提起廣東順德，很多人知道這是座因制造業(yè)揚(yáng)名的城市，短短40多年，從一個農(nóng)業(yè)縣蝶變成全球制造業(yè)重鎮(zhèn)。但很少有人知道，順德還是一座因水而興的城市，總面積只有806平方公里的土地上，密布著大小近1000條河涌，平均一平方公里就有一條河涌，水域面積占到32.6%。帶著傳統(tǒng)水鄉(xiāng)文明余韻的順德，發(fā)展成為具有全球影響力的萬億工業(yè)大區(qū)，上市企業(yè)總市值突破1萬億元，兩個“萬億級”奠定了順德經(jīng)濟(jì)底色。
但今日順德“千河”之上，河道兩岸，有些地方臟亂不堪，缺乏江南水鄉(xiāng)的秀麗美感，城市精細(xì)化程度仍有欠缺，城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不匹配問題突出。“對于當(dāng)前工業(yè)化和城市化‘一條腿長、一條腿短’的問題，順德堅持以水美城、以城聚才、以才興城。”佛山市委常委、順德區(qū)委書記劉智勇說。
11月10日，順德區(qū)召開第十七屆人民代表大會第一次會議，在今年的政府工作報告中，提出要堅持“以水美城、以水興城，打造嶺南水鄉(xiāng)的順德示范”。
清岸行動
12月6日，隨著鉤機(jī)作業(yè)的轟鳴聲，順德杏壇鎮(zhèn)東海水道南華堤段的一片違章建筑被推倒。這是近兩個月來順德開展“治水大會戰(zhàn)”的一個現(xiàn)場。順德區(qū)區(qū)長區(qū)柱明在現(xiàn)場為治水先鋒隊授旗，全區(qū)十個鎮(zhèn)街治水先鋒隊同步成立，共同推進(jìn)“清岸行動”。
今天的順德已是全國最富裕的區(qū)縣之一，群眾家庭居住環(huán)境改善了，但人民群眾的獲得感、幸福感卻因周邊的水環(huán)境不良影響而打折扣。如何在高質(zhì)量發(fā)展中，建成大灣區(qū)一流的生態(tài)環(huán)境?
水環(huán)境綜合治理被擺在了發(fā)展的突出位置。今年10月，順德區(qū)黨代會提出，以壯士斷腕的決心打贏水環(huán)境整治大會戰(zhàn)。以山水田園為景觀、歷史人文為特質(zhì)、公園街區(qū)為場景，全域構(gòu)建10分鐘親水生活圈，再現(xiàn)開門見水、舉步登舟的水鄉(xiāng)風(fēng)情。
“順德還存在‘臨水不見水、見水不親水’的問題，主要原因是一些河涌兩岸違建情況突出。”順德區(qū)副區(qū)長黃志捷說，濱水空間品質(zhì)提升，是順德城鄉(xiāng)品質(zhì)提升的重中之重。
順德開展的“清岸行動”，是針對濱水空間建設(shè)粗放、侵占河道擠占河岸、見水不親水等現(xiàn)象，沿著水網(wǎng)脈絡(luò)，拆除沿岸違法建筑和設(shè)施，整理濱水土地資源，讓城市濱水區(qū)可親可近。
鐵皮房、石棉瓦棚……各類違法亂搭亂建的或簡易或緊固的建筑物和設(shè)施，或矗立在河面上，或臨河岸而立，有人開飯店搞經(jīng)營，也有人開小作坊，這些侵占河道擠占河岸、“剝奪”大眾親水機(jī)會的場景在順德隨處可見。多年來，順德在工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展的同時，城鄉(xiāng)綜合水環(huán)境卻改善不大。
“我們雖然住在河涌邊上，卻看不到水，走不到河邊，周邊環(huán)境臟亂差……現(xiàn)在拆除這些建筑、清理亂堆亂放的雜物，我們又可以親水而居了。”順德容桂街道居民陳兵的說法代表了成千上萬順德人的心聲。
據(jù)統(tǒng)計，11月6日至12月3日，順德區(qū)十個鎮(zhèn)街共開展清岸行動246次，清拆建筑面積約12.8萬平方米。
品質(zhì)提升
“這里正建設(shè)臨河公園，不久的將來，應(yīng)該就能到河岸景觀休閑。”順德區(qū)大良街道近良社區(qū)居民李玲蓉指著家門口不遠(yuǎn)處銀涌河旁一塊正在平整的地塊說，“這片河岸地帶上，一個月前還是少數(shù)居民雜亂無章的菜地、隨意搭建的窩棚，并積累成為垃圾亂倒的衛(wèi)生黑點。”
大良街道黨工委書記霍茂昌介紹，大良街道將在系統(tǒng)梳理水系脈絡(luò)和濱水岸線的基礎(chǔ)上，打好“治水+清岸+美岸”組合拳，構(gòu)建水清、岸綠的高品質(zhì)濱水生活區(qū)。
位于德勝河南岸的容桂街道，擁有馬岡半島、順風(fēng)島和大汕島，轄區(qū)有36條河涌，河網(wǎng)密布，有優(yōu)質(zhì)的水資源。近年來，容桂借勢村級工業(yè)園改造的“東風(fēng)”，對河堤沿岸違規(guī)建設(shè)的破舊廠房和建筑進(jìn)行了清拆，重現(xiàn)了河岸線風(fēng)光。
容桂是較早嘗到治水甜頭的一個鎮(zhèn)街。在順德容桂街道，這里曾誕生了我國改革開放后的第一家“三來一補(bǔ)”企業(yè)，早在十年前就成了工業(yè)產(chǎn)值“千億重鎮(zhèn)”。如何依托優(yōu)質(zhì)水資源，進(jìn)一步做好“水文章”?
容桂街道城建和水利辦公室主任歐陽學(xué)說，容桂將繼續(xù)利用42公里長的河岸線打造“環(huán)島翡翠鏈”，以水脈串聯(lián)容桂工業(yè)文旅景點。
順德均安鎮(zhèn)與水有緣，全鎮(zhèn)有81條河涌，長達(dá)210公里，水域面積占全鎮(zhèn)總面積近50%，均安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃東青表示，統(tǒng)籌做好水體周邊整體規(guī)劃，充分利用清拆騰挪出的土地空間，謀劃建設(shè)一批水上公園、親水平臺、碧道和公共配套，美化河岸環(huán)境。
棧道、碧道、體育設(shè)施、河岸書吧……打造生態(tài)優(yōu)美的共享公共空間，再現(xiàn)水清岸綠、魚翔淺底美景，真正做到還水于民、還岸于民，實現(xiàn)“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”三位一體，一道道“最美岸線”正在順德756公里長的河道兩岸延伸。
直擊“隱痛”
沒有一個優(yōu)秀的企業(yè)，決策投資區(qū)域時會選擇一個有著黑臭河涌相伴的工業(yè)區(qū);也沒有一個優(yōu)秀的人才，會選擇來到污水直排河涌的生活區(qū)域。
順德“治水大會戰(zhàn)”的背后，是這座城市的“隱痛”。近年來，人才往高品質(zhì)城市集聚的效應(yīng)更加明顯。緊鄰一線城市廣州、距離一線城市深圳亦不遠(yuǎn)的順德，受到兩大“巨人”“夾擊”，早年得益于靠近特大城市獲得的人才紅利，而今又被“虹吸”。
順德的人才吸引力降低了。“以前，順德能吸引高端人才，全國各地人才往順德流，大學(xué)畢業(yè)生，源源不斷飛順德落戶，今天這種情況明顯減少。”順德區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長、區(qū)文化廣電旅游體育局局長黃宇恒說。
處在高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期的順德，今年9月19日設(shè)立首個“人才日”，面向全球發(fā)出招賢令，擴(kuò)大招才引智力度。
順德人清醒地認(rèn)識到，如果吸引不了一流的人才落戶，就不能形成一流的產(chǎn)業(yè)集聚群，也就缺乏一流的城市競爭力。人才來不來，取決于順德的城市美不美。
“通過治水推動順德城市蝶變”，劉智勇認(rèn)為，做好以水美城、以城聚才、以才興城這篇大文章，打造高品質(zhì)現(xiàn)代魅力之城，才能吸引人才，實現(xiàn)興城。順德黨代會明確提出，要科學(xué)規(guī)劃未來城市空間格局，以水為脈開展城市重塑。
對標(biāo)廣深等一線城市，順德立志高遠(yuǎn)。“環(huán)境好了，教育和醫(yī)療提升了，人才也愿意來了，企業(yè)也愿意來了，這個地方發(fā)展能不好嗎?”劉智勇反問到。
原先由多條“主干道”串聯(lián)、分塊的城市格局，正化為以多條“主河道”為脈絡(luò)的新格局。在自然資源和城鄉(xiāng)風(fēng)貌層面，順德以水為媒，把山林、水體、田園、濕地、綠道等生態(tài)資源串珠成鏈、連為一體，構(gòu)建四條貫穿東西的生態(tài)連綿帶，打造“田園牧歌式”城市美景。
“以水興城”的戰(zhàn)略構(gòu)想，被順德擺在了高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)的突出位置。這也是順德城市發(fā)展理念的一次重大轉(zhuǎn)折，這更是嶺南傳統(tǒng)水鄉(xiāng)文明的現(xiàn)代回響。(經(jīng)濟(jì)日報記者 張建軍)
