“幾十年的老小區(qū)這么一改，不僅水暖管網(wǎng)換了新，盤在頭頂多年的‘蜘蛛網(wǎng)’也不見了，感覺天空瞬間干凈了很多�！�12月8日，家住寧夏回族自治區(qū)石嘴山市大武口區(qū)鳴沙路明珠巷的老住戶柳士振感慨。遠(yuǎn)處，賀蘭山嵯峨聳立，鑲嵌在瓦藍(lán)瓦藍(lán)的天幕里。
往年老舊小區(qū)改造中，因縣區(qū)層面協(xié)調(diào)廣電、通信部門網(wǎng)線入地困難不小，“空中飛線”問題一直懸而未解。大武口區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局副局長黑博達(dá)告訴記者：“今年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目提到市一級督辦后，石嘴山市住建局多次協(xié)調(diào)相關(guān)單位和企業(yè)，困擾居民多年的‘老大難’問題終于解決了�！�
群眾的“急難愁盼”，就是黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的清單�？墒�，有很多困擾群眾多年的難事兒，基層部門協(xié)調(diào)不來、下級單位解決不了，怎么辦？寧夏把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動作為檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育的試金石，建立提級督辦制度，由區(qū)、市、縣三級上下聯(lián)動、合力攻堅(jiān)，解決過去辦不成的事、難啃的硬骨頭、難拔的鐵釘子。
石嘴山市大武口區(qū)是老工業(yè)城區(qū)，2000年前的老舊小區(qū)有251個、468萬平方米，覆蓋4.7萬戶居民，大部分是原國有企業(yè)開發(fā)的職工家屬區(qū)，以獨(dú)棟樓、點(diǎn)式樓居多。隨著企業(yè)改制，小區(qū)無人管理，設(shè)施老化、配套不足、故障頻繁等“煩心事”一直困擾著居民。前些年，外墻保溫、水暖管網(wǎng)更換等基礎(chǔ)類改造解決了部分燃眉之急，但屋面防水、路燈、停車場、綠化等完善類改造離群眾的期待還有很大差距。
“老舊小區(qū)改造是常見的難題，縣區(qū)因資金、技術(shù)等自身?xiàng)l件限制，無法完全獨(dú)立解決。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，石嘴山專門把老舊小區(qū)改造項(xiàng)目提到市級督辦清單，積極爭取自治區(qū)配套資金和改造技術(shù)支持，提高改造標(biāo)準(zhǔn)，多年的‘老大難’問題一并解決了�！笔焐绞形h史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組副組長吳少斌說。
大武口區(qū)老舊小區(qū)的蝶變，是寧夏黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”提級督辦的一個生動展現(xiàn)。
根據(jù)寧夏“我為群眾辦實(shí)事”三級提級督辦機(jī)制，縣（區(qū)）級層面解決不了的事項(xiàng)，上提市一級進(jìn)行辦理；市級職能層面辦理不了的，上提自治區(qū)級辦理。
提級督辦制度，關(guān)鍵在于利用自治區(qū)和市兩級行政資源，共同推動解決因客觀條件或職權(quán)所限無法解決的重大民生問題，或因體制機(jī)制不順暢、政策措施不完善形成的歷史遺留問題等。
在銀川市，電子居住證事項(xiàng)的提級督辦，不僅為70萬流動人口提供了“一趟也不用跑”的辦事體驗(yàn)，還將實(shí)現(xiàn)居住證全區(qū)范圍內(nèi)跨部門、跨區(qū)域共享。
“銀川市每年辦理居住證不下10萬張，原來市公安系統(tǒng)辦理的居住證只能內(nèi)部使用，要想跨部門互認(rèn)共享，單憑本級層面辦理不了。”銀川市公安局治安管理支隊(duì)人口服務(wù)與管理大隊(duì)副大隊(duì)長吳文說，今年9月，電子居住證在線辦理列為自治區(qū)提級督辦事項(xiàng)后，自治區(qū)公安廳、人社廳等部門協(xié)調(diào)打通數(shù)據(jù)壁壘、全面暢通數(shù)據(jù)鏈路，辦事群眾最快3個工作日就可拿到電子居住證，目前各部門正全力協(xié)調(diào)，下一步試點(diǎn)運(yùn)行結(jié)束后，將全面實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域使用。
在中衛(wèi)市，寧夏鋼鐵集團(tuán)中衛(wèi)熱電鐵路專用線項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)正在加緊辦理。該項(xiàng)目是解決中衛(wèi)工業(yè)園到鐵路主干道“最后一公里”，實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”的重要設(shè)施，建成后可有效減少園區(qū)企業(yè)貨物周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊園區(qū)物流短板。
“項(xiàng)目投資比較大，涉及規(guī)劃、用地方面審批手續(xù)復(fù)雜，還要跟國家有關(guān)部委對接，市級部門協(xié)調(diào)起來不順暢�！敝行l(wèi)市口岸和投資促進(jìn)辦公室綜合科科長李浩說，項(xiàng)目被列入自治區(qū)提級督辦后，自治區(qū)發(fā)改委、自然資源廳等部門在方案論證、資金、手續(xù)辦理上給予了很大支持，跟國家層面對接進(jìn)展順利，目前已基本具備開工條件。
據(jù)了解，寧夏黨委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共面向各地征集三批62項(xiàng)提級督辦事項(xiàng)，涉及生態(tài)保護(hù)、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。針對62個事項(xiàng)涉及的24個區(qū)直有關(guān)部門（單位），已協(xié)調(diào)召開會商會議，共同研究推進(jìn)過程中存在的問題和困難，有序跟進(jìn)解決。目前，62個事項(xiàng)已推動解決20個，32個事項(xiàng)已制定分步化解方案并明確解決時限，10個事項(xiàng)因國家暫無相關(guān)政策正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部委推動解決。
提級督辦啃“硬骨頭”的示范效應(yīng)在各地各部門“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動中逐漸釋放。銀川市56家二級以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開通門診費(fèi)用跨省就醫(yī)直接結(jié)算；吳忠市累計(jì)撥付近10億元，徹底解決了2.95萬名被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼歷史遺留問題；寧夏黨委編辦盤活全區(qū)部分事業(yè)編空編，優(yōu)先補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育編制缺口，向14個嚴(yán)重缺編的市、縣（區(qū)）第一批下達(dá)“周轉(zhuǎn)池”編制2450名，解決了缺編市、縣（區(qū)）70%的問題；寧夏公安廳著眼“上班沒空辦，下班沒處辦”等群眾“煩心事”，全面推行公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)365天×24小時受理制度，275個窗口實(shí)現(xiàn)“不打烊”服務(wù)。目前，寧夏區(qū)、市兩級共為群眾辦實(shí)事11314件。
據(jù)了解，下一步，寧夏將把提級事項(xiàng)作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，形成管“�！惫堋伴L”的長效機(jī)制，把實(shí)事辦到群眾心坎里。
記者王建宏 張文攀
