法者，治之端也。省第十次黨代會(huì)以來(lái)，省人大及其常委會(huì)緊扣貫徹落實(shí)中央及省委重大決策部署，把我省發(fā)展急需、群眾熱切期盼、富有地方特色的立法擺在優(yōu)先位置，以良法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)建設(shè)水平提升。
與時(shí)俱進(jìn) 助力改革開(kāi)放
9月17日上午，省十三屆人大常委會(huì)舉行第九十七次主任會(huì)議，會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于《中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例(草案)》審查意見(jiàn)的匯報(bào)。審查意見(jiàn)認(rèn)為，草案從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和管理的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，以有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《中國(guó)(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》等為依據(jù)，同時(shí)借鑒了外省市的立法經(jīng)驗(yàn)，在體制機(jī)制、投資開(kāi)放與貿(mào)易便利、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面作了具體規(guī)定，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田。用好這塊試驗(yàn)田，需要加快破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放的體制機(jī)制障礙。省人大常委會(huì)及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)立法工作，用配套法規(guī)制度促進(jìn)和保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)，將為著力打造具有重要影響力的改革開(kāi)放新高地、加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽提供法治支撐。
現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的改革實(shí)踐在迅速推進(jìn)，法治領(lǐng)域的各項(xiàng)改革也要及時(shí)跟進(jìn)，確保重要改革于法有據(jù)�！栋不帐」钒踩Ｗo(hù)條例》開(kāi)創(chuàng)全國(guó)先河，將農(nóng)村公路三級(jí)路長(zhǎng)制以法規(guī)的形式予以確認(rèn);全國(guó)首件關(guān)于商會(huì)的省級(jí)地方性法規(guī)《安徽省商會(huì)條例》，填補(bǔ)了商會(huì)登記、運(yùn)行、管理和服務(wù)等方面立法的相關(guān)空白，在立法推動(dòng)“放管服”改革上作出了有益探索;全國(guó)首部省級(jí)林長(zhǎng)制法規(guī)《安徽省林長(zhǎng)制條例》，用法制方式鞏固提升我省林長(zhǎng)制改革成果，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。
勇于創(chuàng)新，敢于先行，是省人大常委會(huì)近年來(lái)立法工作的鮮明特色。一項(xiàng)項(xiàng)立法，主動(dòng)適應(yīng)我省改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，引領(lǐng)著重要領(lǐng)域的改革實(shí)踐，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供了重要法治保障。
協(xié)同聯(lián)動(dòng) 服務(wù)一體化發(fā)展
今年7月中旬，長(zhǎng)三角地區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)在合肥召開(kāi)。會(huì)議的主要議題是加強(qiáng)三省一市人大工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化展現(xiàn)人大作為。近年來(lái)，省人大及其常委會(huì)自覺(jué)肩負(fù)起人大在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上的協(xié)同責(zé)任，通過(guò)與滬蘇浙人大立法協(xié)同，強(qiáng)化促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的法律制度供給。 (下轉(zhuǎn)3版)
高質(zhì)量立法 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展(上接1版)
2018年11月，省人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于支持和保障長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決定》。決定指出，安徽省與上海、江蘇、浙江三省市共同組建長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，提出長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要議題和政策方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域合作中的重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目。根據(jù)決定，支持安徽省各設(shè)區(qū)的市同上海、江蘇、浙江三省市所轄設(shè)區(qū)的市(區(qū))建立合作機(jī)制，深化合作交流，拓展合作領(lǐng)域。同時(shí)，加強(qiáng)與上海、江蘇、浙江三省市重大戰(zhàn)略一體對(duì)接、發(fā)展規(guī)劃等高對(duì)接、合作項(xiàng)目深度對(duì)接、體制機(jī)制無(wú)縫對(duì)接。
今年4月，長(zhǎng)三角地區(qū)人大立法協(xié)同工作再結(jié)碩果，《關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作若干問(wèn)題的決定》在安徽、上海、江蘇、浙江同步實(shí)施。在強(qiáng)調(diào)協(xié)同一致的基礎(chǔ)上，《決定》制定過(guò)程中，省人大常委會(huì)根據(jù)我省實(shí)際情況，對(duì)禁捕區(qū)域的劃定、信息化技術(shù)在禁捕領(lǐng)域的運(yùn)用等有關(guān)條款作了相應(yīng)調(diào)整，使其更具針對(duì)性和可操作性。
著眼于適應(yīng)并促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的需要，近年來(lái)，省人大常委會(huì)修改了港口條例，新增參與建立長(zhǎng)三角區(qū)域港航協(xié)同發(fā)展機(jī)制，在修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例中專(zhuān)章規(guī)范大型科學(xué)儀器共享，并深化鐵路安全管理、養(yǎng)老服務(wù)等立法協(xié)同。多部法規(guī)的出臺(tái)和修訂，緊扣區(qū)域發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、牽動(dòng)性強(qiáng)的重大事項(xiàng)，有力支持和保障了長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展。
回應(yīng)關(guān)切 促進(jìn)社會(huì)善治
政府及其有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)疫情報(bào)告制度、授權(quán)縣級(jí)以上地方政府采取臨時(shí)性應(yīng)急行政管理措施、將隱瞞病情認(rèn)定為失信行為……去年2月9日，省十三屆人大常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，并于當(dāng)天公布施行。非常時(shí)期緊急立法，為我省實(shí)施最嚴(yán)格的防控措施提供了法治支撐，為動(dòng)員全社會(huì)共同做好防控工作形成合力提供了法律依據(jù)。
因應(yīng)疫情防控形勢(shì)，去年，省人大常委會(huì)全面提速相關(guān)領(lǐng)域立法修法，及時(shí)制定了中醫(yī)藥條例，修改了野生動(dòng)物保護(hù)、食品安全、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、預(yù)防接種等法規(guī)，用更加完善的法律制度守護(hù)人民生命健康和公共衛(wèi)生安全。
法度立則萬(wàn)事序，社會(huì)治則百姓安。緊扣回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，近年來(lái)，省人大常委會(huì)立足在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圍繞全省發(fā)展大局，以高質(zhì)高效的立法工作，為常態(tài)化疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)等提供了法治保障。
《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》《安徽省人大常委會(huì)關(guān)于依法做好多元化解疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中矛盾糾紛工作的意見(jiàn)》順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，為規(guī)范促進(jìn)多元化解糾紛工作、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局提供了有力的法制保障�！栋不帐〖彝ソ逃龠M(jìn)條例》將家庭教育納入法制化軌道，明確構(gòu)建政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)機(jī)構(gòu)相關(guān)方共同參與的家庭教育格局。此外，志愿服務(wù)、老年教育、公共文化服務(wù)、警務(wù)輔助人員管理等領(lǐng)域工作也都于近年實(shí)現(xiàn)有法可依。
這些立法工作，緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解現(xiàn)實(shí)難題，為滿足群眾需求、提升社會(huì)建設(shè)水平提供了制度性方案。
