以系統(tǒng)觀念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

作者：張建剛(中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、馬克思主義研究院研究員)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真落實黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的一系列要求和決策部署，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念和大局意識。堅持系統(tǒng)觀念就是要客觀地而不是主觀地、發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物，把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為一個系統(tǒng)來認(rèn)識、來把握、來謀劃，強(qiáng)調(diào)解決問題既要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要照應(yīng)系統(tǒng)的方方面面，注意統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合。黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”完成好這一首要任務(wù)，需要我們妥善處理質(zhì)的有效提升與量的合理增長之間的關(guān)系、需求與供給之間的關(guān)系、國內(nèi)大循環(huán)與國際循環(huán)之間的關(guān)系、實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，系統(tǒng)解決經(jīng)濟(jì)總量平衡問題、供需適配問題、經(jīng)濟(jì)循環(huán)問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、發(fā)展動力問題。

處理好量的增長與質(zhì)的提升之間的關(guān)系

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要有質(zhì)的有效提升，也要有量的合理增長。沒有質(zhì)的有效提升，生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)品質(zhì)量拙劣、經(jīng)濟(jì)比例失衡、環(huán)境污染嚴(yán)重，就不會有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。沒有量的合理增長，失業(yè)人口增加、收入水平下降、資源大量閑置、需求嚴(yán)重萎縮，就不會有經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。質(zhì)的有效提升和量的合理增長是辯證統(tǒng)一的，既不能單獨強(qiáng)調(diào)質(zhì)的提升而忽視量的增長，也不能僅強(qiáng)調(diào)量的增長而忽視質(zhì)的提升。質(zhì)的提升是一個緩慢的、長期堅持的過程，既要循序漸進(jìn)，又要持之以恒;量的增長須控制在一個度內(nèi)，既不能太高也不能太低。當(dāng)前，我國國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩。為此，必須加大宏觀政策調(diào)控力度，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實好減稅降費(fèi)政策，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，持續(xù)改善社會預(yù)期，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生動力，確保經(jīng)濟(jì)在保持量的合理增長的同時，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升。

處理好需求與供給之間的關(guān)系

需求和供給是市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給;沒有供給，需求無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既需要進(jìn)行需求側(cè)管理，解決總量性問題，不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求;也需要進(jìn)行供給側(cè)管理，解決結(jié)構(gòu)性問題，不斷健全產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化智能化，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)前，影響我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要原因，就是供給與需求不適配，供給難以有效滿足升級的需求，導(dǎo)致一方面產(chǎn)品過剩，另一方面“需求外溢”。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育增長新動能，提高供給質(zhì)量。進(jìn)一步提高我國產(chǎn)業(yè)體系的完整度，支持行業(yè)頭部企業(yè)提高競爭力、創(chuàng)新力、整合力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可靠有韌性。不斷提高勞動效率、資本效率、資源效率、環(huán)境效率，不斷提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，提高全要素生產(chǎn)率。提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)品和服務(wù)功能，提升整個供給體系質(zhì)量，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新的需求，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

處理好國內(nèi)大循環(huán)與國際循環(huán)之間的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的前提條件，生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等其中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)堵點、斷點，都會影響到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，都會對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展造成沖擊。確保經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮國內(nèi)國際兩個循環(huán)，有機(jī)銜接經(jīng)濟(jì)循環(huán)各個環(huán)節(jié)。當(dāng)前，必須立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提升消費(fèi)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用;拓展國際循環(huán)，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系;積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平�？茖W(xué)認(rèn)識和把握國內(nèi)大循環(huán)和國際循環(huán)的關(guān)系，應(yīng)主動作為、善于作為，一方面，重視以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放;另一方面，通過參與國際市場競爭，增強(qiáng)我國出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。

處理好實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系

實體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本、財富之源，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。虛擬經(jīng)濟(jì)是相對實體經(jīng)濟(jì)而言的，是從具有信用關(guān)系的虛擬資本衍生出來的，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也發(fā)揮著重要作用。高質(zhì)量的虛擬經(jīng)濟(jì)可以助力實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。金融業(yè)是虛擬經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分，對實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大影響。實體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈，兩者共生共榮。為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要是金融的本分。金融活，經(jīng)濟(jì)活;金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興;經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。當(dāng)前，需要發(fā)揮好金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，不斷提高金融服務(wù)的質(zhì)量和效率，助力先進(jìn)制造業(yè)等的發(fā)展。

處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系

今天，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻調(diào)整。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局，既發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，又發(fā)揮傳統(tǒng)制造業(yè)固本強(qiáng)基作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域，具有先導(dǎo)性和支柱性。因此，必須把培育具有核心競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為主攻方面，大力發(fā)展科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、帶動作用大、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展前景優(yōu)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，尤其是智能機(jī)器人、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，形成發(fā)展新動能。當(dāng)然，傳統(tǒng)制造業(yè)仍是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，重點是通過數(shù)字技術(shù)賦能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，以智能制造為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級，推動制造業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。