南非學(xué)者：“一帶一路”與金磚機(jī)制交相輝映，共促包容性多邊主義發(fā)展

導(dǎo)讀

“一帶一路”倡議是中國(guó)推動(dòng)包容性多邊主義政策的一部分，與金磚合作機(jī)制相互呼應(yīng)。二者共同推動(dòng)國(guó)際替代性金融交易系統(tǒng)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施投資，助力打造全球金融安全網(wǎng)，創(chuàng)造更多的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)，有望為全球共贏的包容性多邊主義的發(fā)展指明方向。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

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作者：加亞·喬西

(Jaya Josie)

浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院中非中心顧問(wèn)

南非文達(dá)大學(xué)兼職教授

今年是“一帶一路”倡議提出的第十年。十年間，“一帶一路”倡議已經(jīng)連接了亞洲、非洲、歐洲和拉丁美洲的150多個(gè)國(guó)家，覆蓋了世界三分之二的人口，約占全球GDP的40%。

“一帶一路”倡議為中國(guó)和沿線國(guó)家的企業(yè)帶來(lái)了投資機(jī)會(huì)。根據(jù)復(fù)旦大學(xué)綠色金融與發(fā)展中心的《2023年上半年中國(guó)“一帶一路”投資報(bào)告》，148個(gè)國(guó)家在2023年上半年公布的初步數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”倡議投資項(xiàng)目103個(gè)，價(jià)值433億美元。從全球來(lái)看，十年來(lái)“一帶一路”投資在撒哈拉以南非洲地區(qū)大幅增長(zhǎng)130%，其中建筑合同增長(zhǎng)了69%。在此等投資水平下，撒哈拉以南非洲已成為繼東南亞之后，“一帶一路”投資的第二大目的地。

報(bào)告指出，“一帶一路”倡議包括900多個(gè)為期10年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，橫跨歐亞大陸、東南亞和中東，總價(jià)值高達(dá)1.3萬(wàn)億美元。這些項(xiàng)目的資金將由中國(guó)絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行提供。

然而，一些國(guó)際媒體卻把“一帶一路”倡議描繪成是中國(guó)的“工具”，通過(guò)密切關(guān)注跨國(guó)和跨海洋運(yùn)輸通道，來(lái)控制資源流動(dòng)，進(jìn)而推進(jìn)自身的國(guó)際經(jīng)濟(jì)議程。還有一種老生常談的說(shuō)法是，中國(guó)的貸款協(xié)議本質(zhì)上是在為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家制造“債務(wù)陷阱“。

圖片來(lái)源：新華社

事實(shí)上，中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)是其包容性多邊主義政策的一部分。眾所周知，許多西方和亞洲國(guó)家都是亞投行的成員。“金磚+”集團(tuán)與許多“一帶一路”沿線國(guó)家聯(lián)系緊密，并且許多“一帶一路”國(guó)家本身就是金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行的成員國(guó)，這些國(guó)家與新開(kāi)發(fā)銀行的其他成員國(guó)一樣，都受益于金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排。

未來(lái)，金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排仍將是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要緩解機(jī)制。由此來(lái)看，它將對(duì)鞏固全球金融安全網(wǎng)起積極作用。

今年8月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會(huì)晤在南非約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)。會(huì)上，金磚國(guó)家元首邀請(qǐng)另外六個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家在2024年1月加入金磚國(guó)家集團(tuán)。這一邀請(qǐng)基于金磚國(guó)家對(duì)包容性多邊主義的承諾，以及由最初五個(gè)成員國(guó)一致同意的一套原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序。這些新成員來(lái)自非洲、拉美和中東，其中許多是“一帶一路”投資的受益國(guó)。

此外，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還在會(huì)上決定，鼓勵(lì)金磚國(guó)家同其貿(mào)易伙伴在開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易和金融交易時(shí)使用本幣。近日，據(jù)中國(guó)銀行消息，巴西和中國(guó)用各自的貨幣完成了一筆交易。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

不論是“一帶一路”框架還是金磚合作機(jī)制，各成員國(guó)正共同致力于使用本幣進(jìn)行金融交易，以應(yīng)對(duì)使用國(guó)際清算系統(tǒng)SWIFT進(jìn)行跨境支付可能受到限制的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)已經(jīng)推出了自己的SWIFT替代品——人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)，這一舉措將促進(jìn)交易雙方的本幣交易。

非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)去年發(fā)布了泛非支付結(jié)算系統(tǒng)(PAPSS)，以促進(jìn)非洲內(nèi)部以當(dāng)?shù)刎泿胚M(jìn)行貿(mào)易。俄羅斯也開(kāi)發(fā)了“俄版SWIFT系統(tǒng)”——金融信息傳輸系統(tǒng)(SPFS)。

PAPSS、CIPS和SPFS將成為“一帶一路”和金磚國(guó)家內(nèi)部使用本幣進(jìn)行跨境支付的重要平臺(tái)。

“一帶一路”倡議和“金磚+”合作機(jī)制有望通過(guò)促進(jìn)貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)，成為支持非洲自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要推動(dòng)力。為了加速這一進(jìn)程，金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行承諾發(fā)行債券，并在“金磚+”成員國(guó)進(jìn)行本幣融資為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目籌集資金。在亞投行和上合組織內(nèi)部也可以采取類(lèi)似的做法。如果這一做法成為現(xiàn)實(shí)，那么，“一帶一路”倡議和“金磚+”合作將為全球共贏的包容性多邊主義的發(fā)展指明方向。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文原標(biāo)題為 "Ten years of inclusive multilateralism"

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