神州答卷｜二十年馳而不息，海洋經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢變引領(lǐng)動力——向海而興的浙江實踐

新華網(wǎng)杭州11月24日電 海岸線長度全國首位、島嶼數(shù)量全國首位，這是海洋賦予浙江的自然優(yōu)勢，也讓陸海統(tǒng)籌、發(fā)展海洋經(jīng)濟的理念在之江大地深深扎根。

貨輪停靠在寧波舟山港穿山港區(qū)裝卸貨物。新華社記者 翁忻旸攝

浩瀚東海、勇立潮頭。

“進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為浙江經(jīng)濟新的增長點”，這是2003年7月浙江省委十一屆四次全會作出的“八八戰(zhàn)略”決策部署的重要內(nèi)容之一;同年8月召開的浙江省海洋經(jīng)濟工作會議，正式拉開浙江加快建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的序幕。

20年來，浙江錨定目標(biāo)、馳而不息，探尋海洋經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展之路，形成了以建設(shè)全球一流海洋港口為引領(lǐng)、以構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系為動力、以加強海洋科教和生態(tài)文明建設(shè)為支撐的海洋經(jīng)濟發(fā)展良好格局。

向海而興，藍(lán)色通道擴大開放力度

1000多年前，產(chǎn)于浙江龍泉的瓷器在海上絲綢之路的重要節(jié)點——溫州朔門古港換船出海、走向世界;如今，巴西鐵礦石、澳洲小麥、阿根廷玉米和義烏小商品、寧波機電產(chǎn)品都在寧波舟山港交匯，深夜?jié)M載進口和出口貨物的巨輪旁，鋼鐵機器與工人配合默契嫻熟。

港口是聯(lián)通陸海的樞紐，一條條海上藍(lán)色通道，成為陸地資源小省浙江實現(xiàn)發(fā)展的新增長極，進出的貨輪、來往的卡車和忙碌的吊機，彰顯著經(jīng)濟的脈搏和澎湃的動力。2022年，寧波舟山港完成貨物吞吐量超12.5億噸，連續(xù)14年位居全球第一;完成集裝箱吞吐量3335萬標(biāo)準(zhǔn)箱，穩(wěn)居全球第三。

寧波舟山港穿山港區(qū)碼頭。新華社記者 魏一駿攝

依托口岸碼頭物流，舟山建立起了集大宗糧油中轉(zhuǎn)物流、倉儲加工交易等多種服務(wù)功能于一體的大型糧油產(chǎn)業(yè)基地。

在舟山國際糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)老塘山三期碼頭，裝載著6.3萬噸巴西大豆的云龍峰號散貨船正在減載，“瘦身”后駛?cè)腴L江，前往江蘇泰州。

老塘山港區(qū)是華東地區(qū)最大的糧食進境口岸，也是長江流域糧食進口的咽喉，目前園區(qū)集聚各類糧油加工倉儲物流貿(mào)易企業(yè)40余家，年糧食加工能力280萬噸，2022年實現(xiàn)進口糧食中轉(zhuǎn)物流量2500萬噸，占全國進口糧食中的17%。

從物流到產(chǎn)業(yè)，舟山國際糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展成為浙江向海而興的一個縮影。據(jù)統(tǒng)計，浙江海洋生產(chǎn)總值從2002年的580億元，增長到2022年的10355億元，年均增長15.5%，海洋經(jīng)濟實力穩(wěn)居全國第一方陣。

20年來，浙江充分利用港口物流優(yōu)勢，持續(xù)放大“海”的優(yōu)勢，不斷加快開發(fā)大港口、建設(shè)大通道,發(fā)展大物流,形成以寧波—舟山深水港為樞紐,溫州、嘉興、臺州港為骨干,各類中小港口為基礎(chǔ)的沿海港口體系、現(xiàn)代物流系統(tǒng)和與港口物流密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)體系。

2021年浙江省發(fā)布海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃，要培育千億級現(xiàn)代港航物流服務(wù)業(yè)集群，至2035年形成具有重大國際影響力的臨港產(chǎn)業(yè)集群，建成世界一流強港。

杭甬復(fù)線寧波一期濱�；ネㄉ峡缃鹛链髽蚣芰菏┕がF(xiàn)場。新華網(wǎng)發(fā) 姚峰攝

水路在發(fā)展，陸路也在開辟。自寧波鎮(zhèn)海進入舟山，一路上金塘大橋、西堠門大橋、桃夭門大橋、富翅門大橋連接，使舟山改變了“海上懸島”的歷史。

2021年12月29日，寧波舟山港主通道項目全線建成通車，舟山連島高速公路建設(shè)里程達到74公里，跨越8個島嶼，成為中國最長的連島高速公路和最大的跨海橋梁群。當(dāng)前甬舟鐵路的施工也正緊張進行中，這條鐵路的建成，將終結(jié)舟山不通鐵路的歷史。

陸海大通道“一通百通”，事關(guān)全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目逐一建成，支撐藍(lán)色經(jīng)濟跨越式發(fā)展的基石越來越穩(wěn)。

向海而強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級蝶變

在舟山群島南部海域，一個陸域面積140平方公里的海島——六橫島正在經(jīng)歷傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的升級蝶變。

“全球十大修船廠有三家集聚在六橫島。”舟山市經(jīng)信局船舶工業(yè)處處長嚴(yán)海濱介紹，船舶修造是舟山的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，舟山目前具備年造船700萬載重噸、年修理萬噸級以上各類船舶3000艘的能力，連續(xù)5年修船量占全國的三分之一以上。

然而一直以來，船舶修造業(yè)背負(fù)著“3D”(危險Dangerous、困難Difficult、臟亂Dirty)聲名。“過去修船廠油污比較重，再加上噴砂除銹的修船方式產(chǎn)生的粉塵特別多。”2022年修船量位居全球前列的舟山市鑫亞船舶修造有限公司負(fù)責(zé)人王軍挺介紹，轉(zhuǎn)型升級是繼續(xù)做強的唯一出路。

六橫島上的所有修船廠都對傳統(tǒng)修船生產(chǎn)方式和作業(yè)方式發(fā)起了挑戰(zhàn)，全面啟動噴砂除銹替代工藝改革。

走在舟山中遠(yuǎn)海運重工有限公司的船塢邊，隨處可見工人或是操作手柄、或是操控起重車，通過終端控制超高壓水射流除銹裝備，看不到滾滾灰塵，也聞不到刺鼻氣味，更沒有了塢底大量的殘余鐵砂，附著于船板外殼的污垢和銹跡便被清除干凈。

“作業(yè)方式的轉(zhuǎn)變帶來了更大的經(jīng)濟效益，單位作業(yè)效率提高了近3倍，一年節(jié)約銅礦砂42000多噸。” 舟山中遠(yuǎn)海運重工有限公司總經(jīng)理周建華說。

東海“小開漁”，千帆出海忙。新華社記者 徐昱攝

除了船舶修造業(yè)，捕撈漁業(yè)、養(yǎng)殖漁業(yè)、臨港工業(yè)等原本依海而生的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、科技力量支撐、貿(mào)易政策優(yōu)化等因素的共同作用下，都迎來了產(chǎn)業(yè)提升。

過去，“靠海吃海”的舟山人常常研究怎樣一網(wǎng)打上更多魚;如今，舟山百姓則在思考，怎樣把一條魚的價值發(fā)揮到最大，挖掘漁業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

在舟山市常青海洋食品有限公司生產(chǎn)車間里，原本每噸4000元左右的海鮮原料，通過蛋白肽提取技術(shù)，加工制成了每噸10萬元的肽粉，在保健品消費市場大賣。

從渴求“一網(wǎng)魚”的經(jīng)濟效益，到探索“一條魚”的多重附加價值，這是“八八戰(zhàn)略”不斷推動海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來的變化，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正從“浪花朵朵”化成澎湃之勢。

2019年底，全球投資最大的單體產(chǎn)業(yè)項目，舟山綠色石化基地一期項目全面投產(chǎn);2022年2月24日，世界最大單機容量潮流能發(fā)電機組“奮進號”在舟山秀山島成功下海，LHD潮流能工程連續(xù)運行時間保持全球第一。

舟山綠色石化基地。新華社記者 賈雨田攝

20年來，浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟的接力棒一直在傳遞，充分挖掘“海洋生產(chǎn)力”，大力發(fā)展海工裝備、海島旅游、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，啟動藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

“在‘八八戰(zhàn)略’的指引下，我們逐漸明確了因地制宜、發(fā)展海洋經(jīng)濟的方向，實現(xiàn)全方位、多角度、全鏈條改造升級是一項長期的系統(tǒng)性工程，未來還將繼續(xù)錨定現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新高地的定位，全力推動海洋經(jīng)濟闖出更廣闊的新天地。”舟山市普陀區(qū)委書記孫志龍表示。

向海而生，人海和諧共筑生態(tài)美

駕車穿行在“月環(huán)型”的玉環(huán)市漩門灣大橋上，兩側(cè)濕地公園水波粼粼，256種鳥類會在此棲息駐留，成為東海沿岸候鳥最佳觀賞點之一。

20世紀(jì)70年代，為了擺脫耕地少淡水缺、孤懸海外的現(xiàn)實困境，玉環(huán)百姓幾乎完全靠著人力，削平半個山頭，將52萬余方石料投入急流中，建起一座連接海島與陸地的大壩。一條12米寬的大壩，就此成為支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會快速發(fā)展的重要通道，讓海島小縣一躍成為全國百強縣。

然而，大壩的負(fù)面影響也逐漸顯露：由于壩體阻隔了洋流，導(dǎo)致海灣內(nèi)水體富營養(yǎng)化程度提高，水生物種資源萎縮。

撤壩勢在必行。2017年，玉環(huán)市委、市政府提出建橋撤壩方案;2021年6月，與大壩平行建起的漩門灣大橋正式通車，雙向六車道大大提升了通行效率。

當(dāng)年參與大壩建設(shè)測量的玉環(huán)市民劉時金說，從前建壩是為了發(fā)展，如今撤壩則是為了更長遠(yuǎn)地發(fā)展，“濕地沿岸隨處都能見到休閑的市民和觀光的游客，民宿露營辦得都很紅火。”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”“十一”假期，“升級”后的漩門灣景區(qū)累計接待游客7萬余人次。

漩門灣兩岸風(fēng)光。新華網(wǎng)發(fā) 玉環(huán)市委宣傳部供圖

順應(yīng)時代轉(zhuǎn)變思路，在改善人海關(guān)系的選擇中，玉環(huán)故事在浙江并不是孤例。2020年底溫州洞頭拆除靈霓大堤壩頭為洄游魚兒“讓路”;2022年初，寧波奉化清理灘涂落石還馬鮫魚一個安穩(wěn)的家……沿著6700余公里的海岸線，浙江各地人海和諧的發(fā)展實踐比比皆是。

2020年7月，溫州洞頭藍(lán)色海灣整治行動項目，入選自然資源部《社會資本參與國土空間修復(fù)案例(第一批)》，成為入選十大案例中唯一的海洋生態(tài)修復(fù)案例。洞頭302個海島也在持續(xù)探索“兩山理念”在蔚藍(lán)大海的轉(zhuǎn)化通道。

浙江省溫州市生態(tài)環(huán)境局洞頭分局局長陳旭陽介紹，不久前，國家開發(fā)銀行牽頭6家金融機構(gòu)與溫州洞頭區(qū)簽訂了2023年23億元貸款合同，標(biāo)志著全國首批海洋生態(tài)修復(fù)類EOD項目(以生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式)落戶，解決了以往生態(tài)環(huán)境治理項目融資難等問題，通過治理促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將進一步放大“海上花園”的吸引力。

杭州灣濕地公園的水雉。新華網(wǎng)發(fā) 浙江杭州灣國家濕地公園供圖

從向海洋要空間要資源，到構(gòu)建人海和諧的海洋發(fā)展觀，浙江把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來抓，從點到面、陸海聯(lián)動，出硬招，求實效，立足管海護海，加強海域海島執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)組織實施“藍(lán)色海灣”整治行動和海岸帶保護修復(fù)工程，構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)硬屏障。

2020年起，浙江在全國率先啟動建立首個省級海洋生態(tài)綜合評價指標(biāo)體系;率先開展入海污染物總量控制和海洋生態(tài)紅線制度試點;實施全域海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建……

為了更高水平保護海洋生態(tài)，截至目前，浙江已形成省、市、縣三級生態(tài)預(yù)警“一本書”、生態(tài)風(fēng)險“一張圖”、生態(tài)問題“一張表”，全面掌握生態(tài)家底，形成海洋生態(tài)保護修復(fù)新格局。

文字記者：袁震宇、黃筱、吳帥帥、林光耀