簡(jiǎn)政放權(quán)，打通便民利企“快車道”
“之前聽人說(shuō)新辦企業(yè)跑完工商跑稅務(wù)，得好幾天才能辦好。自己跑一趟才發(fā)現(xiàn)，通過(guò)‘安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)’平臺(tái)，登記注冊(cè)的同時(shí)還能申請(qǐng)辦理涉稅事項(xiàng)，稅務(wù)部門提供發(fā)票、Ukey盤免費(fèi)送達(dá)等服務(wù)，足不出戶就能完成所有流程。”界首市富宇隆餐飲有限公司辦稅人員王廬峰說(shuō)。
王廬峰的辦稅體驗(yàn)，得益于近年來(lái)我省稅務(wù)部門持續(xù)推進(jìn)的減審批、減事項(xiàng)、減資料、減證明“四減”行動(dòng)。行動(dòng)開展以來(lái)，全省稅務(wù)行政審批事項(xiàng)由2015年的87項(xiàng)減少至目前的6項(xiàng)。特別是2020年疫情期間，省稅務(wù)部門大力推行“容缺辦”模式，簡(jiǎn)化延期申報(bào)和延期繳納稅款審批流程，平均辦理時(shí)間分別壓縮至1.86天和3.76天，均低于全國(guó)平均水平。
持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革。近年來(lái)，我省先后實(shí)行工商登記注冊(cè)便利化、啟動(dòng)商事主體登記確認(rèn)制改革，試行“企業(yè)注銷+行政許可注銷”聯(lián)動(dòng)辦理。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定從72個(gè)工作日壓縮到4個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)17個(gè)事項(xiàng)跨省通辦、37個(gè)事項(xiàng)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”，大幅提升了市場(chǎng)主體干事創(chuàng)業(yè)的熱情。破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，不久前省政府又印發(fā)《深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案》，明確將在全省范圍內(nèi)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，直接取消審批68項(xiàng)，審批改為備案15項(xiàng)，實(shí)行告知承諾86項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)359項(xiàng)，同時(shí)，在中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度。
如今，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”，企業(yè)名稱自主申報(bào)登記制度全面實(shí)施，市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)大幅簡(jiǎn)化，企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄由60類壓減至10類，工商登記后置審批事項(xiàng)從194項(xiàng)壓減到137項(xiàng)，安徽成為長(zhǎng)三角審批事項(xiàng)最少省份。
審批環(huán)節(jié)一減再減，辦證多、辦事難的現(xiàn)象越來(lái)越少，企業(yè)和群眾辦事的便利度、獲得感切實(shí)提高。簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、擴(kuò)大就業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵性支撐作用日益顯現(xiàn)。今年上半年，我省新登記各類市場(chǎng)主體53.73萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)18.81%。今年二季度，全省實(shí)有各類市場(chǎng)主體620.5萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)13.83%，市場(chǎng)主體保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。
放管結(jié)合，構(gòu)建公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
9月24日，廣德市商務(wù)局聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局等對(duì)全市兩家大型超市大潤(rùn)發(fā)、百大和祠山崗二手車集中交易市場(chǎng)開展“雙隨機(jī)一公開”跨部門聯(lián)合抽查。在安徽省事中事后監(jiān)管平臺(tái)制定和派發(fā)聯(lián)合抽查任務(wù)，并對(duì)照任務(wù)清單實(shí)地逐項(xiàng)抽查檢查。
簡(jiǎn)政放權(quán)不是一放了之，而是堅(jiān)持“放管結(jié)合”。省第十次黨代會(huì)以來(lái)，我省始終堅(jiān)持“放活”與“管好”并重，在持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，致力于建設(shè)起統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
近年來(lái)，構(gòu)建起全省一體化的電梯和氣瓶信息化智慧監(jiān)管平臺(tái)、安徽冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)等多個(gè)平臺(tái)，強(qiáng)化信息歸集共享，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管由被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變；將重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變；以失信約束懲戒為核心，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，著力營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
呵護(hù)市場(chǎng)主體發(fā)展，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管精準(zhǔn)度，做到“無(wú)事不擾、有事必應(yīng)”。我省大力推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，按照定量分析和定性判定相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)，全省企業(yè)劃分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四種類型，目前占比分別達(dá)88.4%、8.3%、1.3%、2.0%，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行差異化監(jiān)管。推行包容審慎監(jiān)管，制定出臺(tái)《嚴(yán)重違法失信企業(yè)信用修復(fù)管理辦法》，按照正向激勵(lì)的原則，對(duì)沒有主觀故意、社會(huì)危害后果不大的企業(yè)，在作出信用承諾、完成信用整改后實(shí)施信用修復(fù)。
優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體
權(quán)力做“減法”，服務(wù)要做“加法”，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)服務(wù)、解決難題。近年來(lái)，我省深入開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，企業(yè)滿意度不斷提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度不斷提升，“四送一服”被列入全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。
在推進(jìn)“十四五”開好局起好步“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)中，全省各級(jí)工作組走訪調(diào)研企業(yè)近4.38萬(wàn)家、重點(diǎn)項(xiàng)目7346個(gè)，收辦解決企業(yè)項(xiàng)目問(wèn)題8499個(gè)，幫助企業(yè)兌現(xiàn)各類減免獎(jiǎng)補(bǔ)政策38.61億元，解決資金需求382.74億元、用工需求6.43萬(wàn)人、審批用地2.53萬(wàn)畝。
“以前新開辦一家公司，在辦稅服務(wù)廳幾個(gè)部門窗口逐個(gè)跑，現(xiàn)在就簡(jiǎn)單多了，直接一次性在網(wǎng)上申請(qǐng)就可以全面受理，更加省時(shí)省力�！泵鞴馐刑邪b有限公司的會(huì)計(jì)劉秀蓮說(shuō)。據(jù)了解，明光市稅務(wù)局在實(shí)現(xiàn)多部門“一站式服務(wù)”的基礎(chǔ)上升級(jí)為“一網(wǎng)通辦”，率先使用“企業(yè)開辦一日辦結(jié)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息確認(rèn)、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備等“一網(wǎng)填報(bào)、合并申請(qǐng)、一次辦理”，新辦企業(yè)從信息確認(rèn)到發(fā)票領(lǐng)用僅需半個(gè)工作日。
省第十次黨代會(huì)以來(lái)，我省大力開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，持續(xù)提升為市場(chǎng)主體服務(wù)水平。從“企業(yè)找政策”到“政策找企業(yè)”、企業(yè)被動(dòng)申請(qǐng)到系統(tǒng)主動(dòng)兌付、審批優(yōu)先到信用優(yōu)先……去年，國(guó)家出臺(tái)7批28項(xiàng)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。全省稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化推動(dòng)政策紅利直達(dá)市場(chǎng)主體，確保一系列減稅降費(fèi)政策落實(shí)落地，全年為市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)681億元，市場(chǎng)主體和廣大人民群眾獲得感、滿意度不斷提升。
（記者 彭園園 湯超）
