高質(zhì)量發(fā)展的時代要求和歷史任務(wù)

作者：張培麗(中國人民大學(xué)中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心研究員、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)

黨的二十大報告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，并強(qiáng)調(diào)“沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，順利推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，需要科學(xué)揭示經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯，明確經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時代要求和歷史任務(wù)。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我國立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局和形成新安全格局的必然要求

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是解決新發(fā)展階段社會主要矛盾的必然選擇。進(jìn)入新發(fā)展階段，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，矛盾的主要方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不充分，集中表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相對滯后于居民消費結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生的供求錯位。這就需要以人民美好生活需要為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)更高水平的供求動態(tài)平衡。為此，一是要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，滿足居民的個性化、創(chuàng)意化、品質(zhì)化、品牌化需求;二是要加快服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿足居民快速增長的文化、健康、養(yǎng)老、育幼、體育、旅游等服務(wù)消費需要;三是要不斷壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，滿足居民對信息消費、網(wǎng)絡(luò)消費、智能消費等新型消費的需求;四是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，滿足居民對生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的消費需求�？傊�，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的具體實踐。理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念引領(lǐng)的。新發(fā)展理念要求我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換;二是追求協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從不平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向平衡發(fā)展戰(zhàn)略，確保14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會;三是堅持綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化;四是堅持開放發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要是要素流動型開放拓展到規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制;五是實現(xiàn)共享發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重效率與公平的統(tǒng)一，實現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。因此，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要途徑。新發(fā)展格局是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局，構(gòu)建新發(fā)展格局必須推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第一，構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通，這就需要構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，完善市場機(jī)制和規(guī)范市場秩序，形成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。第二，構(gòu)建新發(fā)展格局，最根本的是要實現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，通過科技創(chuàng)新突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中出現(xiàn)的堵點、斷點，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。第三，構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐是我國的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，這就需要以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，不斷鞏固和增強(qiáng)這一優(yōu)勢，形成國內(nèi)大循環(huán)的有力支撐和對全球要素資源的強(qiáng)大吸引力。第四，構(gòu)建新發(fā)展格局的必然選擇是實行高水平對外開放，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)我國企業(yè)國際競爭力。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是形成新安全格局的重要保障。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。形成新安全格局，必須依靠經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。首先，安全成為人民追求美好生活越來越重要的組成部分，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，只有堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和綜合國力，才能確保我國的科技安全、糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等重大經(jīng)濟(jì)安全。其次，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，是維護(hù)我國制度安全的基本保障。中國特色社會主義的主要優(yōu)勢，就是能夠創(chuàng)造出比資本主義國家更好更快的發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會公平，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。”推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，能夠為國家安全奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。最后，發(fā)展中的問題只有在發(fā)展中解決，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中積累的各種風(fēng)險，只有在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中才能加以有效防范和化解。為此，必須始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力。有了高質(zhì)量發(fā)展，才有高水平安全，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展是我們黨從國內(nèi)外歷史發(fā)展經(jīng)驗中總結(jié)提煉出來的規(guī)律性認(rèn)識，具有歷史發(fā)展的必然性

我國在歷史上曾經(jīng)創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的輝煌，GDP總量與世界各國相比遙遙領(lǐng)先，位居世界第一，但由于沒有推進(jìn)工業(yè)革命，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”。這是因為，工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是質(zhì)量更高的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能夠創(chuàng)造出比農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更高的經(jīng)濟(jì)效率。馬克思指出，“機(jī)器的采用，化學(xué)在工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，輪船的行駛，鐵路的通行，電報的使用，整個整個大陸的開墾，河川的通航，仿佛用法術(shù)從地下呼喚出來的大量人口——過去哪一個世紀(jì)料想到在社會勞動里蘊(yùn)藏有這樣的生產(chǎn)力呢?”在這種情況下，“大而不強(qiáng)”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必然被工業(yè)列強(qiáng)侵略和瓜分，使我國從1840年陷入“百年屈辱”，陷入半殖民地半封建社會的落后境地。汲取歷史教訓(xùn)，只有推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，才能在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷。

習(xí)近平總書記指出，“幾千年來人類積累的一切理性知識和實踐知識依然是人類創(chuàng)造性前進(jìn)的重要基礎(chǔ)”。因此，我們也需要借鑒成功跨越中等收入階段經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從1960年到2008年，世界上先后有101個經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等收入發(fā)展階段，但最終只有13個經(jīng)濟(jì)體成功跨越中等收入階段進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。大多數(shù)發(fā)展中國家在中等收入階段徘徊不前的根本原因，就是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級受阻，沒有構(gòu)建起現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系。我國開啟中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程，首先面臨的就是跨過中等收入階段的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而且14億多人口的發(fā)展中大國整體邁入現(xiàn)代化社會，實現(xiàn)共同富裕，遇到的艱難險阻必定前所未有，這就需要堅持把創(chuàng)新置于現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，走出一條新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的現(xiàn)代化道路，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)體系，為中國式現(xiàn)代化打下堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國際競爭重點領(lǐng)域，我們一定要抓住先機(jī)、搶占未來發(fā)展制高點”。數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展推動的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，必須加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時代特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)替代工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)是不可逆轉(zhuǎn)的時代大趨勢，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務(wù)。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)近年來雖然得到快速發(fā)展，我國也已成為世界第二數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，但與世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國相比仍存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)的問題。根據(jù)中國信通院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP的比重平均為55.7%，美國、德國、英國等數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國均超過了65%，我國僅為39.8%。2022年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比增長到41.5%，但仍低于其他數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。因此，黨的二十大報告在“著力推動高質(zhì)量發(fā)展”一章中要求，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，從而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道構(gòu)筑新動力新優(yōu)勢。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的根基是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)�球競爭格局的關(guān)鍵力量”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動力是數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，而我國的數(shù)字技術(shù)特別是關(guān)鍵核心數(shù)字技術(shù)仍受制于人，存在巨大安全隱患。這就需要發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢和廣闊應(yīng)用場景優(yōu)勢，加大研發(fā)力度，特別是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，深化科研體制改革，推進(jìn)科學(xué)和工程領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，打贏數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國提供強(qiáng)大數(shù)字技術(shù)保障。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。因此，我國的現(xiàn)代化不僅需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)工業(yè)化，更須同時推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是能夠促進(jìn)效率和公平更加統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將有力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用;數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點，而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點，可以有效推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。