“香港在英國(guó)殖民統(tǒng)治之下沒有民主可言。中國(guó)政府對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，實(shí)行‘一國(guó)兩制’方針，創(chuàng)建了香港特別行政區(qū)的民主制度，并在實(shí)踐中支持其不斷發(fā)展完善。”日前，國(guó)新辦發(fā)表《“一國(guó)兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書，全面回顧香港特別行政區(qū)民主的產(chǎn)生和發(fā)展歷程，進(jìn)一步闡明中央政府對(duì)香港特別行政區(qū)民主發(fā)展的原則立場(chǎng)。
12月27日，國(guó)新辦舉行解讀《“一國(guó)兩制”下香港的民主發(fā)展》白皮書吹風(fēng)會(huì)，3位專家學(xué)者就白皮書有關(guān)內(nèi)容作解讀并答記者問。
“一國(guó)兩制”是香港民主發(fā)展的根本保障
白皮書指出，“一國(guó)兩制”不僅是解決歷史遺留的香港問題的最佳方案，也是香港回歸后保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度，并且是香港特別行政區(qū)民主發(fā)展的根本保障。
清華大學(xué)法學(xué)院教授、清華大學(xué)港澳研究中心主任、全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王振民介紹，白皮書全景式展示了香港民主發(fā)展的真實(shí)圖畫，把眾多看似孤立的歷史事件、故事有機(jī)串聯(lián)在一起，厘清了其中的歷史經(jīng)緯和邏輯聯(lián)系。白皮書的發(fā)表恰逢其時(shí)、意義重大、影響深遠(yuǎn)。
白皮書明確提出，“一國(guó)兩制”為香港特別行政區(qū)民主發(fā)展提供了根本保障。
“它明確了香港民主發(fā)展中的‘一國(guó)’和‘兩制’的關(guān)系，‘一國(guó)’是‘兩制’的前提和基礎(chǔ)，‘兩制’從屬和派生于‘一國(guó)’，并統(tǒng)一在‘一國(guó)’之內(nèi)。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員韓大元表示。
“國(guó)家主體實(shí)行的社會(huì)主義制度和特別行政區(qū)實(shí)行的資本主義制度并行不悖，但是兩者的主次關(guān)系不能顛倒。”韓大元強(qiáng)調(diào)，在香港實(shí)行什么樣的民主制度，事關(guān)中央和特別行政區(qū)的關(guān)系，關(guān)系到香港的繁榮穩(wěn)定。根據(jù)憲法、基本法，中央擁有香港民主發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和決定權(quán)，只有中央主導(dǎo)，香港的民主才能健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
探索具有香港特色的民主發(fā)展道路
白皮書強(qiáng)調(diào)，“一國(guó)兩制”下香港特別行政區(qū)的憲制地位和實(shí)際情況決定了其政治體制的基本屬性是一種地方政治體制，因此其民主制度不應(yīng)照搬任何其他地方的模式，必須按照“一國(guó)兩制”方針和基本法，切合香港的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、歷史等條件，探索具有香港特色的民主發(fā)展道路。
“香港的政治體制具有地方政治體制的屬性，所以‘一國(guó)兩制’下在香港進(jìn)行的選舉就是地方性的選舉。”韓大元指出。
韓大元說，根據(jù)憲法和基本法，香港實(shí)行的民主是中華人民共和國(guó)國(guó)家民主的組成部分。同時(shí)，國(guó)家通過基本法具體規(guī)定了特別行政區(qū)的民主制度的主要內(nèi)容和程序、基本原則，當(dāng)然，由于實(shí)行“一國(guó)兩制”，作為地方性的民主，香港可以根據(jù)法律規(guī)定和香港的實(shí)際情況，實(shí)行不同于內(nèi)地的，具有香港特色的民主制度。
白皮書指出，強(qiáng)調(diào)“愛國(guó)者治港”，不意味著不允許持不同政見或主張者存在，也不意味著壓制批評(píng)政府的聲音。
韓大元表示，“愛國(guó)者治港”是完善選舉制度的根本原則，也是推動(dòng)香港民主發(fā)展的根本基礎(chǔ)，“愛國(guó)者治港”原則并不是說要搞“清一色”，而是強(qiáng)調(diào)任何香港居民只要秉持愛國(guó)愛港的立場(chǎng)，不從事危害國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港繁榮穩(wěn)定的活動(dòng)，都可以依法參與選舉，參與香港未來的治理。
香港特區(qū)民主發(fā)展前景光明
白皮書指出，“一國(guó)兩制”之下，香港特別行政區(qū)民主發(fā)展前景光明，民主道路必將越走越寬廣。
“人心思定，要把精力、資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、創(chuàng)造美好生活上，為香港民主健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。”王振民說。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)港澳研究中心研究員支振鋒表示，回歸祖國(guó)以來，香港營(yíng)商環(huán)境不斷改善，始終處于全球領(lǐng)先水平。“一國(guó)兩制”保障了香港民主，也保證了香港法治。
支振鋒建議，香港的教育、新聞、文藝，特別是為青少年提供文娛產(chǎn)品的各行各業(yè)，都應(yīng)該行動(dòng)起來，為包括青少年在內(nèi)的香港同胞正確認(rèn)識(shí)“一國(guó)兩制”與香港民主的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)香港民主的良性發(fā)展，創(chuàng)造正向、健康、優(yōu)質(zhì)的作品。
