安徽自貿(mào)試驗區(qū)—— 加快制度創(chuàng)新 助力產(chǎn)業(yè)集聚（自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年巡禮）

貨車川流，塔吊飛轉(zhuǎn)，蕪湖港內(nèi)一派繁忙。今年1—8月份，該港口已完成94.4萬標箱貨運量，同比增長13.15%。“我們在集裝箱服務(wù)上推出‘聯(lián)動接卸’方式，實現(xiàn)蕪湖港到洋山港點對點直發(fā)。”安徽港口集團蕪湖有限公司蕪湖港務(wù)公司總經(jīng)理助理束順全說，“聯(lián)動接卸”使得客戶成本降低30%，通關(guān)時間壓縮50%。

作為第六批獲批的自貿(mào)試驗區(qū)之一，安徽自貿(mào)試驗區(qū)成立三年來，堅持“大膽試、大膽闖、自主改”，不斷加快制度創(chuàng)新，形成一批制度創(chuàng)新成果，合肥、蕪湖、蚌埠3個片區(qū)以不到全省1‰的面積，貢獻了全省約25%的進出口額、33%的實際使用外資、4%的新增經(jīng)營主體和7%的稅收，有力支撐全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦制度創(chuàng)新深耕“試驗田”

“集團分、子公司較多，以往手賬冊較多，貨物調(diào)配也不方便。此外，各家公司都在各自手賬冊進口儲備零配件，帶來資金積壓，跨公司緊急交接物料也經(jīng)常產(chǎn)生關(guān)稅和各種手續(xù)。”談起以往加工貿(mào)易貨物監(jiān)管模式，安徽合力工業(yè)車輛進出口有限公司副總經(jīng)理李明軍說。

安徽自貿(mào)試驗區(qū)獲批以來，合肥海關(guān)與該公司創(chuàng)新啟動加工貿(mào)易集團保稅新舉措，公司由原來的“多本賬冊”變成“一本賬冊”，大大降低了相關(guān)費用。以2020年為例，公司35批次發(fā)動機調(diào)撥節(jié)約500多萬元外發(fā)保證金和100余萬元的關(guān)稅。與此對應(yīng)，原先兩天的調(diào)撥時間也縮短為僅需半天。

“集團保稅是將企業(yè)集團視為一個監(jiān)管單元，解決了保稅料件在集團內(nèi)部自主存放、流轉(zhuǎn)的問題，實現(xiàn)對保稅料件統(tǒng)一規(guī)劃、采購、調(diào)撥和使用。”合肥海關(guān)所屬廬州海關(guān)關(guān)長彭軍說，集團保稅可以盤活企業(yè)內(nèi)部資源，靈活調(diào)配，響應(yīng)訂單，釋放產(chǎn)能。目前，安徽叉車集團、京東方、合肥晶合公司等多家企業(yè)享受到政策紅利，實現(xiàn)“上午提需求、下午料件到生產(chǎn)線”。

聯(lián)動接卸、集團保稅、無感通關(guān)……安徽自貿(mào)試驗區(qū)揭牌建設(shè)三年來，聚焦“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”，已累計探索形成162項制度創(chuàng)新成果，其中21項為全國首創(chuàng)，6項經(jīng)國務(wù)院及相關(guān)部委批準在全國復制推廣，7項入選商務(wù)部研究院《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展報告(2023)》創(chuàng)新案例。

安徽自貿(mào)試驗區(qū)與合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展聯(lián)動創(chuàng)新，在全國首創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費股權(quán)投資改革試點，深化新型研發(fā)機構(gòu)市場化改革，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費投資超過8000萬元，帶動引進社會資本投資近20億元，孵化企業(yè)170家。此外，在全省分兩批設(shè)立13個聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，輻射帶動安徽全域改革開放。

服務(wù)主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)“集聚區(qū)”

作為一家科技初創(chuàng)型企業(yè)，安徽寶信信息科技有限公司專注于人工智能技術(shù)產(chǎn)品和智慧教育。“公司成立初期，面臨融資難題，投入研發(fā)資金短缺。關(guān)鍵時刻，是合肥市票據(jù)融資讓企業(yè)渡過了難關(guān)。”公司總經(jīng)理李廣壘說，經(jīng)過多維度評價，自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)為企業(yè)量身定制了300萬元的純信用貸款，可謂是“雪中送炭”。

“公司已發(fā)行四期知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，累計為50余戶科技型企業(yè)提供5.4億元資金支持，有效解決科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)投入大、知識產(chǎn)權(quán)難變現(xiàn)的問題。”合肥興泰融資租賃有限責任公司總監(jiān)駱霞說。

科技創(chuàng)新是合肥最亮眼的名片。三年來，合肥市對科創(chuàng)企業(yè)支持力度加大，實現(xiàn)金融類產(chǎn)品全覆蓋，累計為1000余戶企業(yè)提供400億元支持。如今，單個科技成果轉(zhuǎn)化周期從自貿(mào)試驗區(qū)獲批前的一年縮短至3到6個月，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量三年翻了一番，增長至6000余家。合肥片區(qū)新增注冊企業(yè)3.4萬家，較獲批前大幅增長。

“制度創(chuàng)新要服務(wù)于地方主導產(chǎn)業(yè)，更要賦能主導產(chǎn)業(yè)。”安徽自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)管委會主任何紅旗說，片區(qū)圍繞蕪湖市智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人、智慧家電、航空裝備等主導產(chǎn)業(yè)，不斷推進招大引強，著力建設(shè)開放性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)先導區(qū)和江海聯(lián)運國際物流樞紐區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，蕪湖片區(qū)累計簽約億元以上項目286個，協(xié)議引資額2557億元。

安徽自貿(mào)試驗區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新需求，推出集成電路、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、量子信息、生物醫(yī)藥等4個產(chǎn)業(yè)的76項創(chuàng)新舉措，大力發(fā)展“十大新興產(chǎn)業(yè)”，并全力打造汽車“首位產(chǎn)業(yè)”，推動主導產(chǎn)業(yè)集聚壯大。

擴大開放水平打造“新高地”

走進位于蚌埠市的中恒商貿(mào)城，特色柳編、玻璃制品、服裝、食品等商品琳瑯滿目，外商可以通過線上線下實現(xiàn)“一站式”采購。而“拼箱組柜”的出口模式，為眾多中小企業(yè)產(chǎn)品出海提供了極大便利。“通過市采+跨境電商的新模式，產(chǎn)品遠銷107個國家和地區(qū)，整體拉升外貿(mào)增長3至5個百分點。”中恒商貿(mào)城總經(jīng)理劉冰說。

安徽深耕航線布局，助力“通江達海”。圍繞“一核兩翼”，在合肥—蕪湖間開通穿梭巴士，同時依托皖江支線，實現(xiàn)蕪湖到上海洋山港點對點直發(fā)，形成Y字形貨運航線結(jié)構(gòu)，架起了水上的高速通道。去年以來，隨著航線優(yōu)化升級，聯(lián)動接卸、聯(lián)盟共倉等模式為企業(yè)帶來更大便利。此外，中歐班列(合肥)累計發(fā)車超3500列，進出口總額突破1000億美元。

作為一家物流企業(yè)，蕪湖艾特物流有限公司坐落在蕪湖片區(qū)綜保區(qū)內(nèi)。裝卸工人正開動叉車，運送進口于多個國家的咖啡生豆。2500平方米的專用倉庫，最高可儲存生咖啡豆3000噸。“我們?nèi)谌胧徍��?mdash;洋山港聯(lián)動接卸監(jiān)管模式，實現(xiàn)對貨物一次申報、一次查驗、一次放行。”蕪湖艾特物流有限公司總經(jīng)理張冰說，通關(guān)便利化讓企業(yè)可以放心進行大批量進口。今年上半年，公司進出口總額達1.3億美元。

如今，安徽自貿(mào)試驗區(qū)進出口總額，從2020年成立之初的全省占比21%提高至2022年的25%。今年1—7月份實現(xiàn)出口849.2億元，同比增長18.5%，帶動全省出口總量和增幅均歷史性躍居全國第九。

安徽自貿(mào)試驗區(qū)著力打造市場化營商環(huán)境，在全國首創(chuàng)企業(yè)開辦涉稅業(yè)務(wù)“一網(wǎng)集成”，企業(yè)全流程辦理僅需1.5小時。此外，還推動全面落實“證照分離”改革，實施自貿(mào)試驗區(qū)版54項便利化舉措，探索推出企業(yè)開辦“一業(yè)一證一碼”“證照并銷”等市場準入、準營、退出的全流程改革，“一照通”審批事項辦理時限平均壓縮85%以上。記者 韓俊杰