臨渙人的每一天都始于一碗茶。
早上6點(diǎn)多，臨渙鎮(zhèn)上的20多家茶館陸續(xù)開(kāi)門(mén)。捅開(kāi)爐灶，很快，熏黑的灶臺(tái)上，同樣熏得發(fā)黑的水壺里沸水滾騰。茶客們斷斷續(xù)續(xù)走進(jìn)茶館，坐到習(xí)慣的位子上。
60歲的王士宏除了“茶客”外，還有一個(gè)重要的身份“茶人”。在臨渙，居民之間發(fā)生糾紛，第一個(gè)想到的不是訴訟，而是“走，到茶館說(shuō)理去!”雙方相約到茶館喝一杯茶，請(qǐng)一位當(dāng)?shù)氐赂咄�、公平持中、說(shuō)話有分量的人居中調(diào)停，那個(gè)人即被稱(chēng)為“茶人”。
王士宏是安徽省淮北市濉溪縣臨渙鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主任。2012年，在市縣司法局的指導(dǎo)和茶館經(jīng)營(yíng)者的支持下，王士宏?duì)款^成立“臨渙鎮(zhèn)茶館民間調(diào)委會(huì)”，至今共調(diào)解案件1500件，95%都得到圓滿解決，真正做到了“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。
如今，臨渙鎮(zhèn)22家茶館都設(shè)有“茶館調(diào)解室”，義務(wù)調(diào)解員也由初創(chuàng)時(shí)的7人發(fā)展到40多人，當(dāng)?shù)赝泡^高的老黨員、老教師、老干部等被吸納到茶館調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)，民間的調(diào)解力量被整合為專(zhuān)業(yè)的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，自發(fā)的調(diào)解行為被納入法治軌道。
臨渙鎮(zhèn)還把茶館開(kāi)辟成紅色宣講陣地，成立了“鄉(xiāng)村小喇叭”宣講志愿服務(wù)隊(duì)，挖掘先進(jìn)人物的典型事例，以身邊事教育身邊人。今年，2020年度全國(guó)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型名單公布，臨渙鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村小喇叭”志愿服務(wù)項(xiàng)目獲評(píng)“最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目”。
目前，淮北市已有類(lèi)似“百姓說(shuō)事點(diǎn)”320多處，每個(gè)說(shuō)事點(diǎn)既是調(diào)解點(diǎn)，又是宣講臺(tái)。一大批操著當(dāng)?shù)胤窖缘恼{(diào)解志愿者活躍在淮北平原的田間街頭，調(diào)解著鄰里糾紛，宣講著方針政策，探索出具有地方特色的現(xiàn)代版鄉(xiāng)村自治、法治、德治融合的新模式。
“走，到茶館說(shuō)理去”
“阿慶嫂”在茶館里忙碌著，不時(shí)抽空關(guān)注著后院“和諧茶室”的動(dòng)態(tài)。
張秀俠經(jīng)營(yíng)著已有600年歷史的怡心茶樓，因?yàn)闉槿藷崆�、心地善良、做事干練，被稱(chēng)作“阿慶嫂”。怡心茶樓是臨渙鎮(zhèn)第一個(gè)茶館調(diào)解室。王士宏在怡心茶樓調(diào)解的次數(shù)多了，“阿慶嫂”慢慢看出了門(mén)道，她和丈夫鄭同川也加入其中成了調(diào)解志愿者。
淮北不產(chǎn)茶，但坐落在大運(yùn)河古河道畔的臨渙鎮(zhèn)因?yàn)樵?jīng)的商貿(mào)繁華留下了喝“棒棒茶”——紅茶茶梗的習(xí)俗。“每天鎮(zhèn)上的茶館里大概有6000位茶客，相當(dāng)于3至5戶居民中就有1位在喝茶。”王士宏說(shuō)，“淮北人愛(ài)面子，總認(rèn)為打官司上法庭是不光彩的事，但淮北人性子又直，遇到事情非要辯個(gè)理出來(lái)。”時(shí)間長(zhǎng)了，茶館不僅成為群眾聚集休閑娛樂(lè)的重要場(chǎng)所，更是人們?cè)u(píng)論是非、化解鄰里矛盾的輿論場(chǎng)。
今天，王士宏要在這里調(diào)解一樁鄰里糾紛。
臨渙鎮(zhèn)臨渙村張某翻建房屋挖地基導(dǎo)致鄰居家墻體斷裂，并引起房屋漏雨。雙方多年?duì)巿?zhí)沒(méi)有結(jié)果，于是找到了王士宏。
在“和諧茶室”里，一張小圓桌，一把水壺和數(shù)個(gè)茶杯，里面泡上“棒棒茶”。當(dāng)事雙方和調(diào)解員圍壺而坐，喝著茶，嗑著瓜子，你一句我一句，當(dāng)事人擺事實(shí)，調(diào)解人評(píng)道理。
“都說(shuō)明白了吧，如果雙方都同意這樣解決，咱們互相敬一杯茶，大家還是好鄰居，遠(yuǎn)親不如近鄰嘛。”王士宏站起來(lái)，雙方當(dāng)事人端起茶碗，在一片歡笑中達(dá)成和解。
依舊是老規(guī)矩，全場(chǎng)10壺茶，總計(jì)10元錢(qián)。
10壺茶化解了多年的矛盾，兩家就此打開(kāi)心結(jié)。
如今在臨渙鎮(zhèn)，小到雞毛蒜皮，大到房屋田地，大家首選的不是訴訟，而是到茶館調(diào)解。
“你坐在茶館喝茶，喝茶的人在看你。”在淮北市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)顓孫新龍看來(lái)，解決個(gè)案并不僅僅以化解矛盾為目的，“百姓說(shuō)事點(diǎn)”的目的在于做到“調(diào)解一案，教育一片”。“以一起糾紛作為生動(dòng)的普法案例，息怒又息訟，能夠縮短群眾與法律知識(shí)的距離。”顓孫新龍說(shuō)。
“人與人之間其實(shí)就是一杯茶的距離，我要努力幫助當(dāng)事人一笑泯恩仇。”基于長(zhǎng)期的積累，王士宏認(rèn)真總結(jié)出了“一杯茶調(diào)解法”，在他看來(lái)，法律訴訟可以維護(hù)權(quán)益，但可能并不會(huì)真正化解雙方的矛盾，做群眾工作其實(shí)重在溝通和理解。
設(shè)立臨渙鎮(zhèn)茶館民間調(diào)委會(huì)9年來(lái)，王士宏帶領(lǐng)“一杯茶”調(diào)解團(tuán)隊(duì)，累計(jì)調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛500余場(chǎng)次，經(jīng)他調(diào)解達(dá)成協(xié)議后無(wú)一例當(dāng)事人反悔或不履約，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解結(jié)案率、協(xié)議履行率和群眾滿意率三個(gè)100%。他也被授予“安徽好人”“2017年全國(guó)模范人民調(diào)解員”“2018年全國(guó)十大最受歡迎的人民調(diào)解員”“全國(guó)模范人民調(diào)解員”等稱(chēng)號(hào)。
從一個(gè)人到一個(gè)團(tuán)隊(duì)
2019年8月8日，夾河村村民張?jiān)屏x和種子店老板李兆梅在茶館里坐到了王士宏的面前。
這是一起8年前的糾紛。張?jiān)屏x從李兆梅店里賒賬買(mǎi)了25袋玉米種子，因?yàn)樘崆安シN，收獲慘淡，老張把原因歸結(jié)為種子質(zhì)量問(wèn)題，李兆梅則認(rèn)定老張沒(méi)按說(shuō)明播種，此事一直懸而未決。
第二年，老張又從李兆梅店里賒賬買(mǎi)了價(jià)值1.6萬(wàn)元的化肥和種子，卻拖欠著不還錢(qián)。
2019年，二人街頭偶遇，矛盾激化，李兆梅扣下了老張的電動(dòng)車(chē)。
在王士宏的主持下，8位調(diào)解員問(wèn)原委、擺事實(shí)、講道理。開(kāi)始雙方互不退讓?zhuān)跏亢瓴扇?ldquo;背靠背”調(diào)解后，雙方各退一步，端起茶碗簽訂了協(xié)議。
那以后，李兆梅主動(dòng)找到王士宏，加入了“街嫂團(tuán)隊(duì)”，成為臨渙調(diào)解團(tuán)中風(fēng)風(fēng)火火的那一個(gè)。
一個(gè)人的力量是有限的。為了讓鄉(xiāng)賢參與調(diào)解，讓精英發(fā)揮力量，王士宏在2016年年底組織了臨渙鎮(zhèn)“十大調(diào)解能手”評(píng)選活動(dòng)，組建了一支包括律師、法律工作者、法官、心理咨詢(xún)師、行業(yè)專(zhuān)家在內(nèi)的調(diào)解志愿者團(tuán)隊(duì)，以“臨渙老茶館”為名建立微信群，為群眾解疑釋惑。
王士宏的單位是法律服務(wù)所，按理說(shuō)，代理案件可以收取適當(dāng)費(fèi)用。但不寫(xiě)狀子、不交費(fèi)用、不限案由，只要臨渙鎮(zhèn)的群眾有需要，都可以去茶館找王士宏免費(fèi)調(diào)解。當(dāng)事人滿意而歸，可王士宏的家人卻不理解。王士宏幾次動(dòng)情動(dòng)理的解釋?zhuān)棺屍拮右矊?duì)調(diào)解產(chǎn)生了興趣。而今，他的妻子也成了一名義務(wù)調(diào)解員。
有人問(wèn)他：“你每天比誰(shuí)都忙，掙的錢(qián)呢?”王士宏說(shuō)：“當(dāng)事人面紅耳赤地進(jìn)了茶館，出來(lái)時(shí)和和氣氣。各類(lèi)糾紛都能在茶館得到解決，這不就是最大的收獲?”
在王士宏的帶動(dòng)下，越來(lái)越多的人從“茶客”變成“茶人”，紛紛加入王士宏的調(diào)解團(tuán)隊(duì)。如今王士宏手下有4個(gè)糾紛調(diào)解團(tuán)隊(duì)共40多人：“老支書(shū)團(tuán)隊(duì)”由德高望重的退休村干部、教師等鄉(xiāng)賢組成;“兵哥團(tuán)隊(duì)”有13位退伍軍人，解決矛盾有效率，執(zhí)行果斷;“街嫂團(tuán)隊(duì)”成員均是女性，主要負(fù)責(zé)調(diào)解附近居民的家庭糾紛;“聞風(fēng)到團(tuán)隊(duì)”得名于帶頭人吳法振，因其乳名小風(fēng)，群眾稱(chēng)贊其“聽(tīng)到聲音就立馬趕到”。
“實(shí)踐證明，茶館調(diào)解之所以具有旺盛的生命力，就在于擺正了群眾的需求，更是調(diào)動(dòng)了廣大人民群眾的智慧和力量，形成了‘黨組織引領(lǐng)、司法所指導(dǎo)、理事會(huì)協(xié)商、黨群共參與’的基層治理新格局。”顓孫新龍說(shuō)，因?yàn)橛羞@些遍布鄉(xiāng)村的調(diào)解員，濉溪縣很多鎮(zhèn)的法庭長(zhǎng)年沒(méi)有開(kāi)過(guò)。
左手調(diào)解右手宣講
傍晚的“沈家大院”茶館里茶客絡(luò)繹不絕。周素芬在大院中心的舞臺(tái)邊化裝，準(zhǔn)備登臺(tái)表演揚(yáng)琴大鼓，節(jié)目是她自己創(chuàng)作的《淮海戰(zhàn)役中的小推車(chē)》。
周素芬家里開(kāi)著點(diǎn)心鋪，又是臨渙鎮(zhèn)調(diào)解志愿者。更多時(shí)候，她喜歡根據(jù)時(shí)事熱點(diǎn)創(chuàng)作，然后用墜子和揚(yáng)琴進(jìn)行宣講。“2020年，我就創(chuàng)作了15個(gè)節(jié)目，都是關(guān)于中國(guó)夢(mèng)、法治社會(huì)的，大家喜歡什么，我就創(chuàng)作什么。”她說(shuō)。
“雙方和諧達(dá)協(xié)議，一個(gè)個(gè)提筆把字簽，這就是一提小壺香茶暖，一個(gè)個(gè)都夸咱調(diào)解員。”在怡心茶樓，說(shuō)書(shū)人李寶聚一手敲鼓一手打著快板，陶醉地說(shuō)著淮北大鼓書(shū)。
臨渙的茶館在歡聲笑語(yǔ)中豐富了當(dāng)?shù)厝说纳睢?/p>
在臨渙街上，有座文昌宮，淮海戰(zhàn)役總前委舊址坐落其中。從1997年開(kāi)始，王士宏就在文昌宮擔(dān)任義務(wù)講解員，進(jìn)行了千余場(chǎng)宣講，受教育人數(shù)達(dá)10萬(wàn)余人。
如何將黨的理論變成老百姓最喜歡、最容易接受的大白話?王士宏嘗試著以茶館為載體，用理論宣講、文藝說(shuō)唱等形式和通俗易懂的鄉(xiāng)土語(yǔ)言，把黨的政策化為口頭語(yǔ)、家常話。夏秋季講秸稈禁燒，寒暑假推移風(fēng)易俗，節(jié)假日演傳統(tǒng)文化，常講常新。2016年，王士宏以臨渙鎮(zhèn)12家茶館為陣地，發(fā)起成立了濉溪縣“鄉(xiāng)村小喇叭”理論政策宣講志愿服務(wù)隊(duì)，每人配備一個(gè)小喇叭，只要環(huán)境適合、時(shí)機(jī)成熟，就即興開(kāi)展宣講。
“一個(gè)人走得快，一群人走得遠(yuǎn)。一個(gè)人的力量畢竟是有限的，需要凝聚大伙兒的智慧，理論宣講才能常講常新，才能把黨的好聲音送到百姓心坎上。”王士宏說(shuō)。
得益于茶文化氛圍的熏陶，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，“鄉(xiāng)村小喇叭”理論政策宣講志愿服務(wù)隊(duì)招募各類(lèi)“鄉(xiāng)土名人”“民俗專(zhuān)家”“草根藝人”志愿者36名，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，把理論宣講與藝術(shù)化宣講相結(jié)合，通過(guò)“微黨課”“微課堂”等形式，開(kāi)展一系列宣講活動(dòng)，深受當(dāng)?shù)厝罕娤矏?ài)。
“以前是我一個(gè)人講得多，現(xiàn)如今大伙兒都能講，個(gè)個(gè)都成了‘鐵嘴’。”王士宏說(shuō)，志愿者和茶館業(yè)主同時(shí)兼任“三大員”：群眾需求的收集員、理論政策的傳播員、鄉(xiāng)土文化的演繹員。
濉溪縣因勢(shì)利導(dǎo)，依托臨渙茶館調(diào)解中心成立臨時(shí)黨支部，從整合調(diào)解力量、規(guī)范調(diào)解行為入手，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將原本散亂的調(diào)解力量整合為專(zhuān)業(yè)的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，把原先自發(fā)的調(diào)解行為納入法治軌道，并進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)解結(jié)果的道德約束，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，推動(dòng)了自治、法治、德治“三治”的有機(jī)融合。
近年來(lái)，臨渙鎮(zhèn)先后在茶館建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心、理論宣講示范基地、法治講壇等，由臨時(shí)黨支部統(tǒng)籌管理，每年舉辦各類(lèi)宣講活動(dòng)60多次，聽(tīng)眾7000余人�；幢贝蠊膫鞒腥死顚毦郾晃{為宣講團(tuán)成員后，創(chuàng)作了《論脫貧》等作品并以茶館為基地義務(wù)演出，既弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化，又宣傳了黨和國(guó)家的好政策，他演出的茶室已經(jīng)成為全市的“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)。
“我在基層生活，做百姓的思想工作，效果會(huì)更好。我同時(shí)也是一名志愿者，傳播法治精神、調(diào)解矛盾糾紛、唱響黨的聲音，收獲的是幸福和快樂(lè)。”每當(dāng)已經(jīng)60歲的王士宏感到勞累和疲憊時(shí)，他常會(huì)翻看自己寫(xiě)在日記里的這句話。
（ 記者常河）
