看著患有重度焦慮癥的兒子小衛(wèi)越來(lái)越陽(yáng)光自信，廣東省深圳市龍華區(qū)民治街道北站社區(qū)居民楊琦(化名)，打心眼里感謝社區(qū)組織開展的心理輔導(dǎo)項(xiàng)目。
社區(qū)工作連著千家萬(wàn)戶。2018年10月24日，習(xí)近平總書記在北站社區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，切實(shí)把群眾大大小小的事辦好。
“牢記總書記囑托，我們著力聚合各方資源、服務(wù)、管理，增強(qiáng)為民、便民、安民功能，共建社區(qū)美好家園。”北站社區(qū)黨委書記鄭陽(yáng)說(shuō)，“未來(lái)將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源、健全機(jī)制、增強(qiáng)能力，以更多惠民生、暖民心舉措解決好居民急難愁盼問(wèn)題。”
統(tǒng)籌資源，辦好為民實(shí)事
北站社區(qū)龍悅居小區(qū)一期廣場(chǎng)上，心理咨詢師鄒希燕正在開展公益心理輔導(dǎo)宣傳。一旁，小衛(wèi)端著相機(jī)，頻頻按下快門。
正值下班時(shí)段，不少居民駐足詢問(wèn)。兩個(gè)小時(shí)后，登記本上留下了十余人的報(bào)名信息。
龍悅居是一個(gè)大型保障房小區(qū)，有810多名殘疾人、2500多戶單親家庭，特殊人群較多。“在入戶走訪中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)人從未接受過(guò)心理輔導(dǎo)，更不舍得花錢看心理醫(yī)生。”北站社區(qū)黨委委員王慧仃說(shuō)，今年7月，社區(qū)請(qǐng)來(lái)鄒希燕為特殊人群免費(fèi)提供心理輔導(dǎo)。
“來(lái)咨詢的居民，大多因?yàn)榧彝ッ芎酮?dú)居生活產(chǎn)生了心理問(wèn)題。”鄒希燕說(shuō)，最讓自己掛心的就是小衛(wèi)，“前前后后去他家里走訪了10次。”
楊琦患有帕金森病，妻子又患上急性白血病。雙重打擊之下，小衛(wèi)的焦慮癥越發(fā)嚴(yán)重。
“鄒老師無(wú)微不至的關(guān)心疏導(dǎo)，讓孩子打開了心結(jié)，愿意走出家門參加社區(qū)的志愿服務(wù)活動(dòng)。”在給社區(qū)的感謝信中，楊琦滿懷感激。
聘請(qǐng)鄒希燕提供心理輔導(dǎo)服務(wù)的費(fèi)用，來(lái)自“民生微實(shí)事”項(xiàng)目。這是深圳市為解決社區(qū)居民身邊的小事、急事、愁事而實(shí)施的項(xiàng)目。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照1∶1的比例，每年為每個(gè)社區(qū)提供200萬(wàn)元以內(nèi)經(jīng)費(fèi)保障。
在王慧仃案頭，擺著北站社區(qū)今年開展的“民生微實(shí)事”項(xiàng)目清單。其中，既有居家無(wú)障礙設(shè)施改造、殘疾人健身訓(xùn)練驛站建設(shè)等工程類項(xiàng)目，也有殘疾人婚戀交流會(huì)、心理輔導(dǎo)、象棋訓(xùn)練營(yíng)等服務(wù)類項(xiàng)目。
在大幅增加資金投入的同時(shí)，龍華區(qū)將黨群服務(wù)中心作為資源、服務(wù)、管理下沉基層的重要平臺(tái)，構(gòu)建開放、集約、共享的“1+N+V”黨群服務(wù)中心體系(1個(gè)區(qū)級(jí)黨群服務(wù)中心，N個(gè)社區(qū)、園區(qū)黨群服務(wù)中心，一批黨群服務(wù)V站)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)平均1公里范圍內(nèi)有1個(gè)黨群服務(wù)中心，打造了10分鐘黨群服務(wù)圈。
“我們依托黨群服務(wù)中心，通過(guò)孵化、培育、評(píng)選等方式，形成優(yōu)秀項(xiàng)目菜單，讓群眾按需點(diǎn)單，有效提升了社區(qū)服務(wù)群眾的能力。”王慧仃告訴記者。
黨建引領(lǐng)，激發(fā)社區(qū)力量
一大早，鄭陽(yáng)如約來(lái)到熙園山院小區(qū)，查看直飲水工程進(jìn)度。
“這塊公示屏24小時(shí)更新水質(zhì)信息，隨時(shí)接受居民監(jiān)督。”見到鄭陽(yáng)，深水龍華水務(wù)有限公司黨委書記孫軍走上前來(lái)，“看看怎么宣傳推廣，讓更多居民知曉。”
“咱們可以聯(lián)合玉龍學(xué)校黨支部，招募一批‘小小水質(zhì)檢測(cè)員’，3家黨組織一起舉辦水質(zhì)檢測(cè)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。”鄭陽(yáng)建議。
北站社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，有4個(gè)花園小區(qū)、3個(gè)城中村、1個(gè)大型保障房小區(qū)以及特大型綜合交通樞紐深圳北站。這些年，北站社區(qū)黨委牽頭，積極探索“組織共建、資源共享、難題共解”的黨組織聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。
在社區(qū)黨委協(xié)調(diào)下，北站自來(lái)水直飲示范區(qū)建設(shè)納入黨組織聯(lián)席會(huì)議“項(xiàng)目庫(kù)”，高鐵站、學(xué)校、企業(yè)等13家單位的黨組織有關(guān)負(fù)責(zé)人聚在一起研究問(wèn)題、推動(dòng)工作。
擔(dān)心改造期間頻繁斷水，就采取夜間施工措施;擔(dān)心自來(lái)水漲價(jià)，就拿出政策文件解疑釋惑;擔(dān)心水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，就在小區(qū)開展龍頭水檢測(cè)活動(dòng)……問(wèn)題一個(gè)個(gè)提出、一個(gè)個(gè)解決。
“黨的二十大報(bào)告提出‘加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理’。”鄭陽(yáng)指著一幅包括34個(gè)駐社區(qū)單位、39個(gè)黨組織的社區(qū)黨委組織架構(gòu)圖說(shuō)，“把社區(qū)建設(shè)好、管理好、治理好，必須發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用。”
這兩年，龍華區(qū)積極整合社區(qū)機(jī)構(gòu)和人力資源，統(tǒng)籌設(shè)置內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、公共服務(wù)、公共管理等模塊，將網(wǎng)格員、聯(lián)防隊(duì)員、市容巡查員等隊(duì)伍下沉到社區(qū)，由社區(qū)黨委統(tǒng)一調(diào)度指揮。同時(shí)，探索“定格化”管理機(jī)制，將社區(qū)劃分為若干黨建網(wǎng)格，成立網(wǎng)格黨員先鋒隊(duì)，掛點(diǎn)社區(qū)的區(qū)和街道工作人員、“雙報(bào)到”黨員及社區(qū)工作人員進(jìn)小區(qū)門、樓棟門、群眾家門開展工作。
“按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，我們將進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)黨委統(tǒng)籌調(diào)度作用，聚合更大力量，打通聯(lián)系服務(wù)群眾‘最后一公里’。”鄭陽(yáng)表示。
搭建平臺(tái)，提升治理能力
前不久，北站社區(qū)黨委邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)的專家，圍繞創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范社區(qū)建言獻(xiàn)策。
“北站社區(qū)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、組織形態(tài)多元、矛盾糾紛較多，有人認(rèn)為創(chuàng)建工作難度很大。”社區(qū)法律顧問(wèn)辛先霞建議，“要立足社區(qū)實(shí)際，善于發(fā)現(xiàn)和挖掘優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各類群體積極性，組織開展系列活動(dòng)，讓更多居民學(xué)會(huì)用法治思維思考、解決問(wèn)題。”
“定期開展法律講座，組建普法隊(duì)伍”“設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，推出‘一條龍’法律服務(wù)”“傾聽居民訴求，提供‘一對(duì)一’法律咨詢”……律師辛鈞輝、康解華等各抒己見。兩個(gè)小時(shí)下來(lái)，鄭陽(yáng)密密麻麻記錄了幾頁(yè)紙。
專家參事會(huì)、居民議事會(huì)、社區(qū)共享會(huì)……在北站社區(qū)，征詢、聽取各方意見已成常態(tài)。北站社區(qū)創(chuàng)新探索社區(qū)治理“一社三會(huì)”機(jī)制，由社區(qū)黨委牽頭搭建平臺(tái)，更好匯聚居民力量。
在創(chuàng)業(yè)花園門口，楊新正在微信群里安排會(huì)員開展志愿服務(wù)。他是北站社區(qū)共享會(huì)黨支部書記，從2019年?duì)款^組建共享會(huì)至今，已發(fā)展會(huì)員1.2萬(wàn)人，志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)12萬(wàn)個(gè)小時(shí)。“共享會(huì)是一個(gè)鼓勵(lì)居民人人參與、努力提供精細(xì)化志愿服務(wù)的平臺(tái)。”楊新告訴記者。
“黨的二十大報(bào)告提出‘增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效’。”鄭陽(yáng)說(shuō)，“我們將堅(jiān)持依靠居民、依法有序組織居民參與社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。”
