政策疊加促民營經(jīng)濟恢復向好

前三季度，民營企業(yè)進出口增長6.1%，占進出口總額的比重為53.1%，民間固定資產(chǎn)投資降幅收窄。在相關(guān)政策持續(xù)顯效下，民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出積極變化，總體保持恢復向好態(tài)勢。

政策支持是呵護民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。自《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》印發(fā)以來，相關(guān)部門積極行動，推出具體舉措，合力促民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

最高人民法院近期發(fā)布一批涉民營企業(yè)、民營企業(yè)家人格權(quán)保護典型案例，加快營造有利于民營企業(yè)“輕裝上陣”的法治環(huán)境。國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局等部門細化具體政策，從實現(xiàn)公平準入、強化要素支持、減輕稅費負擔、加強法治保障等方面促進民企發(fā)展。

“政策對小微企業(yè)和面臨階段性困難的企業(yè)尤其友好，能夠明顯提振信心。”江蘇中科西北星信息科技有限公司戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)張闐年說。

“政策舉措總體上呈現(xiàn)出制度、法律、政策、輿論等內(nèi)容的全面性與推動解決實際問題相應(yīng)措施的可操作性特征。”清華大學社會科學學院研究員羅貞禮表示。各類配套政策從創(chuàng)新性看，在市場準入、融資清單、平臺支持、集聚發(fā)展等方面都提出了制度性改進創(chuàng)新;從可落地性看，明確了制度性保障和責任主體部門，讓民企清楚知道遇到問題時可求助的部門。

各地加大對民營經(jīng)濟的政策支持力度，針對民營企業(yè)發(fā)展需求，一攬子措施接續(xù)推出、綜合發(fā)力。

9月份，黑龍江省科技廳公示了科技型企業(yè)研發(fā)投入獎補資金擬支持企業(yè)名單，安天科技集團股份有限公司將獲得研發(fā)投入存量4%、增量10%的補助支持。公司董事長肖新光表示，此舉有效鼓勵了企業(yè)繼續(xù)加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)層次。

建立健全政府與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，成為許多地方的共同選擇，受到民營企業(yè)好評。

肖新光告訴記者，黑龍江省實施的領(lǐng)導干部包聯(lián)企業(yè)機制讓企業(yè)在場地免租、人才引進等方面享受到一系列政策支持。他說，“哈爾濱新區(qū)積極與我們對接，擬以房產(chǎn)入股的方式讓安天立足深哈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高水平總部基地，加快了企業(yè)融資發(fā)展的步伐，也有效提升了政府和企業(yè)間的信任”。

“今年以來，發(fā)改、市場監(jiān)管、工商聯(lián)等部門在信息交互、資源嫁接等方面與企業(yè)的互動更加頻繁。”張闐年告訴記者，江蘇全省各個層級開展了不同類型的政策解讀會、申報培訓會等，園區(qū)對企業(yè)進行“一對一”服務(wù)，幫助企業(yè)申報各類項目、獎補和榮譽，減少企業(yè)的成本壓力。

羅貞禮認為，各地在出臺促進民企發(fā)展政策的過程中，要充分調(diào)動各方面積極性，不斷優(yōu)化政策創(chuàng)新機制，側(cè)重穩(wěn)定性、精準性和實效性，結(jié)合各地發(fā)展條件與具體戰(zhàn)略目標，從壓實主體責任、明確落實細節(jié)、推出加強舉措、落實激勵約束等方面，加快形成可落地、能見效的政策舉措。

隨著各項政策措施落實落細，民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)積極變化。國家統(tǒng)計局面向5.9萬戶小微企業(yè)開展的調(diào)查顯示，企業(yè)生產(chǎn)訂單情況、經(jīng)營情況總體改善，景氣指數(shù)環(huán)比提升1.5個百分點。

同時也要看到，受各種不確定因素影響，民營企業(yè)恢復還需要一個過程。

“希望加強對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，并建立長效機制，讓符合條件的企業(yè)能夠長期且實在地享受到政策支持。”張闐年提到，企業(yè)在申報各類政策獎補過程中，存在多頭管理和材料報送線多、量大、頻率高的問題。期待各部門打通信息壁壘，加強數(shù)據(jù)歸集，推動相關(guān)政策落地，進一步提升企業(yè)的獲得感。

羅貞禮表示，目前民營企業(yè)還面臨融資成本過高問題，技術(shù)、人才等資源短缺問題以及管理滯后問題。“這些問題雖然在已出臺的政策中大都有涉及，但影響后續(xù)政策端發(fā)力的關(guān)鍵是執(zhí)行，要務(wù)求讓政策落地生根。”他建議，對已出臺的政策，加大宣傳力度，讓企業(yè)知曉理解政策并配合執(zhí)行;加強對政策實施后的跟蹤反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整完善;對政策落實中形成的好經(jīng)驗和規(guī)律性認識，及時加以總結(jié)推廣，并適時融入新政策中。( 記者 曾詩陽)