近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等在第四季度更新改造設(shè)備，支持全國性商業(yè)銀行以不高于3.2%的利率積極投放中長期貸款。專項(xiàng)再貸款額度2000億元以上，盡量滿足實(shí)際需求，期限1年、可展期兩次。同時(shí)落實(shí)已定政策，中央財(cái)政為貸款主體貼息2.5%，今年第四季度內(nèi)更新改造設(shè)備的貸款主體實(shí)際貸款成本不高于0.7%。
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，制造業(yè)穩(wěn)定是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的基礎(chǔ)。受疫情影響，當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展面臨市場需求不足的問題。7月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為49.0%，盡管8月份回升至49.4%，但是仍然在榮枯線以下。8月份小型企業(yè)PMI為47.6%，比7月份下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，小型制造企業(yè)需求不足更為明顯。市場需求不足已成為制造業(yè)發(fā)展的掣肘。
國民經(jīng)濟(jì)體系是經(jīng)濟(jì)活動各環(huán)節(jié)、各產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)，牽一發(fā)而動全身。制造業(yè)則是其中非常重要的一個(gè)組成部分，事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局。目前，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢明顯，但基礎(chǔ)還不夠牢固。勢可起而不可落，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)正當(dāng)時(shí)。制造業(yè)穩(wěn)定與否關(guān)系經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定與否，制造業(yè)景氣回升情況影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢。因此，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期，制造業(yè)發(fā)展更需要發(fā)力加勁�？偠灾�，解決制造業(yè)市場需求不足，是當(dāng)前穩(wěn)增長、鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢的迫切需要。進(jìn)行設(shè)備更新改造，就是改善這一狀況的一個(gè)重要舉措。
原因在于，各類設(shè)備是制造業(yè)的主要產(chǎn)品。更新改造設(shè)備，可擴(kuò)大制造業(yè)的市場容量，增加制造業(yè)產(chǎn)品的市場需求。對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等在第四季度更新改造設(shè)備，支持全國性商業(yè)銀行以不高于3.2%的利率積極投放中長期貸款，正是針對擴(kuò)大制造業(yè)市場需求而采取的“精準(zhǔn)滴灌”舉措。從政策內(nèi)容看，既有貼息這一財(cái)政政策工具，又有降低融資成本這一貨幣政策工具，財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)同配合發(fā)力;從實(shí)施范圍看，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱領(lǐng)域推進(jìn)設(shè)備更新改造，具有很強(qiáng)的政策針對性。此項(xiàng)政策可謂對準(zhǔn)問題癥結(jié)、明確行業(yè)領(lǐng)域、合理把控力度、直達(dá)市場主體的關(guān)鍵舉措，再次彰顯了“不搞大水漫灌”的政策定力。
未來，可通過設(shè)備更新改造，進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)市場需求，幫助實(shí)施設(shè)備更新改造的下游市場主體提高供給效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量、改善消費(fèi)者服務(wù)體驗(yàn)，進(jìn)而助推消費(fèi)增長。從更廣泛的意義來看，這有助于打通供給和消費(fèi)之間的“堵點(diǎn)”，對穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動高質(zhì)量發(fā)展也具有重要作用。
(喬瑞慶)
