專家點(diǎn)“進(jìn)”| 進(jìn)博會與長三角一體化發(fā)展的“雙向奔赴”

首屆中國國際進(jìn)口博覽會上，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。進(jìn)博會和長三角一體化發(fā)展，共同開啟長三角高質(zhì)量發(fā)展與共創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)長三角樣本的新航程。

五年來，長三角一體化發(fā)展成績斐然。2021年2月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，國家發(fā)展改革委發(fā)布《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》;今年8月，國務(wù)院審議同意《關(guān)于推動虹橋國際開放樞紐進(jìn)一步提升能級的若干政策措施》，被稱為虹橋國際開放樞紐“2.0版”。虹橋國際開放樞紐建設(shè)發(fā)端于進(jìn)博會平臺，以跨區(qū)域高水平協(xié)同開放和全球高端資源配置功能建設(shè)為抓手，為長三角一體化發(fā)展走深走實(shí)提供動能、打造載體。

協(xié)同推進(jìn)高水平對外開放

進(jìn)博會不僅僅是全球首創(chuàng)的以進(jìn)口為主題的國家級展會，更是深化我國高水平對外開放極其重要的戰(zhàn)略抓手和載體。進(jìn)博會與長三角一體化的第一個(gè)“雙向奔赴”，是協(xié)同推進(jìn)高水平對外開放。

進(jìn)博會期間形成的展品稅收支持、通關(guān)監(jiān)管、資金結(jié)算、投資便利、人員出入境等一系列對外開放的創(chuàng)新政策，有的是特定原創(chuàng)類政策，有的是復(fù)制借鑒自貿(mào)區(qū)政策，有的是鼓勵支持類政策，這些創(chuàng)新政策正逐項(xiàng)上升為常態(tài)化制度安排，并通過虹橋國際開放樞紐的“一核”、北向拓展帶和南向拓展帶，通過各地自貿(mào)區(qū)載體和金融后臺服務(wù)基地、跨境電商平臺等，推動各地提高對外開放水平，形成更廣區(qū)域更高水平的協(xié)同開放格局。

我注意到，今年8月出臺的虹橋國際開放樞紐“2.0版”提出，支持在江蘇、浙江、安徽舉辦中國國際進(jìn)口博覽會招商路演、供需對接等系列活動，指導(dǎo)支持地方參與相關(guān)展會、論壇工作;推動虹橋國際開放樞紐與合肥、蕪湖等長三角地區(qū)城市聯(lián)動發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、政策共通、平臺共建，以協(xié)同開放提升整體實(shí)力。這就是說，長三角各地都已成為進(jìn)博會的重要參與力量。

特別是作為“一核”的虹橋國際中央商務(wù)區(qū)，依托進(jìn)博會溢出效應(yīng)，推動大商務(wù)、大會展、大交通、大科創(chuàng)深度融合，通過加快發(fā)展富有特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力集聚跨國公司區(qū)域性總部，積極打造法治化、市場化、國際化營商環(huán)境，厚植國際人才優(yōu)勢，提高公共服務(wù)國際化水平等重大舉措，不斷提升其全球性的國際商務(wù)綜合功能，引領(lǐng)長三角各地更好參與國際合作與競爭。

共建全球資源配置功能

進(jìn)博會與長三角一體化的第二個(gè)“雙向奔赴”，表現(xiàn)在共建全球資源配置功能上。“強(qiáng)化全球資源配置功能”位列上海“四大功能”建設(shè)的首位。從更大的發(fā)展契機(jī)來看，只有長三角三省一市參與共建，只有上海把建設(shè)全球資源配置功能的空間放置到長三角區(qū)域，才能實(shí)現(xiàn)更快更強(qiáng)的戰(zhàn)略預(yù)期。

全球資源配置功能建設(shè)，重點(diǎn)在于功能大平臺建設(shè)和專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。前者包括世界級交易市場主體、網(wǎng)絡(luò)平臺、展示平臺、全球網(wǎng)絡(luò)、平臺規(guī)則等，后者則包括專業(yè)化金融服務(wù)、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、法律服務(wù)等。這些都是進(jìn)博會的重要任務(wù)，并為長三角共建全球資源配置功能提供契機(jī)、平臺和制度創(chuàng)新。通過各地參與進(jìn)博會及虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇，通過吸引集聚國際經(jīng)貿(mào)仲裁機(jī)構(gòu)、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會商會等功能性組織，通過高水平建設(shè)一批面向共建“一帶一路”的專業(yè)貿(mào)易平臺和國別商品交易中心，通過為國際貿(mào)易企業(yè)等提供便利的跨境金融服務(wù)，通過長三角各地在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)建設(shè)城市會客廳等創(chuàng)新舉措，包括北向拓展帶和南向拓展帶在內(nèi)的虹橋國際開放樞紐區(qū)域，高端資源要素出入境集散地功能加快壯大，物流、信息流、資金流等更加高效便捷流動，全球資源配置能力顯著提升，從而為長三角各地的資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加通暢的通道、更加專業(yè)的服務(wù)。

助推長三角科創(chuàng)走廊建設(shè)

進(jìn)博會與長三角一體化發(fā)展的第三個(gè)“雙向奔赴”，表現(xiàn)為助推長三角科創(chuàng)走廊建設(shè)。

以上海的科技創(chuàng)新策源核為引領(lǐng)，沿著重要交通通道，由東向西，聚合沿線各地創(chuàng)新力量，形成科創(chuàng)走廊，沿走廊組建科技創(chuàng)新共同體，促進(jìn)聚集在中心城市的創(chuàng)新鏈與布局在沿線中小城市的產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，這是提升長三角科技創(chuàng)新策源能力和打造世界產(chǎn)業(yè)集群的有效模式。

我認(rèn)為，進(jìn)博會已成為建設(shè)長三角科創(chuàng)走廊的發(fā)動機(jī)和加速器。事實(shí)上，舉辦進(jìn)博會的重要目的之一，就是對國外先進(jìn)的產(chǎn)品、裝備、技術(shù)和服務(wù)予以更加積極主動的開放，構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的對外開放新體系新機(jī)制，深化國際國內(nèi)的貿(mào)易互通和創(chuàng)新交流，促進(jìn)貿(mào)易資源、創(chuàng)新資源在大虹橋集聚。最近幾年，包括上海在內(nèi)的長三角各地企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)不僅在進(jìn)博會期間積極與參展商深入對接，加快對國際前沿技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的了解、學(xué)習(xí)和合作，而且紛紛進(jìn)駐虹橋國際開放樞紐，直接在這里設(shè)置研發(fā)中心、子公司等，促進(jìn)進(jìn)博會創(chuàng)新價(jià)值溢出，大虹橋這個(gè)“創(chuàng)新核”越長越大，并且向周邊地區(qū)不斷溢出。

可以看到，發(fā)端于松江區(qū)的G60科創(chuàng)走廊，在2018年舉辦進(jìn)博會后，擴(kuò)容速度大大加快，跨區(qū)域合作更加豐富，已有蘇州、嘉興、杭州、湖州、金華、合肥、蕪湖、宣城等8個(gè)重要的長三角城市加入這條科創(chuàng)走廊。發(fā)端于虹橋國際中央商務(wù)區(qū)的數(shù)字干線，經(jīng)青浦、吳江，沿著G50高速公路，一路到蕪湖、南京、合肥，已基本成形。沿著滬寧合肥高速、滬寧合高鐵的滬寧合科創(chuàng)走廊，也在加快孕育而生，并向東串聯(lián)上海的普陀區(qū)，向西串聯(lián)安徽的皖北地區(qū)。