“融長接滬” 山海牽手

新安江皖浙聯(lián)接地歙縣街口段。本報(bào)記者 潘 成 攝

黃山至千島湖高速歙縣深渡服務(wù)區(qū)。本報(bào)記者 潘 成 攝

來自長三角地區(qū)的游客在皖南古村落宏村旅游觀光。本報(bào)記者 潘 成 攝

“清溪流過碧山頭，空水澄鮮一色秋。”秋天的黃山，層林盡染，分外迷人。

秋天，有最美的豐收喜悅，也有火熱的奮進(jìn)場景。在黃山，長三角一體化發(fā)展東風(fēng)浩蕩，山海牽手為高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動能。

主動靠上去，爭當(dāng)上進(jìn)生

——從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑�開展體悟?qū)嵱?xùn)，建立全面對照學(xué)習(xí)機(jī)制

從空中俯瞰，黃山市的形狀猶如一片楓葉，鑲嵌在皖浙贛閩四省交會處。

黃山市地處安徽南大門，與長三角區(qū)域地緣相近、人文相融，是長三角區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略腹地。近年來，伴隨多條高鐵、高速公路建成通車，黃山市成為全國“50+4”鐵路樞紐城市、皖浙贛區(qū)域綜合交通樞紐城市，一小時(shí)通達(dá)杭州都市圈，兩小時(shí)通達(dá)長三角，五小時(shí)通達(dá)京津冀和粵港澳地區(qū)。

山這邊、山那邊，黃山市交通能級的提升，拉近了與長三角其他城市的時(shí)空距離，但發(fā)展差距如何縮短?

發(fā)展的差距首先是思想觀念的差距。從2021年5月起，黃山市實(shí)施“千名人員體悟?qū)嵱?xùn)工程”，選派1711名各級干部、企業(yè)家到長三角、珠三角等地，開展不少于3個(gè)月的沉浸式學(xué)習(xí)。

“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念首先從干部隊(duì)伍入手，選派外出學(xué)習(xí)的干部人數(shù)接近全市公務(wù)員總數(shù)1/10。”黃山市委組織部負(fù)責(zé)人告訴記者，選派的干部幾乎覆蓋所有市直部門、各區(qū)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)選派“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、優(yōu)秀年輕干部等，派最該出去學(xué)的人、到最該學(xué)的地方去。

今年起，黃山市建立全面對照學(xué)習(xí)制度，明確具體對照追趕對象，將體悟?qū)嵱?xùn)的范圍擴(kuò)大到村支書、新農(nóng)人、教師、記者等群體，全方位、多層次、立體化推進(jìn)干部人才交流。上半年，該市先后組織4批130余名鄉(xiāng)村書記，赴浙江麗水、湖州等地24個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，促成60余個(gè)鄉(xiāng)村與麗水、湖州等地鄉(xiāng)村締結(jié)合作協(xié)議。8月，黃山市與上海市楊浦區(qū)啟動共育創(chuàng)新型干部“新銳·揚(yáng)帆”計(jì)劃，互派干部跟崗鍛煉。

葉華芬是祁門縣鳧峰鎮(zhèn)黨委書記，也是黃山市第二批赴浙江湖州市吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)體悟?qū)嵱?xùn)的小組長。在她的倡議下，徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)琶村、黃山區(qū)新明鄉(xiāng)猴坑、休寧縣源芳鄉(xiāng)梓源、黟縣宏村鎮(zhèn)宏村和祁門縣鳧峰鎮(zhèn)李源5個(gè)村的村支書，借鑒湖州“五村聯(lián)建”打造共同富裕未來鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)，發(fā)起成立了黃山市首個(gè)跨區(qū)縣鄉(xiāng)村發(fā)展聯(lián)盟，在基層黨建、文旅融合、基層治理、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，開展學(xué)習(xí)交流、合作幫扶。

揣著問題學(xué)，帶著感悟回。2年多來，黃山市外出學(xué)習(xí)人員形成調(diào)研報(bào)告近200篇，推出微改革70余項(xiàng)，并通過400余場分享會、57堂專題實(shí)踐課、“青年創(chuàng)客季”體悟?qū)嵱?xùn)主題活動等形式，讓“出去過的有干勁，沒出去的想出去”，在比學(xué)趕超中爭當(dāng)上進(jìn)生蔚然成風(fēng)。去年底，黃山市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破千億元大關(guān)。

精準(zhǔn)接上去，爭當(dāng)特長生

——從產(chǎn)業(yè)合作破題，發(fā)揮特色優(yōu)勢，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

發(fā)源于休寧縣六股尖的新安江，如一條綠帶百轉(zhuǎn)千回下錢塘，是長三角區(qū)域重要的生態(tài)屏障。

新安江是全國首個(gè)跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。試點(diǎn)11年來，上下游密切協(xié)同，加強(qiáng)源頭保護(hù)、系統(tǒng)治理，創(chuàng)新共保機(jī)制，新安江成為全國水質(zhì)最好的河流之一，“新安江模式”推廣到19個(gè)省份、15個(gè)跨省流域。

試點(diǎn)的成果，不僅是制度創(chuàng)新，還有“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的邏輯創(chuàng)新。

金秋時(shí)節(jié)，坐落在黃山市黃山區(qū)的農(nóng)夫山泉生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)正酣，到明年底，消費(fèi)者將能喝上來自黃山深處的農(nóng)夫山泉�；�地負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目全面投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可年產(chǎn)飲用水160萬噸，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造稅收1.5億元，提供就業(yè)崗位約300個(gè)。

農(nóng)夫山泉生產(chǎn)基地項(xiàng)目落地黃山，是浙皖跨省協(xié)作生態(tài)治理成效的體現(xiàn)，也是上下游合作發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的結(jié)果。

如今在黃山大地，所有生態(tài)產(chǎn)品正在逐步實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)換。走進(jìn)總部設(shè)在黃山市的安徽省生態(tài)產(chǎn)品交易所交易大廳，大屏幕跳躍著的交易信息涵蓋農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、林業(yè)碳匯、水排污權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)等10余種要素。

生態(tài)是黃山市最亮麗的底色，也是爭當(dāng)長三角“特長生”的資本。近年來，該市全面鏈接長三角大市場，加快建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、生態(tài)綠色康養(yǎng)基地和休閑度假“大花園”，深化“雙招雙引”，發(fā)展全域旅游，大力發(fā)展綠色食品、生命健康、綠色制造等新興產(chǎn)業(yè)，主動融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。目前，黃山市七成游客來自長三角區(qū)域，五成以上招引項(xiàng)目來自滬蘇浙，四成左右農(nóng)副產(chǎn)品銷往長三角市場。

10月7日，計(jì)劃總投資28億元、由三航數(shù)字技術(shù)(浙江)有限公司投資建設(shè)的黃山航空航天航海文旅項(xiàng)目，列入全省第四批重大項(xiàng)目開工動員會集中動員項(xiàng)目，意味著杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園將多出一位新成員。3年前，杭州、黃山兩地政府牽手合作，建設(shè)杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園，共同打造新安江流域上下游綠色產(chǎn)業(yè)集群，并入選安徽省首批18個(gè)省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。

據(jù)杭黃綠色產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營方介紹，該園區(qū)圍繞數(shù)字安防、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)杭黃兩市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、商貿(mào)金融、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作。目前，園區(qū)累計(jì)簽約滬蘇浙項(xiàng)目36個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目8個(gè)，在談項(xiàng)目10余個(gè)、總投資近百億元。

全力融進(jìn)去，爭當(dāng)優(yōu)等生

——從“融長接滬”突破，共享“同城待遇”，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平

“我看病總共花了13萬余元，其中9萬多元由醫(yī)�；�金直接支付，現(xiàn)在異地看病真是太方便了。”前不久，黃山市一位參保居民轉(zhuǎn)到浙江省人民醫(yī)院住院治療，通過手機(jī)自助備案，順利進(jìn)行了異地結(jié)算，避免了高額的資金墊付。

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。黃山市依托國家政務(wù)服務(wù)平臺和“皖事通辦”平臺，推進(jìn)電子簽名、電子印章、電子證照、電子材料應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會保障卡、高等教育學(xué)位證書、取水許可證等24類高頻電子證照長三角地區(qū)互認(rèn)共享，教育、社保、企業(yè)登記等多個(gè)領(lǐng)域的76項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)長三角“一網(wǎng)通辦”。

今年9月，黃山市上線長三角政務(wù)地圖公安主題地圖，涵蓋車輛檢測、車駕管服務(wù)、交通事故處理、出入境服務(wù)、戶政服務(wù)等生活中涉及的熱門服務(wù)內(nèi)容，上線派出所、政務(wù)中心等各類公安場所121個(gè)。

融入長三角大家庭，越來越多的黃山市民和投資者享受到了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦” 、異地辦事“同城服務(wù)”。

“融長接滬，關(guān)鍵是要提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，讓群眾辦事更便捷，讓城市發(fā)展更有質(zhì)量，盡快邁入優(yōu)等生行列。”黃山市發(fā)改委負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來，黃山市圍繞一體化和高質(zhì)量兩個(gè)關(guān)鍵詞，常態(tài)化對標(biāo)滬蘇浙營商環(huán)境創(chuàng)新舉措，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、政策協(xié)同、項(xiàng)目共建，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享。

今年6月，皖浙兩省簽訂新一輪新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議;9月，國家層面正式印發(fā)《新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)方案(2023-2027年)》，流域上下游聯(lián)手打造皖浙1號旅游風(fēng)景道，加快推進(jìn)杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)，全面深化文旅融合、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才交流等方面的合作，從“一水共護(hù)”邁向“一域共富”。

“近年來，黃山市與上海市楊浦區(qū)、奉賢區(qū)、長三角創(chuàng)意委等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)上海皖南農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，加快提升上海灣谷斐迪園運(yùn)營孵化成效。”黃山市發(fā)改委長三角辦公室負(fù)責(zé)人介紹，2019年，黃山高新區(qū)在上海投資建設(shè)反向飛地—灣谷斐迪園，與復(fù)旦大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院共建生物技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、園區(qū)共建、利益共享的“飛地效應(yīng)”正日益放大。

“濤來勢轉(zhuǎn)雄，獵獵駕長風(fēng)。”新時(shí)代新起點(diǎn)上，黃山搭乘長三角一體化發(fā)展快車，強(qiáng)力推進(jìn)大黃山世界級休閑度假旅游目的地建設(shè)，加快構(gòu)建與黃山生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)、與徽州文化底蘊(yùn)相融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓群眾在一體化發(fā)展中有更多獲得感幸福感。(記者 吳江海)