張菀洺：在落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，提出“要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”。2023年7月發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》強(qiáng)調(diào)，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量”，并對(duì)“持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”“著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”“持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍”等明確提出一系列要求。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是非公有制經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)組織形式。新時(shí)代，我們堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，為激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力、不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力提供了制度保障。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，需進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要論述，加強(qiáng)理論研究，糾正認(rèn)識(shí)誤區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第一，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度理論的重大突破。我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期以來在國(guó)家發(fā)展歷程中形成的，積累了大量財(cái)富，這是全體人民的共同財(cái)富，必須保管好、使用好、發(fā)展好，讓其不斷保值升值，決不能讓大量國(guó)有資產(chǎn)閑置、流失、浪費(fèi)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管、懲治國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，都是為了這個(gè)目的。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。這就要求必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，才能有效保證和不斷推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，進(jìn)而才能在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，必須努力避免和堅(jiān)決消除各種形式的所有制歧視，批駁各種模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤言論。要進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)有企業(yè)的主業(yè)更加清晰、經(jīng)營(yíng)更加優(yōu)質(zhì)高效、發(fā)展水平全面提升。同時(shí)，還要強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，為民營(yíng)企業(yè)開辟更多空間，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

第二，不斷深化收入分配制度改革，處理好效率與公平的關(guān)系。高度重視效率與公平的關(guān)系，在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，是我們黨帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的一條重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，在發(fā)展中更好統(tǒng)籌效率與公平，完善收入分配制度，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，穩(wěn)步解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，進(jìn)一步形成維護(hù)社會(huì)公平正義的制度安排和政策舉措，向著共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。實(shí)踐證明，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，有助于調(diào)動(dòng)各方面積極性和能動(dòng)性，有助于潛在生產(chǎn)力的充分發(fā)掘釋放，有助于促進(jìn)效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一。要完善收入分配制度，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，在大力倡導(dǎo)勞動(dòng)致富、鼓勵(lì)先富帶后富、逐步走向共同富裕的過程中推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

第三，消除各類錯(cuò)誤言論及其負(fù)面影響，打造清朗的輿論空間，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一段時(shí)間以來，社會(huì)上對(duì)我們是否還搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”有一些不正確甚至錯(cuò)誤的議論。我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就充分表明，任何想把公有制經(jīng)濟(jì)否定掉或者把非公有制經(jīng)濟(jì)否定掉的觀點(diǎn)，任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行，都不符合黨和國(guó)家方針政策，都不符合最廣大人民根本利益，都不符合我國(guó)改革發(fā)展的要求，必須徹底摒棄。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變”。所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。”要按照黨中央提出的明確要求，進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的研究和宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士;堅(jiān)持用正確的輿論導(dǎo)向積極引導(dǎo)社會(huì)各界理解和認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大貢獻(xiàn)和重要作用;堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法。同時(shí)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

改革開放40多年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。

中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民長(zhǎng)期實(shí)踐探索的成果，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都是促進(jìn)共同富裕的重要力量，都必須擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的困難是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長(zhǎng)中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決。只要我們堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，落實(shí)好黨和國(guó)家方針政策，推動(dòng)相關(guān)制度和政策的不斷調(diào)整與完善，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升發(fā)展質(zhì)量，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出積極貢獻(xiàn)，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。

(本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)資本市場(chǎng)研究中心主任 張菀洺)