風(fēng)好再揚(yáng)帆——以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)紀(jì)實(shí)

初秋時(shí)節(jié)，嶺南大地花繁葉茂，深圳灣畔天朗氣清。

2021年9月6日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》發(fā)布，為前海這個(gè)“特區(qū)中的特區(qū)”更上層樓，擘畫了嶄新前景。

開發(fā)建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，是支持香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對(duì)外開放新格局的重要舉措，對(duì)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、增強(qiáng)香港同胞對(duì)祖國(guó)的向心力具有重要意義。

千帆一道帶風(fēng)輕，奮楫逐浪天地寬。

從規(guī)劃定位到開發(fā)建設(shè)，從探索路徑到形成模式……前海合作區(qū)闊步前行的每一步，都離不開習(xí)近平總書記的親自部署、推動(dòng)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心支持下，前海合作區(qū)建設(shè)突飛猛進(jìn)，成為“一國(guó)兩制”框架下先行先試、引領(lǐng)制度創(chuàng)新的“策源地”。

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“精耕細(xì)作，精雕細(xì)琢，一年一個(gè)樣”——三赴前海，習(xí)近平總書記親自為合作區(qū)建設(shè)把脈定向

走進(jìn)綠意盎然的前海石公園，沿著波浪標(biāo)圖的通道走到盡頭，一塊宛如“揚(yáng)帆啟航”造型的巨型黃蠟石映入眼簾，石上鐫刻的“前海”二字遒勁有力。

這是2021年7月15日在廣東省深圳市前海拍攝的前海石。新華社記者 毛思倩 攝

站立石邊，極目遠(yuǎn)眺。

一側(cè)是飛虹般跨海的沿江高速，一側(cè)是錯(cuò)落有致的摩天大樓。這就是前海合作區(qū)。經(jīng)濟(jì)總量邁上千億量級(jí)并持續(xù)提升;率先實(shí)施企業(yè)注冊(cè)登記“證照分離”、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、進(jìn)口商品全球溯源核放……累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果645項(xiàng)，在全國(guó)復(fù)制推廣65項(xiàng)。

從一片泥濘灘涂到滿眼繁華都市，前海日新月異的變化，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、把脈定向。

習(xí)近平總書記與前海的“緣分”，始于2010年。

這一年的1月9日，時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)家副主席的習(xí)近平同志在一份關(guān)于對(duì)深港合作開發(fā)前海地區(qū)的意見上作出批示。4月7日，廣東省人民政府和香港特別行政區(qū)政府在北京簽署《粵港合作框架協(xié)議》，習(xí)近平同志出席簽署儀式。

2010年8月26日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。從此，這塊全新的填海區(qū)域擁有了自己的名字。

這是深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)一角(2016年4月19日攝，無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 梁旭 攝

風(fēng)拂南粵，潮涌珠江。

在前海合作區(qū)從無(wú)到有、蓬勃發(fā)展的歲月里，習(xí)近平總書記始終掛念著這片年輕的“改革試驗(yàn)田”。

2012年12月7日，習(xí)近平同志擔(dān)任中共中央總書記后首次離京考察，第一站就來(lái)到這里。

前海石旁，習(xí)近平總書記發(fā)出了改革開放再出發(fā)的號(hào)召。他深情寄語(yǔ)前海：“精耕細(xì)作，精雕細(xì)琢，一年一個(gè)樣，一張白紙，從零開始，畫出最美最好的圖畫。”

2016年4月12日拍攝的深圳前海。新華社記者 毛思倩 攝

2018年10月24日，在中國(guó)迎來(lái)改革開放40周年之際，習(xí)近平總書記再次來(lái)到前海。昔日灘涂，已是樹影婆娑、綠草如茵、高樓林立。

在前海石前，習(xí)近平總書記同前海建設(shè)者和見證者代表共話滄桑巨變。他深有感觸地說(shuō)，發(fā)展這么快，說(shuō)明前海的模式是可行的，要研究出一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)推廣。

“生機(jī)勃勃”——2018年12月31日，習(xí)近平總書記在新年賀詞中專門提及深圳前海，再次予以肯定。

這是深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(2018年5月15日攝)。新華社發(fā)(丘根茂 攝)

2020年10月14日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)隆重舉行，選址前海國(guó)際會(huì)議中心。這是習(xí)近平總書記第三次親臨前海。

習(xí)近平總書記指出，黨中央對(duì)深圳改革開放、創(chuàng)新發(fā)展寄予厚望。談及積極作為深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放”。

深圳前海景色(2020年10月12日攝)。新華社記者 毛思倩 攝

聲聲囑托，殷殷期望。

《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》的編制工作，得到了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：“強(qiáng)化前海合作發(fā)展引擎作用。適時(shí)修編前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，研究進(jìn)一步擴(kuò)展前海發(fā)展空間，并在新增范圍內(nèi)實(shí)施前海有關(guān)支持政策。”

2019年8月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布，要求進(jìn)一步深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升對(duì)港澳開放水平。

2021年2月，習(xí)近平總書記在經(jīng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后呈報(bào)國(guó)務(wù)院的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》上圈閱，并于3月方案提請(qǐng)中央全面深化改革委員會(huì)傳簽審批時(shí)，再次作出重要批示。

今年4月，習(xí)近平總書記親自主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，研究審議方案。會(huì)上，習(xí)近平總書記作出明確要求，強(qiáng)調(diào)前海的發(fā)展有利于促進(jìn)粵港、深港合作，推動(dòng)香港更好融入國(guó)家發(fā)展大局，也有利于打造改革開放新高地，為全國(guó)其他地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)示范。

磐石搏浪，風(fēng)正帆懸。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心指引下，前海合作區(qū)充分發(fā)揮特區(qū)人“敢為天下先”的精神，實(shí)現(xiàn)了“一年一個(gè)樣”的驚人蛻變。而今，前海正全力書寫新的奮斗篇章。

“深化深港合作，相互借助、相得益彰”——踐行習(xí)近平總書記指示，前海因深港合作而生、因深港攜手而興

毗鄰香港這個(gè)全球金融中心，是前海深化改革開放的天然優(yōu)勢(shì)，更意味著前海肩負(fù)探索豐富粵港、深港協(xié)同發(fā)展的時(shí)代使命。

2014年3月全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，前海要增強(qiáng)與香港發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，為香港發(fā)展擴(kuò)大空間，為香港的結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)揮杠桿作用。

2018年10月，習(xí)近平總書記在視察前海時(shí)指示，深圳要扎實(shí)推進(jìn)前海建設(shè)，拿出更多務(wù)實(shí)創(chuàng)新的改革舉措，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，深化深港合作，相互借助、相得益彰，在共建“一帶一路”、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、高水平參與國(guó)際合作方面發(fā)揮更大作用。

諄諄教導(dǎo)如黃鐘大呂，在前海久久回響。

為深度對(duì)接香港所需，前海提出面向香港企業(yè)出讓不少于三分之一的土地。截至目前，前海已累計(jì)面向港企出讓土地19宗，面積39.55公頃，占新供應(yīng)經(jīng)營(yíng)性土地出讓面積的約40%。

前海率先試點(diǎn)“兩個(gè)15%”稅收體制改革，為香港企業(yè)量身定做了一批模塊化建筑群，并堅(jiān)持打造一流法治環(huán)境，設(shè)立粵港澳聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心、深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭等，共推出法治創(chuàng)新成果超過(guò)110項(xiàng)。

截至目前，前海合作區(qū)累計(jì)注冊(cè)港資企業(yè)1.15萬(wàn)家，注冊(cè)資本1.28萬(wàn)億元人民幣，實(shí)際利用港資占前海實(shí)際利用外資的92.4%。

政策落地實(shí)不實(shí)、營(yíng)商環(huán)境好不好，身在其中的人們最有發(fā)言權(quán)。

“80后”港青姚震邦曾在美國(guó)創(chuàng)業(yè)，2015年來(lái)到前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)創(chuàng)業(yè)。“剛來(lái)時(shí)，地鐵還沒開通。”他說(shuō)，如今地鐵通了4條，道路和大樓建設(shè)飛快，配套越來(lái)越好、設(shè)施越來(lái)越便利，“前海速度”令人震撼。

這是2018年10月25日拍攝的深圳前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)。新華社記者 毛思倩 攝

姚震邦創(chuàng)立的天空社科技(深圳)有限公司為煤礦、電力等行業(yè)從業(yè)人員提供生命健康監(jiān)測(cè)及工作管理的物聯(lián)網(wǎng)解決方案。“我們承接了深圳一條海底隧道的項(xiàng)目，拿下這個(gè)訂單非常重要。”姚震邦說(shuō)，由于運(yùn)營(yíng)良好，公司已獲得兩輪融資。

到前海去!越來(lái)越多港人港企做出了和姚震邦一樣的選擇。從事人力資源工作的港青孫淑萍今年5月入職深圳前海金融管理學(xué)院有限公司，第一個(gè)月就收到10多名香港青年的就業(yè)申請(qǐng)。

截至目前，前海企業(yè)共吸引3652名香港籍人才，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)524家，其中香港團(tuán)隊(duì)245家。

這是深圳前海(2016年10月10日攝，無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 毛思倩 攝

“前海讓不少香港青年人對(duì)內(nèi)地有了初步的認(rèn)知和了解，讓他們邁出了進(jìn)入大灣區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的第一步。”前海管理局香港事務(wù)首席聯(lián)絡(luò)官洪為民說(shuō)。

因深港合作而生，因深港攜手而興。

——各級(jí)惠港政策持續(xù)落地，帶來(lái)強(qiáng)勁改革動(dòng)能。

國(guó)家部委出臺(tái)意見支持前海創(chuàng)新發(fā)展、廣東省下放部分省級(jí)管理權(quán)限、深圳加快創(chuàng)新試點(diǎn)……

2018年3月，前海率先落地港澳居民在區(qū)內(nèi)工作免辦《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》，在繳納和提取住房公積金方面享受市民待遇。同年，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)取消臺(tái)港澳居民在內(nèi)地就業(yè)許可事項(xiàng)。

“這為港澳人士來(lái)前海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開拓了便利的流動(dòng)渠道，吸引越來(lái)越多港人港企落戶前海，激發(fā)了前海的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。”人工智能港企思謀科技聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO沈小勇說(shuō)。

這是2021年5月10日拍攝的深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。新華社記者 毛思倩 攝

——合作機(jī)制日漸多元，迸發(fā)“大灣區(qū)合力”。

深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度、粵港合作聯(lián)席會(huì)議、深港合作會(huì)議、前海深港聯(lián)合工作組……一系列合作機(jī)制積極調(diào)動(dòng)各部門資源，確保開發(fā)建設(shè)工作有序、有力推進(jìn)。

“前海是粵港澳大灣區(qū)內(nèi)重要的合作發(fā)展平臺(tái)，特區(qū)政府一直非常重視與前海的合作。”香港特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)李家超說(shuō)。

香港“一國(guó)兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟打比方說(shuō)，前海在與香港合作上從大處著眼、在細(xì)處落實(shí)，“讓香港人像回家一樣，能吃到一碗地道的云吞面”。

“要深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放”——不負(fù)習(xí)近平總書記囑托，前海為改革開放探路、蓄力再出發(fā)

這是2021年9月8日拍攝的深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)(無(wú)人機(jī)全景照片)。新華社記者 毛思倩 攝

推進(jìn)前海開發(fā)開放，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家改革開放重大舉措。

“要深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放”，習(xí)近平總書記的殷切囑托，激勵(lì)著這個(gè)“特區(qū)中的特區(qū)”不斷開拓、奮勇向前。

站上新起點(diǎn)，舞臺(tái)更寬廣。

《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》的出臺(tái)，為前海裝上更為強(qiáng)勁的動(dòng)力引擎，打開波瀾壯闊的全新未來(lái)。

根據(jù)方案，前海合作區(qū)將從14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里。“‘擴(kuò)區(qū)’不是土地空間的簡(jiǎn)單拓展，而是改革優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的疊加、優(yōu)化和提升。”廣東省省長(zhǎng)馬興瑞說(shuō)。

“香港和深圳的合作在國(guó)家40多年的改革開放中，創(chuàng)造了獨(dú)一無(wú)二的雙城故事，充分體現(xiàn)以香港所長(zhǎng)貢獻(xiàn)國(guó)家所需的互惠共贏關(guān)系。”香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥說(shuō)，前海方案的推出將有利推動(dòng)更高水平港深合作。

不負(fù)囑托，全力以赴。

——做好總體發(fā)展和國(guó)土空間規(guī)劃。

“擴(kuò)區(qū)”后的前海具備了空港樞紐、海港樞紐、會(huì)展商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)等國(guó)際灣區(qū)核心發(fā)展要素。前海管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，前海正會(huì)同深圳市發(fā)改委、規(guī)劃和自然資源局加緊編制前海新一輪總體發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，在更大空間推進(jìn)深港合作向縱深邁進(jìn)、奮力推動(dòng)全面深化改革新突破、著力構(gòu)建全面擴(kuò)大開放新格局、與港澳共建優(yōu)質(zhì)生活圈，最大程度發(fā)揮新前海多要素疊加效應(yīng)。

——加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

前海管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)方案要求，前海將聚焦人工智能、健康醫(yī)療、金融科技、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、能源新材料等港澳優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新科技合作管理體制，促進(jìn)港澳和內(nèi)地創(chuàng)新鏈對(duì)接聯(lián)通，推動(dòng)科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

——謀劃推出更多重大改革舉措。

研究加強(qiáng)在交通、通信、信息、支付等領(lǐng)域與港澳標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則銜接，探索設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)，實(shí)施更開放的全球人才吸引和管理制度……方案為前海打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)擘畫了藍(lán)圖。

——推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放。

方案指出，推動(dòng)供應(yīng)鏈跨界融合創(chuàng)新，建立與國(guó)際接軌的供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)。“前海身處改革開放前沿，其開放的政策以及制度創(chuàng)新的環(huán)境是企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展所需要的。”深圳市東方嘉盛供應(yīng)鏈股份有限公司董事會(huì)秘書李旭陽(yáng)說(shuō)。

——推動(dòng)民生領(lǐng)域深度融合。

方案提出建設(shè)港澳青年教育培訓(xùn)基地，支持港澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展等舉措。深圳市發(fā)改委副主任郭躍華表示，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套服務(wù)建設(shè)方面，前海還要進(jìn)一步營(yíng)造“港人、港味、港生活”的工作生活環(huán)境，在商業(yè)餐飲、醫(yī)療教育等方面合作引入香港優(yōu)質(zhì)資源，在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等方面尊重港人習(xí)慣提供服務(wù)專區(qū)和專門指引。

“方案把總書記對(duì)于前海依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界的要求貫徹始終。準(zhǔn)確把握這一定位，扣住‘擴(kuò)區(qū)’和‘改革開放’兩個(gè)重點(diǎn)，就能更好服務(wù)香港工作大局、全國(guó)發(fā)展大局。”香港中文大學(xué)(深圳)全球與當(dāng)代中國(guó)高等研究院院長(zhǎng)鄭永年說(shuō)。

浩渺行無(wú)極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。

這是2021年7月15日拍攝的深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)內(nèi)一景。新華社記者 毛思倩 攝

全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于新時(shí)代豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐作出的重大部署。

從“創(chuàng)業(yè)十年”昂首邁入“黃金十年”的前海合作區(qū)，將整裝再出發(fā)，奮力打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，加快建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐，繪就新時(shí)代改革開放的精彩畫卷!(記者徐金鵬、趙博、于佳欣、牛琪、王攀、孫飛、蘇曉、趙瑞希)