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二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島峰會(huì)宣言提出，建設(shè)可持續(xù)、有韌性的糧農(nóng)系統(tǒng)和全球供應(yīng)鏈，采取協(xié)同行動(dòng)解決全球特別是發(fā)展中國(guó)家糧食安全問(wèn)題，維護(hù)糧食供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧農(nóng)貿(mào)易暢通。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，在端牢自己飯碗的同時(shí)，以實(shí)際行動(dòng)為維護(hù)世界糧食安全提供重要助力。
保障全球糧食安全，需要各國(guó)合力應(yīng)對(duì)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯近期呼吁，各國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作、攜手并肩，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年“零饑餓”可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)積極行動(dòng)。
多地糧食安全問(wèn)題突出
今年以來(lái)，受氣候變化等多種因素交織影響，全球多地出現(xiàn)糧食供應(yīng)短缺、糧價(jià)上漲。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)與世界糧食計(jì)劃署此前聯(lián)合發(fā)布的“饑餓熱點(diǎn)”報(bào)告，在全球53個(gè)國(guó)家和地區(qū)，面臨嚴(yán)重糧食不安全并需要緊急援助的人口或?qū)⑴噬?.22億。
糧農(nóng)組織在11月份發(fā)布的最新一期《糧食展望》報(bào)告中指出，2022年全球糧食進(jìn)口支出將上升至1.94萬(wàn)億美元，同比增加10%。不斷上漲的糧食進(jìn)口成本，已對(duì)較貧窮國(guó)家造成嚴(yán)重影響，預(yù)計(jì)今年低收入國(guó)家的糧食進(jìn)口量將減少10%，這表明低收入國(guó)家的糧食獲取問(wèn)題更趨嚴(yán)重。
非洲是全球糧食安全最脆弱的地區(qū)之一，其中非洲之角地區(qū)情況令人擔(dān)憂。今年10月以來(lái)，該地區(qū)降雨量不及同期平均水平的60%，由干旱引發(fā)的饑荒或?qū)⒊掷m(xù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)有2100萬(wàn)人處于嚴(yán)重的糧食不安全狀態(tài)，重度急性營(yíng)養(yǎng)不良人數(shù)顯著增加，近750萬(wàn)5歲以下兒童受到影響。
聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的報(bào)告預(yù)計(jì)，到2025年，非洲小麥消費(fèi)量的60%以上需要從非洲大陸以外進(jìn)口。為緩解極端天氣和地緣沖突對(duì)農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響，非盟還將2022年定為“營(yíng)養(yǎng)年”，為成員國(guó)在加強(qiáng)糧食安全和改善營(yíng)養(yǎng)不良方面提供足額財(cái)政保障。非洲開(kāi)發(fā)銀行專門撥款10億美元緊急資金，幫助非洲國(guó)家采購(gòu)谷物。
綜合施策推動(dòng)糧食增產(chǎn)
為應(yīng)對(duì)全球糧食安全挑戰(zhàn)，糧農(nóng)組織早在2019年就推出“手拉手”行動(dòng)計(jì)劃，截至目前取得積極效果。該行動(dòng)計(jì)劃通過(guò)引進(jìn)數(shù)字服務(wù)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)極端天氣應(yīng)對(duì)等方式幫助貧困人口比例較大的國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型，目前已有各大洲的54個(gè)國(guó)家和地區(qū)參與到計(jì)劃中來(lái)，其中安哥拉、孟加拉國(guó)、厄瓜多爾等國(guó)已實(shí)現(xiàn)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與“手拉手”行動(dòng)計(jì)劃對(duì)接。
今年5月，世界銀行宣布，將在15個(gè)月內(nèi)提供300億美元資金，為非洲、中東、東歐、中亞以及南亞地區(qū)推出糧食安全計(jì)劃，促進(jìn)糧食和化肥生產(chǎn)，促進(jìn)貿(mào)易，支持弱勢(shì)家庭和生產(chǎn)者。9月底，國(guó)際貨幣基金組織啟動(dòng)了名為“糧食沖擊窗口”的緊急融資工具，為存在緊急國(guó)際收支需求，且面臨嚴(yán)重糧食安全問(wèn)題或遭遇嚴(yán)重糧食進(jìn)出口沖擊的國(guó)家提供更多緊急貸款渠道，該窗口的開(kāi)放期限為一年。
糧農(nóng)組織近期還主辦了第二屆世界糧食論壇，提出要促進(jìn)青年參與、為脆弱國(guó)家尋求投資、加強(qiáng)科技在推動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用等。埃塞俄比亞為解決全國(guó)2270萬(wàn)人面臨的糧食不安全狀況，積極尋求與國(guó)際組織加強(qiáng)合作，推廣耐旱抗病農(nóng)作物品種，努力提高單位產(chǎn)出。為提升糧食產(chǎn)量，埃塞政府今年還將小麥種植面積擴(kuò)大到40萬(wàn)公頃，是去年的兩倍多。玻利維亞政府則推動(dòng)全國(guó)1200多個(gè)小農(nóng)生產(chǎn)組織結(jié)成合作社，并提供技術(shù)援助等服務(wù)。該國(guó)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃中將“糧食主權(quán)”作為重點(diǎn)工作之一，為此啟動(dòng)專項(xiàng)工作，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)脆弱地區(qū)韌性。
發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)也是進(jìn)一步保障糧食安全的重要手段。在南部非洲農(nóng)業(yè)研究與發(fā)展協(xié)調(diào)中心等資助下，馬拉維、贊比亞和津巴布韋的一些農(nóng)村開(kāi)始利用輪作等技術(shù)，發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)，試點(diǎn)地區(qū)村民的收成達(dá)到了其他地區(qū)村民的3至4倍。近年來(lái)，越南加入全球氣候變化智能農(nóng)業(yè)聯(lián)盟，并在一些地方試點(diǎn)發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)。如越南中部的廣治省，鼓勵(lì)企業(yè)投資氣候智慧型農(nóng)業(yè)，選育適合當(dāng)?shù)赝寥篮蜌夂虻淖魑锲贩N，并對(duì)農(nóng)民提供相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)和資金支持。當(dāng)?shù)卣賳T表示，氣候智慧型農(nóng)業(yè)相比傳統(tǒng)種植方法，產(chǎn)量提高了20%到50%，農(nóng)戶收入也提高了約30%。
中國(guó)為世界糧食安全提供重要助力
在全球糧食安全面臨新的挑戰(zhàn)背景下，中國(guó)在提升國(guó)內(nèi)糧食安全保障能力的同時(shí)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作，持續(xù)向有需要的國(guó)家和地區(qū)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，幫助各國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)能力建設(shè)，共同維護(hù)世界糧食安全。
今年以來(lái)，中國(guó)已向有需要的發(fā)展中國(guó)家提供3萬(wàn)多噸緊急人道主義糧援。中國(guó)同140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技交流，同發(fā)展中國(guó)家建立農(nóng)業(yè)合作區(qū)并派遣大批專家和技術(shù)人員，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)1000多項(xiàng)，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物平均增產(chǎn)30%—60%，超過(guò)150萬(wàn)戶小農(nóng)從中受益。中國(guó)持續(xù)推進(jìn)“促進(jìn)糧食生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)”，在數(shù)字和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融、動(dòng)植物疫病防治、可持續(xù)土壤和水資源管理等領(lǐng)域與各國(guó)開(kāi)展合作。
莫桑比克駐華大使古斯塔瓦說(shuō)，中國(guó)通過(guò)與非洲國(guó)家共享農(nóng)作物種植技術(shù)，持續(xù)助力提高非洲國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，幫助當(dāng)?shù)孛癖姅[脫貧困。這種援助模式注重實(shí)效，增強(qiáng)了農(nóng)民自身的生產(chǎn)能力。
糧農(nóng)組織南南及三方合作司高級(jí)協(xié)調(diào)員張亞輝對(duì)本報(bào)記者表示，中國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村減貧領(lǐng)域取得了巨大成就，許多發(fā)展中國(guó)家正在通過(guò)糧農(nóng)組織平臺(tái)學(xué)習(xí)中國(guó)相關(guān)的政策、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)所作的貢獻(xiàn)有助于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)全球農(nóng)業(yè)向更高效、包容、有韌性和可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)型。
