【大國(guó)新村：沿著總書(shū)記的足跡】濟(jì)南章丘：富民強(qiáng)村促振興

“大國(guó)新村：沿著總書(shū)記的足跡”專(zhuān)題

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)大步邁進(jìn)，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生活越過(guò)越好，一幅村美民富產(chǎn)業(yè)興的壯美畫(huà)卷在神州大地徐徐鋪展。

黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”人民論壇網(wǎng)推出“大國(guó)新村：沿著總書(shū)記的足跡”系列報(bào)道，講好神州大地廣袤鄉(xiāng)村的振興故事。今天，人民論壇調(diào)研組帶您走進(jìn)山東省濟(jì)南市章丘區(qū)，看當(dāng)?shù)厝绾螌?shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。

青濟(jì)之喉襟，泰萊之要沖。來(lái)到千年古邑濟(jì)南章丘，這里南枕群山，北眺黃河，夏秋時(shí)節(jié)萬(wàn)木蔥蘢，景色如畫(huà)。“故鄉(xiāng)何處是，忘了除非醉”，濟(jì)南章丘是李清照的故鄉(xiāng)，讓詞人魂?duì)繅?mèng)縈的故鄉(xiāng)絕非等閑之地。

2018年6月14日，習(xí)近平總書(shū)記在山東省濟(jì)南市章丘區(qū)雙山街道三澗溪村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說(shuō)一千、道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。

責(zé)任如山催人進(jìn)，使命如磐再奮蹄。濟(jì)南章丘牢記殷殷囑托，踔厲奮發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，全面融入黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略，描繪出一幅波瀾壯闊、氣象萬(wàn)千的全域鄉(xiāng)村振興壯麗新畫(huà)卷。截至2022年底，525個(gè)行政村集體收入全部過(guò)30萬(wàn)元，50萬(wàn)元以上行政村達(dá)80.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到28226元，增長(zhǎng)5.6%。章丘區(qū)先后被評(píng)為“省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣”“山東省鄉(xiāng)村振興示范縣”“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)縣”等榮譽(yù)……

強(qiáng)化組織引領(lǐng) 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村

“總書(shū)記來(lái)過(guò)之后，我們村民的收入又有了提高，村里風(fēng)氣更文明了，綠化更美了，村民們更有精氣神了!”今年70歲的三澗溪村村民劉維福的自豪之情溢于言表，他的土地轉(zhuǎn)租給了農(nóng)村土地合作社來(lái)經(jīng)營(yíng)，每年每畝土地可獲得1400元收益，同時(shí)他還兼任村網(wǎng)格安全員，家里的兒子兒媳也在就近的企業(yè)工作，家庭年人均收入從2018年的2.5萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的3.5萬(wàn)元。

五年來(lái)，三澗溪村在黨委書(shū)記高淑貞的帶領(lǐng)下，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新路徑，從種植養(yǎng)殖為主，向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化旅游三產(chǎn)融合發(fā)展邁進(jìn)。村里實(shí)行了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，成立了物流、商貿(mào)、美食街、旅游、民宿等多個(gè)合作社，同時(shí)和周邊10個(gè)村莊聯(lián)合打造的山東省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范片區(qū)連線(xiàn)成片。在富民強(qiáng)村的奮斗中，三澗溪村走出了一條多元融合發(fā)展的共富新路子，三澗溪村的吸引力越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)民年人均收入從2018年的2.6萬(wàn)元，到目前超過(guò)3.2萬(wàn)元。

濟(jì)南市章丘區(qū)三澗溪村鳥(niǎo)瞰圖 章丘區(qū)委組織部提供

不僅僅是三澗溪村，在富民強(qiáng)村的探索中，章丘區(qū)西石河村則走出了一條集體經(jīng)濟(jì)致富路。在實(shí)施整村舊村改造過(guò)程中，該村堅(jiān)持商業(yè)街、市場(chǎng)等所有商業(yè)資產(chǎn)歸集體所有，并根據(jù)“按人確權(quán)、按股分紅、動(dòng)靜結(jié)合 、細(xì)膩包容”的分股原則，參照公司股權(quán)分配方式，探索設(shè)置了個(gè)人股、土地股、優(yōu)先股、勞齡股等股種，村集體收入逐年提升，村民的分紅也在逐年提高，村民總計(jì)分紅從2018年450萬(wàn)元，到2022年增至536萬(wàn)元。“堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村民共富的關(guān)鍵在于有一個(gè)好的班子”，據(jù)章丘明水街道組織委員張燕介紹，該村書(shū)記張承山帶領(lǐng)班子堅(jiān)持27年一心為民，村干部以“公心”樹(shù)“公信”，不與民爭(zhēng)利，把機(jī)會(huì)最大限度讓給村民。

章丘區(qū)西石河村鳥(niǎo)瞰圖 章丘區(qū)委組織部提供

富民強(qiáng)村的關(guān)鍵在于組織建設(shè)。三澗溪村是由三個(gè)自然村組成的一個(gè)行政村，全村1160戶(hù)，3384人，黨委下設(shè)5個(gè)黨支部，共147名黨員，12個(gè)黨小組。2004年6月之前，近三分之一的村民未脫貧，村集體負(fù)債60萬(wàn)元。2004年高淑貞接到上級(jí)任命到三澗溪村擔(dān)任支部書(shū)記，通過(guò)抓班子、帶隊(duì)伍，健全村務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、宅基地管理等一系列制度，讓這個(gè)村實(shí)現(xiàn)了由亂到治、由窮到富的巨大轉(zhuǎn)變，打造出“黨旗飄飄映四鄰，四鄰聯(lián)動(dòng)黨放心”黨建品牌。

近年來(lái)，濟(jì)南市大力推進(jìn)頭雁隊(duì)伍領(lǐng)航行動(dòng)，實(shí)施在外優(yōu)秀人才“回引”計(jì)劃，健全村干部后備人才遞進(jìn)選用機(jī)制，抓實(shí)常態(tài)化教育培訓(xùn)，推動(dòng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍不斷優(yōu)化提升。

章丘區(qū)結(jié)合實(shí)際，把抓隊(duì)伍、筑堡壘作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，將890個(gè)行政村調(diào)減為525個(gè)，村“兩委”全部配備35歲以下年輕干部，吸納致富能手1280人、后備人才2000余名，選聘鄉(xiāng)村振興專(zhuān)員350名，村組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷164名，構(gòu)建“基本報(bào)酬+業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)+專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”的待遇保障體系，落實(shí)“星級(jí)獎(jiǎng)”“集體經(jīng)濟(jì)晉位獎(jiǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，先后分兩批評(píng)選50名“領(lǐng)航書(shū)記”，激勵(lì)村干部特別是村黨組織書(shū)記謀發(fā)展、奔共富。

在組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，章丘深化資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。在路徑上，堅(jiān)守土地性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、集體資產(chǎn)不減、農(nóng)民收入不減“四不”底線(xiàn)，實(shí)行“六步走”工作法，即成立合作社、清產(chǎn)核資、股權(quán)量化、試點(diǎn)先行、龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)，由點(diǎn)及面全面推開(kāi)。

聚力筑巢引鳳 涵養(yǎng)發(fā)展沃土

在三澗溪村北，一頭巨型“粉豬”建筑鮮艷可愛(ài)，讓人忍不住駐足觀賞。建筑長(zhǎng)76米、高13.5米，整個(gè)豬頭采用章丘鐵鍋的工藝技術(shù)，一錘錘敲出，是目前使用異形鋼結(jié)構(gòu)建造的最大的豬型建筑物。它叫“章小福”，是濟(jì)南源虎食品有限公司創(chuàng)始人王元虎打造的一個(gè)企業(yè)IP。

濟(jì)南源虎食品有限公司工作人員隗洪蕓向我們介紹，王元虎夫妻倆是三澗溪村第一批創(chuàng)業(yè)大學(xué)生。2009年，二人從北京返鄉(xiāng)，在三澗溪村黨委書(shū)記高淑貞和村“兩委”的幫助下，克服資金困難，流轉(zhuǎn)土地200多畝，建起生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，潛心鉆研黑豬養(yǎng)殖，成了村民口中的“豬倌兒”。14年來(lái)，該公司探索出“用養(yǎng)豬基地的豬糞養(yǎng)蟲(chóng)子、用蟲(chóng)子喂雞、用蟲(chóng)糞種瓜果”四位一體養(yǎng)殖模式，打造出集研學(xué)旅游、勞動(dòng)體驗(yàn)、農(nóng)事科普、豬文化為一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)，集團(tuán)年產(chǎn)值3000多萬(wàn)元。

濟(jì)南源虎食品有限公司“章小福”鳥(niǎo)瞰圖 章丘區(qū)委組織部提供

在三澗溪村，一個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)車(chē)間啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭建起來(lái)，形成種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、休閑觀光等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式，不僅讓本地老百姓有了更多就業(yè)渠道，還吸引著大量的返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生來(lái)到三澗溪。這幾年，三澗溪已經(jīng)吸引了200多名青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

當(dāng)下，越來(lái)越多的實(shí)踐型、專(zhuān)業(yè)型、復(fù)合型人才轉(zhuǎn)動(dòng)著鄉(xiāng)村振興的“齒輪”，推動(dòng)著鄉(xiāng)村的發(fā)展。濟(jì)南市積極“筑巢引鳳”，涵養(yǎng)人才發(fā)展的土壤。濟(jì)南市委實(shí)施了“萬(wàn)人下鄉(xiāng)、千村提升”工程，聚焦村集體經(jīng)濟(jì)收入30萬(wàn)元以下的村，選派2237名第一書(shū)記對(duì)村莊進(jìn)行幫扶，動(dòng)員1503家企業(yè)團(tuán)體與農(nóng)村聯(lián)建，組建鄉(xiāng)村振興“金融專(zhuān)員”“科技顧問(wèn)”“文化顧問(wèn)”等幫扶力量，推動(dòng)各類(lèi)人才、技術(shù)、資金等資源要素向農(nóng)村匯聚。

章丘區(qū)先后開(kāi)展“黨支部領(lǐng)辦合作社”，實(shí)行“一村一品”工程、“能人回村”計(jì)劃，制定“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)22條”“鄉(xiāng)村人才振興18條”等政策，每年列支500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)智力回歸、人才回鄉(xiāng)、資本回流，全區(qū)鄉(xiāng)村人才總量突破2萬(wàn)人。同時(shí)積極開(kāi)展“雙百人才、下鄉(xiāng)興農(nóng)”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶等主題活動(dòng)，創(chuàng)新打造人才智力陣地、科普教育園地、示范推廣基地“三地”科技小院，促使科技工作與鄉(xiāng)村振興同頻共振、深度融合。

近幾年，王元虎、張慶榮等6名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才當(dāng)選省市“兩代表一委員”，穆峰等76名鄉(xiāng)村人才入選各級(jí)人才工程和“鄉(xiāng)村之星”，成為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要力量。

提振文明鄉(xiāng)風(fēng) 增進(jìn)民生福祉

去年10月，央視八套電視劇《三泉溪暖》熱播，劇中的女主角村書(shū)記高云溪的原型便是三澗溪村黨委書(shū)記高淑貞，故事講述了高書(shū)記帶領(lǐng)群眾建設(shè)富裕文明美麗鄉(xiāng)村的故事，新時(shí)代的青春氣息和蓬勃向上、踔厲奮發(fā)的正能量令觀眾動(dòng)容。

十幾年前的三澗溪村是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的窮村亂村，如今的三澗溪村，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，綠樹(shù)蔥蘢，鄉(xiāng)村路網(wǎng)四通八達(dá)、整潔靚麗，新景、新顏、新貌隨處可見(jiàn)，成了很多人選擇鄉(xiāng)村旅游的詩(shī)和遠(yuǎn)方。

富裕起來(lái)的三澗溪，積極發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)，鄉(xiāng)村文明日新月異。2023年1月，山東中藥大學(xué)附屬醫(yī)院(章丘區(qū)中醫(yī)院)落戶(hù)三澗溪，滿(mǎn)足同時(shí)容納2000余張床位的群眾就醫(yī)需求。村里還實(shí)施了三澗小學(xué)、幼兒園的提升工程，不斷優(yōu)化各學(xué)段辦學(xué)條件，為孩子提供更好的教育。同時(shí)，積極保護(hù)歷史遺跡，挖掘歷史文化，著力在保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、賡續(xù)歷史文脈上形成特色。

三澗溪村還建立了有著多年歷史的莊戶(hù)劇團(tuán)、鑼鼓隊(duì)等，開(kāi)展皮影戲、古樂(lè)器演奏、京劇表演、呂劇表演等，各劇團(tuán)定期排演，深受村民歡迎，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以傳承。

如今的三澗溪從人居環(huán)境、公共服務(wù)、生活便利、鄉(xiāng)村文明程度等方面，已經(jīng)過(guò)上了“城鄉(xiāng)等值”的美好生活。

一花獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。濟(jì)南市章丘區(qū)非常重視全域鄉(xiāng)村文明建設(shè)，建立市場(chǎng)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新格局，全域清潔村莊覆蓋率達(dá)到85.5%。建成各級(jí)示范樣板村莊239個(gè)、和美鄉(xiāng)村精品線(xiàn)路6條，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)章丘大蔥、省級(jí)泉城百花園、市級(jí)多彩農(nóng)莊、區(qū)級(jí)東方商人等4個(gè)田園綜合體，重點(diǎn)打造省級(jí)“三澗溪”、市級(jí)“東城畫(huà)廊”“杏花河韻”和區(qū)級(jí)“水鄉(xiāng)白云”等4個(gè)齊魯樣板示范區(qū)，全域形成了南部“山水五鎮(zhèn)”農(nóng)文旅融合、中部匯聚優(yōu)勢(shì)資源多要素融合、北部農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三產(chǎn)融合的“三大特色片區(qū)”。

文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，旭升村、吳家村、向高村、三澗溪村先后被評(píng)為全國(guó)文明村，區(qū)級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到96%。

站在新的起點(diǎn)上，濟(jì)南市章丘區(qū)將始終牢記囑托，進(jìn)一步把人才組織起來(lái)、把資源激活起來(lái)、把產(chǎn)業(yè)壯大起來(lái)，擴(kuò)寬鄉(xiāng)村致富路，讓鄉(xiāng)親們?cè)诩议T(mén)口樂(lè)享幸福生活。(作者：人民論壇調(diào)研組)