朝鮮中央通訊社4日發(fā)表公報(bào)說(shuō)，朝鮮決定從當(dāng)天上午9時(shí)起重啟朝韓間所有通訊聯(lián)絡(luò)線。分析人士認(rèn)為，這是朝韓兩國(guó)改善關(guān)系的重要一步，將對(duì)朝鮮半島局勢(shì)產(chǎn)生積極影響，但半島局勢(shì)能否持續(xù)緩和還存在較大不確定性。
“復(fù)聯(lián)”來(lái)之不易
這是朝韓雙方聯(lián)絡(luò)中斷近兩個(gè)月后再次恢復(fù)，也意味著雙方關(guān)系的緩和進(jìn)程重新開(kāi)啟。
此前的朝韓關(guān)系可謂波折不斷。在經(jīng)歷了2018年朝韓領(lǐng)導(dǎo)人三度會(huì)面的高光時(shí)刻后，隨著2019年2月在越南河內(nèi)舉行的朝美首腦會(huì)議無(wú)果而終，不但朝美關(guān)系逐漸趨冷，朝韓關(guān)系也隨之走低。2020年6月，朝鮮為抗議韓國(guó)縱容“脫北者”往朝鮮方向散發(fā)反朝傳單，不但切斷了朝韓間一切通訊聯(lián)絡(luò)線，還炸毀了位于朝鮮開(kāi)城工業(yè)園區(qū)的朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓，致使兩國(guó)關(guān)系降到冰點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)雙方不斷努力，特別是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次互致書(shū)信溝通，朝韓終于在今年7月27日恢復(fù)兩國(guó)通訊聯(lián)絡(luò)。然而，隨著韓美8月10日啟動(dòng)聯(lián)合軍演，朝方再度中斷了與韓方的聯(lián)系。
此次“復(fù)聯(lián)”同樣與雙方共同努力分不開(kāi)。韓國(guó)總統(tǒng)文在寅9月21日在聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)言時(shí)，呼吁盡快恢復(fù)韓朝和美朝對(duì)話，表示希望相關(guān)各方共同發(fā)表朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)終戰(zhàn)宣言。朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)副部長(zhǎng)金與正隨后于9月24日和25日連續(xù)發(fā)表談話，表示愿在相互尊重的前提下與韓方溝通，并提及朝韓首腦會(huì)談的可能性。9月29日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在朝鮮最高人民會(huì)議做報(bào)告時(shí)表示，朝鮮愿從10月初重啟朝韓通訊聯(lián)絡(luò)線路。
雖然此次“復(fù)聯(lián)”是朝方的主動(dòng)作為，但分析人士指出，正如上述過(guò)程所顯示的那樣，其實(shí)朝韓雙方都有改善關(guān)系的意愿。
此外，從時(shí)機(jī)上看，韓美每年春夏兩次的軍事演習(xí)已經(jīng)結(jié)束，朝鮮改善對(duì)韓關(guān)系的直接障礙隨之消除。同時(shí)，明年誰(shuí)能成為韓國(guó)新總統(tǒng)以及新總統(tǒng)對(duì)朝態(tài)度如何難以預(yù)測(cè)，文在寅的剩余任期對(duì)朝鮮而言也是機(jī)會(huì)窗口。在這種情況下，朝鮮決定利用這一窗口期打破僵局，為朝韓關(guān)系進(jìn)一步改善奠定基礎(chǔ)。
不確定性仍存
對(duì)于朝方“復(fù)聯(lián)”的決定，韓方給予了積極回應(yīng)。韓國(guó)統(tǒng)一部4日表示，韓國(guó)政府認(rèn)為，連接南北通訊聯(lián)絡(luò)線為穩(wěn)定朝鮮半島局勢(shì)和恢復(fù)南北關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。韓方期待通過(guò)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)南北間的通訊聯(lián)絡(luò)線，盡快重啟對(duì)話，開(kāi)始進(jìn)行包括恢復(fù)南北關(guān)系和推動(dòng)半島和平在內(nèi)的實(shí)質(zhì)性討論并取得進(jìn)展。
分析人士認(rèn)為，朝韓通訊聯(lián)絡(luò)線的恢復(fù)，可能給半島局勢(shì)帶來(lái)以下幾方面利好。
首先，朝鮮9月以來(lái)已多次試射不同類(lèi)型導(dǎo)彈，韓國(guó)則試射了自主研發(fā)的潛射彈道導(dǎo)彈，半島呈現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。朝韓“復(fù)聯(lián)”有助于緩解這種緊張。
其次，隨著雙方聯(lián)系恢復(fù)正常，針對(duì)朝鮮的人道主義援助、構(gòu)建兩國(guó)視頻會(huì)議系統(tǒng)和為離散家屬舉行視頻見(jiàn)面會(huì)等，有望成為下一步雙方具體討論的合作項(xiàng)目。
再次，隨著朝韓關(guān)系的轉(zhuǎn)暖，韓國(guó)推動(dòng)朝美重啟會(huì)談的可能性也隨之增大。
不過(guò)，分析人士也指出，半島局勢(shì)能否持續(xù)緩和還存在較大不確定性。目前朝美之間分歧依舊嚴(yán)重，美方雖呼吁朝方對(duì)話，但并未明確表示將改變現(xiàn)有對(duì)朝政策;朝方則堅(jiān)持，若美方不改變對(duì)朝敵視政策，就不可能恢復(fù)兩國(guó)正常接觸。韓國(guó)對(duì)朝政策受制于美國(guó)，如果朝美關(guān)系長(zhǎng)期無(wú)法取得突破，朝韓關(guān)系將有再次惡化的危險(xiǎn)。
