堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路

作者：丁曉欽、閻新奇(分別系上海財經(jīng)大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究院、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員，上海財經(jīng)大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究院研究員)

2023年10月30日至31日召開的中央金融工作會議，是我們黨在應(yīng)對復(fù)雜的國際經(jīng)濟金融形勢、加快建設(shè)金融強國背景下召開的一次重要會議。金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。習(xí)近平總書記在會議上的重要講話，科學(xué)回答了我國金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為新時代新征程推動金融高質(zhì)量發(fā)展、堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路提供了根本遵循和行動指南。

堅持和創(chuàng)新馬克思主義金融理論

馬克思主義金融理論闡明了貨幣、信用、金融危機等金融領(lǐng)域重要內(nèi)容，對于理解和把握金融發(fā)展規(guī)律，促進金融高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我們始終堅持馬克思主義金融理論，重視貨幣信用體系的穩(wěn)定，執(zhí)行合理穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟的職能和作用，促進虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加強金融審慎監(jiān)管，防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

黨的十八大以來，黨中央把馬克思主義金融理論同當(dāng)代中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，形成了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)關(guān)于金融問題的一系列重要理論和實踐創(chuàng)新成果。這些成果是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要組成部分，體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟思想對馬克思主義金融理論的守正和創(chuàng)新，為奮力開拓中國特色金融發(fā)展之路提供了科學(xué)指引。當(dāng)前，我國金融領(lǐng)域各種矛盾和問題交織，我們必須清醒地認識并分析金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的監(jiān)管和治理能力等方面的困難和挑戰(zhàn)，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。這就要求我們堅持以習(xí)近平經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握金融工作的政治性和人民性，引導(dǎo)金融為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。與此同時，要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險，加強黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機制，錘煉鍛造高素質(zhì)專業(yè)化金融干部人才，為走好中國特色金融發(fā)展之路、加快建設(shè)金融強國提供有力支撐。

堅持和加強黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是堅持黨對經(jīng)濟工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在金融工作上的集中體現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作。在第五次全國金融工作會議，十九屆中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)，黨的十九屆四中、五中全會以及歷年中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記對金融工作作出一系列重要論述和指示批示，闡明了金融領(lǐng)域的根本性戰(zhàn)略性問題，為做好新時代金融工作、全面踐行金融工作的政治性和人民性，堅定走好中國特色金融發(fā)展之路提供了根本遵循。

黨和國家機構(gòu)改革體現(xiàn)了黨對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求。2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黨和國家機構(gòu)改革方案》，組建了中央金融委員會和中央金融工作委員會。中央金融委員會作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，研究審議金融領(lǐng)域重大政策、重大問題等;中央金融工作委員會是黨中央派出機關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的工作，指導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)等。兩個機構(gòu)的成立有助于實現(xiàn)黨對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督金融政策的執(zhí)行落實，保證國家金融安全、高效、穩(wěn)健運行。

全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險

全面加強金融監(jiān)管，推動金融監(jiān)管機構(gòu)改革，是當(dāng)前我國金融工作的重要內(nèi)容。黨的十八大之后，我國根據(jù)金融工作實際情況不斷調(diào)整優(yōu)化金融監(jiān)管格局，由“一行兩會”調(diào)整為“一行三會”再到現(xiàn)在的“一委一行一局一會”，形成了全覆蓋、全流程、全行為的金融監(jiān)管體系。在新的監(jiān)管體系下，我國依法將所有金融活動納入監(jiān)管，切實提高金融監(jiān)管有效性，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。

不斷健全金融領(lǐng)域法律法規(guī)和金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，防范和化解金融風(fēng)險。嚴格中小金融機構(gòu)準入標(biāo)準和監(jiān)管要求，有效抑制金融機構(gòu)盲目擴張，及時處置中小金融機構(gòu)風(fēng)險。充實政策工具箱，完善逆周期監(jiān)管和系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管，防范風(fēng)險跨機構(gòu)跨市場和跨國境傳染。對互聯(lián)網(wǎng)平臺金融業(yè)務(wù)實施常態(tài)化監(jiān)管，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

穩(wěn)步推進金融高水平開放

黨的十八大以來，我國金融業(yè)對外開放進入新階段，取得顯著成果。人民幣國際化穩(wěn)步發(fā)展。2016年人民幣正式加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子，并在2022年的提值審查中權(quán)重由10.92%上調(diào)至12.28%。2021年，人民幣超過日元成為全球第四位支付貨幣。資本市場高水平雙向開放不斷深化，先后開通滬港通、深港通、滬倫通等互聯(lián)互通機制，QFII、RQFII、QDII等外匯管理制度不斷完善，境外上市制度改革穩(wěn)步推進，跨境投融資便利程度顯著提高。參與國際金融治理的能力穩(wěn)步提高，相繼發(fā)起成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行，作為二十國集團(G20)和金融穩(wěn)定委員會(FSB)成員，我國還積極參與制定各項改革政策，為國際金融治理貢獻中國智慧和中國方案。

未來，我國將以擴大制度型開放為重點，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準等方面擴大開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。為此，需進一步推動金融市場互聯(lián)互通，提高全球金融要素流轉(zhuǎn)效率，加強國際金融監(jiān)管合作，積極防范和應(yīng)對國際金融風(fēng)險。

做好金融創(chuàng)新大文章

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，增長質(zhì)量顯著提升，始終堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展。通過地區(qū)試點，初步構(gòu)建適應(yīng)各類科技型企業(yè)不同發(fā)展階段的金融產(chǎn)品體系和服務(wù)體系。不斷完善多層次資本市場，助力企業(yè)和社會其他成員拓寬融資渠道。不斷推進數(shù)字金融發(fā)展，加快實現(xiàn)金融單位和科技企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級。

未來，需要繼續(xù)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域的工作。在科技金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域的創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，更加關(guān)注民生領(lǐng)域的金融創(chuàng)新工作，更加注重金融在拓寬養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進綠色發(fā)展等方面發(fā)揮作用，以更多的融資渠道、更低的融資成本、更優(yōu)的資金質(zhì)量推動金融創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。