感到高興。”從2012年到2020年脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，習(xí)近平總書記親自掛帥出征帶領(lǐng)“五級書記一起抓”扶貧，先后7次主持召開中央扶貧工作座談會，50多次調(diào)研扶貧工作，走遍14個集中連片特困地區(qū)，并提出一系列新思想新觀點(diǎn)，形成了中國特色反貧困理論，深化了對減貧規(guī)律的認(rèn)識，為人類減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示。
一方貧困，八方幫扶，黨政軍民學(xué)全面參與。習(xí)近平總書記指出：“貧窮不是社會主義。如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。”貧困不單是貧困地區(qū)和群眾的事，也是黨和人民共同的事。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央廣泛動員全黨全國各族人民以及社會各方面力量共同向貧困宣戰(zhàn)，舉國同心，合力攻堅(jiān)，黨政軍民學(xué)勁往一處使，東西南北中擰成一股繩。東部9個省、14個市結(jié)對幫扶中西部14個省區(qū)市；307家中央單位定點(diǎn)幫扶592個貧困縣，軍隊(duì)定點(diǎn)幫扶4100個貧困村；12.3萬家民營企業(yè)參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，幫扶7.28萬個貧困村。中國上下舉國同心，黨政軍民學(xué)、東西南北中勠力同向，合力奪取了脫貧攻堅(jiān)全面勝利。
聞令而動、竭力而行，廣大扶貧干部沖鋒在前。在“三位一體”大扶貧格局下，各級各類各地幫扶單位都積極選強(qiáng)配優(yōu)扶貧干部，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛扶貧工作的優(yōu)秀干部選派到脫貧攻堅(jiān)第一線。自2013年向貧困村選派第一書記和駐村工作隊(duì)以來，截至2020年底，全國累計(jì)選派25.5萬個駐村工作隊(duì)、300多萬名第一書記和駐村干部，每年保持近100萬人在崗開展駐村幫扶，同近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和數(shù)百萬村干部一道奮戰(zhàn)在扶貧一線。扶貧干部是脫貧攻堅(jiān)的“生力軍”，與當(dāng)?shù)馗刹恳黄饏R聚起戰(zhàn)勝貧困的磅礴力量。“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”在脫貧攻堅(jiān)過程中，涌現(xiàn)出李保國、張桂梅、黃文秀、黃詩燕等一大批杰出扶貧干部代表，還有1800多名基層扶貧干部獻(xiàn)出了寶貴的生命，生動詮釋了共產(chǎn)黨人的初心使命。
二、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新創(chuàng)造攻堅(jiān)奇跡
習(xí)近平總書記指出：“縱覽古今、環(huán)顧全球，沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)幾億人脫貧。”在精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的偉大脫貧攻堅(jiān)精神指引下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在較短時間內(nèi)解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，創(chuàng)造了世界減貧史上的速度奇跡、規(guī)模奇跡和成效奇跡，生動有力地證明了沒有共產(chǎn)黨就沒有人民幸福安康的生活，沒有社會主義就沒有共同富裕。
年均減貧1000萬人的速度奇跡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年中國的人均收入排在撒哈拉以南的非洲之后，落后的幅度是30%。正所謂“三十年河?xùn)|，三十年河西”，以年為顆粒度考察中國減貧可以清晰地看到中國速度，2012年黨的十八大時識別貧困人口低于10％，中國開啟了“最艱難階段”攻堅(jiān)；2017年黨的十九大時識別貧困人口低于3％，中國把脫貧攻堅(jiān)納入三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；2020年識別貧困人口低于1％時，世界銀行警告全球貧困人口將因疫情逆勢增加1.5億，多國減貧成果將遭重挫，中國則立足國情，把握減貧規(guī)律，召開史上規(guī)模最大扶貧會議，以更大的決心、更強(qiáng)的力度做好“加試題”、打好收官戰(zhàn)，啃下了最后的硬骨頭。最終中國連續(xù)8年創(chuàng)造了年均減貧1000萬人的速度奇跡，要知道全世界大約只有90個國家人口超過1000萬，而中國每年減貧人數(shù)超過世界一半以上國家的人口數(shù)，不可謂不是速度奇跡。
近1億人脫貧的規(guī)模奇跡。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民8年攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，28個人口較少民族全部整族脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。9899萬人，如果參與世界各國人口排名，可以排進(jìn)前20，超過英國、法國、德國的人口。改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困；按照世界銀行界定的國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。2020年在突遭新冠肺炎疫情的情況下，我國還是提前10年實(shí)現(xiàn)了《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。”
脫真貧真脫貧的成效奇跡。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民以精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的精神，用科學(xué)的“兩不愁三保障”這種“多維貧困指標(biāo)”精準(zhǔn)識貧，借助信息化加持的建檔立卡鎖定真貧，動態(tài)管理、定期調(diào)度，建立起世界最大規(guī)模扶貧信息系統(tǒng)精準(zhǔn)把控真貧；實(shí)行扶持對象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”，實(shí)行發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會保障兜底“五個一批”，用足繡花功夫、對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，打出了一套精準(zhǔn)脫貧組合拳，真正實(shí)現(xiàn)了拔窮根、摘貧帽。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，貧困地區(qū)發(fā)展步伐顯著加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，社會事業(yè)長足進(jìn)步，行路難、吃水難、用電難、通信難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題得到歷史性解決，切實(shí)兌現(xiàn)了我們黨對人民“一個地區(qū)、一個民族、一個人都不能少”的鄭重承諾。
三、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民創(chuàng)造收官奇跡
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”我們黨來自人民，根植人民，全心全意為人民服務(wù)，有一套衡量一切工作是非得失的基本標(biāo)準(zhǔn)，即人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，全面建成小康社會承諾兌現(xiàn)得如何，成效高低、成色好壞要由人民群眾說了算。
真金白銀投入幫扶資金。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們把群眾滿意度作為衡量脫貧成效的重要尺度，集中力量解決貧困群眾基本民生需求。我們發(fā)揮政府投入的主體和主導(dǎo)作用，寧肯少上幾個大項(xiàng)目，也優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)資金投入。”黨的十八大以來至脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，中央、省、市縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入近1.6萬億元，其中中央財(cái)政累計(jì)投入6601億元。打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，土地增減掛指標(biāo)跨省域調(diào)劑和省域內(nèi)流轉(zhuǎn)資金4400多億元，扶貧小額信貸累計(jì)發(fā)放7100多億元，扶貧再貸款累計(jì)發(fā)放6688億元，金融精準(zhǔn)扶貧貸款發(fā)放9.2萬億元，東部9省市共向扶貧協(xié)作地區(qū)投入財(cái)政援助和社會幫扶資金1005億多元，東部地區(qū)企業(yè)赴扶貧協(xié)作地區(qū)累計(jì)投資1萬多億元等，這為貧困地區(qū)和群眾脫貧致富奔小康打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
真抓實(shí)干開展考核評估。如何科學(xué)、精準(zhǔn)地退出，關(guān)系脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)度、成效以及貧困治理的質(zhì)量和成色。習(xí)近平總書記高度重視考核評估，強(qiáng)調(diào)“要實(shí)施最嚴(yán)格的考核評估制度，而且要較真、叫板”。能否科學(xué)考評脫貧攻堅(jiān)工作成效，關(guān)系著貧困治理的質(zhì)量和成色。在貧困退出過程中，中國逐漸探索建立一整套考核評估制度。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)開展脫貧攻堅(jiān)成效考核，采取省際交叉考核、第三方評估、扶貧資金績效評價(jià)、媒體暗訪等方式，結(jié)合平時工作情況確定考核結(jié)果，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，對問題突出的進(jìn)行約談，較真碰硬樹立脫貧實(shí)效導(dǎo)向。每年委托第三方對摘帽縣和脫貧人口進(jìn)行專項(xiàng)抽查評估，確保退出結(jié)果真實(shí)。對摘帽縣保持幫扶政策不變，留出緩沖期，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，確保穩(wěn)定脫貧。
真心實(shí)意進(jìn)行后續(xù)幫扶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。同時，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”隨著“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，我們黨及時部署鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對易返貧致貧人口不斷加強(qiáng)監(jiān)測，對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行長期培育和支持，對易地扶貧搬遷群眾持續(xù)搞好后續(xù)扶持，對脫貧縣堅(jiān)持扶上馬送一程，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。同時，堅(jiān)持和完善駐村第一書記和工作隊(duì)、東西部協(xié)作、對口支援、社會幫扶等制度，并根據(jù)形勢和任務(wù)變化進(jìn)行完善。并不斷壓緊壓實(shí)各級黨委和政府鞏固脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。所有這一切目的就是真正讓脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利深刻印證了“人民至上”是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的價(jià)值追求。
（作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部副教授 孫林）
