央視網(wǎng)消息(焦點訪談)：日前，習近平總書記會見了首屆全國應急管理系統(tǒng)先進模范和消防忠誠衛(wèi)士表彰大會代表。就在三年前的11月，習近平總書記向新組建的國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”，強調要構建新時代國家應急救援體系，防范化解重特大安全風險，提高防災減災救災能力。從此，一支穿上火焰藍的綜合性消防救援隊伍承擔起了國家“全災種大應急”的重要職責。三年來，應急管理部組建了新的應急管理體制。這個新體制是不是高效順暢?火焰藍的戰(zhàn)斗力究竟如何?
這是應急管理部成立三年來，首次舉行的大規(guī)模實兵檢驗性演習。演習模擬突發(fā)7.5級地震，災區(qū)房屋倒塌損毀嚴重，造成大量人員被壓被困，當?shù)仉娏�、通信、道路、橋梁部分中斷�?/p>
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演習涵蓋了大震巨災出現(xiàn)的各種災害場景的救援任務，動用應急力量6100多人，所有環(huán)節(jié)對標實戰(zhàn)要求。按照新的應急管理體系，從中央到地方實行扁平化指揮聯(lián)動，要求聞令而動，快速響應研判作出決策。各種應急資源如何統(tǒng)籌運用，應急預案體系是否完善、指揮協(xié)調機制是否高效，隊伍的救援能力強不強，都要進行全方位的檢驗。
演習分應急響應、指揮處置、力量投送、現(xiàn)場救援四個階段進行，接到地震信息，移動的方艙指揮部迅速展開，國家和地方各部門負責人立即進入，研判災情，調派力量;通信部門受命第一時間在高原地區(qū)搭建組網(wǎng)，與此同時，陸路和航空開始投送救援隊伍。受調派的軍隊飛機正快速投送醫(yī)療隊和急救物資，緊急空運中國救援隊抵達災區(qū)，迅速展開救援。
應急管理部風險監(jiān)測和綜合減災司司長陳勝說：“中央和地方，前方和后方，多方會商研判。這次演練磨合了部門之間、軍地之間、政府和社會之間的指揮協(xié)調聯(lián)動機制，對國家抗大震救災應急體系進行了全方位的檢驗。”
演習現(xiàn)場，專業(yè)化救援隊伍格外引人注目：模擬儲配站燃氣管道發(fā)生泄漏，緊要關頭，消防救援支隊到場，關閥斷源燃氣管道，營救中毒被困職工，對擴散氣體稀釋抑爆。一系列專業(yè)操作迅速有序。他們是國家綜合性消防救援隊伍新組建的水域、山岳、地震、空勤等專業(yè)隊，不僅每個隊員嚴格訓練一專多能，而且每個編隊還有量身定制的裝備配備。目前這樣的專業(yè)救援隊在我國已經(jīng)超過3000支。
應急管理部消防救援局指揮中心主任何寧說：“不管是抗洪搶險還是抗震救災，專業(yè)兩個字一定要體現(xiàn)在專業(yè)的人員、專業(yè)的技術、專業(yè)的裝備，還有專業(yè)的調度指揮系統(tǒng)，這才能形成救援的效能。”
練兵千日，用兵一時，這場大演練剛結束不到一周時間，兩場地震接踵而至。
5月21日21時48分，云南大理州漾濞縣發(fā)生6.4級地震。
5月22日02時04分，青海果洛州瑪多縣發(fā)生7.4級地震。
何寧說：“當天晚上發(fā)生了6.4級和7.4級地震，這是非常少見的，而且間隔只有5個小時，在同時處理云南大理地震的時候，又要馬上調整重心，應對青海地震。每一次發(fā)生大震的時候，我們都要做好應對大震超出本地救援能力的增援準備。”
災情有多嚴重?搶險隊伍有沒有及時到達?各部門的配合是不是有序?從首都北京到幾千公里外的云南漾濞、青海瑪多，上百條信息和指令快速不間斷地報送和下達。當?shù)叵谰仍傟牭谝粫r間派出輕重型地震救援隊趕赴震中。應急管理部部長電話直接打給現(xiàn)場救援的縣消防救援大隊。
云南地震，周邊四個省份和重慶的消防救援隊伍共2500名指戰(zhàn)員迅速集結，隨時做好跨省增援準備。從中央到地方，這些應急響應和救援行動在一個小時內完成，在震后最短的時間內全面展開，為搶救人民生命財產(chǎn)安全贏得了先機。云南地震排除險情1459處，轉移遇險群眾1500多人;青海地震隱患排查826戶，轉移疏散群眾3700多人。
今年極端天氣頻發(fā)，突如其來的災害給搶險救援帶來極大挑戰(zhàn)。7月20日，特大暴雨突襲河南鄭州。不少地下空間、居民小區(qū)、村莊被淹，交通、電力、通信基本癱瘓，數(shù)萬老百姓被困在水中亟待救援。
鄭州市消防救援支隊副支隊長李隆說：“這次災害不同于以往，當時指揮中心接警席位全部打開，接警員應接不暇，接警同時后面電話排隊有七八百個等待接入。80多個隊站全部出去了，但是還是不夠用，整個城市都處在癱瘓狀態(tài)。”
本地救援力量不足，應急管理部快速調度指揮，連夜派出整建制專業(yè)救援隊跨省馳援。
何寧說：“第一時間就讓河南周邊的消防救援隊伍進行預集結，當天晚上預集結了第一批力量1800人，一個小時之內就完成了預集結，命令下達之后，最快的救援隊伍三個小時之內就到達了災區(qū)。”
在險情重、處置難度大的關鍵要害處，專業(yè)力量快速進行攻堅。鄭州市區(qū)當時有60多處涵洞是搶排積水的重點。晝夜不停在這里往外抽排的“龍吸水”大功率消防排水車，增配履帶式吸水機器人，經(jīng)過緊急排澇，不少原本嚴重積水的路面開始恢復交通。
來自全國十個省市的近6000人、400多艘舟艇、200多套大型排澇設備緊急趕赴河南搶險救援。
千里之外從湖南趕赴鄭州的整建制水域救援隊，編隊中除了專用搶險的大功率排澇車、排澇拖車、挖掘機等重型特種設備，還有醫(yī)療衛(wèi)勤車、飲食保障冷藏車、宿營消防車、淋浴車等保障車輛。
當時被洪水圍困的鄭州阜外華中心血管病醫(yī)院，醫(yī)院外面積水最深處達4米，斷水斷電斷路斷網(wǎng)，部分病人甚至斷藥斷氧，情勢危急。
這兩架參與救援的直升機轉運的是ICU病房的重癥患者，飛機上配有氧氣瓶。當天共有69位重癥患者需要轉運到河南省人民醫(yī)院，兩架直升機以每小時轉運6位患者的速度在兩座醫(yī)院之間往返�？罩泻偷孛妫瑑蓚�救援現(xiàn)場都在和時間賽跑。
歷時近40個小時，阜外華中醫(yī)院的5000多名醫(yī)患全部成功轉移。
應對鄭州暴雨，應急管理部共增派了65支水域救援專業(yè)隊、86支抗洪排澇專業(yè)隊，營救遇險人員和轉移疏散群眾40000多人。專業(yè)化的救援隊伍，在復雜艱險的災害現(xiàn)場，發(fā)揮了關鍵作用。
搶險救援，往往是在災難發(fā)生后搶救生命財產(chǎn)減少損失，如何才能防患于未然，把風險化解在成災之前呢?三年來，在預警監(jiān)測方面，應急管理部門也在積極探索。
位于北京市通州區(qū)的芙蓉東路下凹式立交橋，為了防止發(fā)生汛期橋下水淹人亡的悲劇，今年通州區(qū)在這座橋下安裝了一套水位實時感知系統(tǒng)。
每座橋下水位的即時數(shù)據(jù)都納入全市汛情感知監(jiān)測網(wǎng)絡，汛情期間橋下24小時水位的漲幅都在監(jiān)測中，一旦超出警戒限值，監(jiān)測系統(tǒng)就會馬上報警，彌補人工巡查和監(jiān)控設備的盲區(qū)。
北京市應急管理局副局長劉斌說：“預防風險首先要感知，從這幾年的防汛實踐來看，在應對極端天氣的過程中，增強風險點上的感知能力非常重要。比如立交橋，就需要有能感知到積水深度積水點的自動監(jiān)測。在今后兩年，要實現(xiàn)所有立交橋下的感知全覆蓋。”
7月12日，北京市經(jīng)歷了入汛以來的最強降雨過程，安裝了感知系統(tǒng)的下凹式立交橋實時監(jiān)測預警，監(jiān)測系統(tǒng)實施點對點的叫應制度。按照“一橋一策”，全市最快速度啟動應急處置和救援，有效處置積滯水360余起。
未來，這種智能感知系統(tǒng)布點會越來越密，不僅覆蓋到立交橋，還將覆蓋燃氣、供熱、供水、軌道交通等維持城市基本運行的生命線工程。
有了最及時的響應、最科學的指揮、最密切的配合、最專業(yè)的救援和最無畏的勇氣，應急救援隊伍才能形成最強戰(zhàn)斗力，在人民群眾最需要的時候沖鋒在前，救民于水火、助民于危難，在一個個生死關頭，為受困群眾帶來希望。
