中拉經(jīng)貿(mào)合作展現(xiàn)“非同一般的活力”（環(huán)球熱點）

今年年初，一艘滿載四千九百七十八噸新鮮智利車厘子的貨輪抵達浙江省玉環(huán)市大麥嶼港碼頭。

段俊利攝(人民視覺)

聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會(以下簡稱“拉加經(jīng)委會”)近期發(fā)布年度報告《2023年拉丁美洲和加勒比地區(qū)國際貿(mào)易展望》指出，過去20年，中國在拉美和加勒比地區(qū)對外貿(mào)易中的表現(xiàn)引人關注。雙邊貿(mào)易額從2000年到2022年，增長了35倍，中國多年來一直保持該地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴的地位。

專家指出，多年來，中拉經(jīng)貿(mào)合作迸發(fā)蓬勃活力，打造了南南合作的示范樣板，提振了全球經(jīng)濟發(fā)展的信心。

跨越式發(fā)展

中國海關總署數(shù)據(jù)顯示，2022年中拉貿(mào)易總額再創(chuàng)新高，達4857.90億美元，連續(xù)第二年突破4500億美元。

近年來，中拉雙方經(jīng)貿(mào)合作碩果累累，合作潛力得到極大釋放。從墨西哥牛油果、智利車厘子，到烏拉圭牛肉、厄瓜多爾玫瑰……越來越多拉美特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入中國市場，豐富了中國民眾的日常生活，也給拉美企業(yè)和民眾帶來實實在在的利益。

“過去20多年，中拉貿(mào)易實現(xiàn)跨越式發(fā)展，呈幾何級增長。”南開大學歷史學院拉丁美洲研究中心教授、博士生導師王萍對本報記者表示，政治互信是中拉經(jīng)貿(mào)合作的壓艙石，其中，元首外交發(fā)揮重要引領作用。今年是中拉開啟外交關系63周年。10年來，中國國家主席習近平5次訪問拉美和加勒比地區(qū)，親自擘畫中拉關系發(fā)展，推動共建“一帶一路”合作。今年以來，巴西總統(tǒng)、洪都拉斯總統(tǒng)、委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)、智利總統(tǒng)、哥倫比亞總統(tǒng)、烏拉圭總統(tǒng)等多位拉美地區(qū)國家領導人訪華。中拉政治互信持續(xù)深化，務實合作不斷拓展。

中國國際問題研究院拉美和加勒比研究所所長宋均營在接受本報記者采訪時表示，過去20多年間，中拉貿(mào)易實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，呈現(xiàn)出3個特點：一是增長速度快，二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加均衡，三是中拉貿(mào)易對拉美國家經(jīng)濟增長的貢獻度明顯提升。

中拉自貿(mào)合作捷報頻傳。宋均營介紹，今年，中國與厄瓜多爾、尼加拉瓜簽署自貿(mào)協(xié)定，加上智利、秘魯和哥斯達黎加，中國在該地區(qū)已經(jīng)有5個自貿(mào)伙伴。中國還同洪都拉斯啟動并舉行第二輪自貿(mào)協(xié)定談判，與秘魯舉行自貿(mào)協(xié)定升級第五輪談判……中國開放的大門越開越大，中拉貿(mào)易成果更加豐碩。

“多年來，中拉貿(mào)易呈現(xiàn)出質(zhì)量齊升的特點。”復旦大學國際問題研究院拉美研究室副主任、副研究員曹廷在接受本報記者采訪時表示，中拉貿(mào)易結(jié)構(gòu)加快均衡發(fā)展。中國對拉美出口以電機、機械產(chǎn)品和有機化學品為主，拉美對華出口向多樣化方向發(fā)展，生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)品等高科技產(chǎn)品以及水果、花卉、煙酒、咖啡、藜麥、羊駝絨等農(nóng)產(chǎn)品出口不斷擴大。

高度互補性

“從絕對值來看，拉加經(jīng)委會認為，拉中貿(mào)易往來顯示出非同一般的活力。”據(jù)巴拿馬《星報》網(wǎng)站報道稱，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，拉美和加勒比地區(qū)從中受益。拉加經(jīng)委會指出，隨著城市化和中產(chǎn)階級的擴大，中國對安全、多樣化和高質(zhì)量食品的需求不斷增加。拉美和加勒比地區(qū)擁有豐富的自然和水資源，具備向中國供應營養(yǎng)、安全和優(yōu)質(zhì)食品所必需的比較優(yōu)勢。

宋均營說，近年來，中拉貿(mào)易快速發(fā)展的原因有四：一是中拉雙方的經(jīng)濟具有高度互補性;二是中國作為超大規(guī)模市場的潛力被進一步挖掘;三是中拉貿(mào)易便利化和投資自由化水平不斷提升，大大降低了貿(mào)易成本;四是在全球經(jīng)濟面臨數(shù)字轉(zhuǎn)型和綠色轉(zhuǎn)型的大背景下，中拉在新能源、數(shù)字技術(shù)、跨境電商等領域的合作潛力不斷釋放。

“中國—拉美和加勒比國家共同體論壇部長級會議和共建‘一帶一路’倡議是中拉經(jīng)貿(mào)合作的兩個重要抓手。”王萍表示，2015年，中國—拉美和加勒比國家共同體論壇(簡稱“中國—拉共體論壇”)首屆部長級會議召開，會議雙方達成三項成果，其中，《中拉論壇首屆部長級會議北京宣言》集中反映雙方對推進中拉全面合作伙伴關系的政治共識;《中拉論壇機制設置和運行規(guī)則》為論壇建章立制;《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃2015—2019》則確定這5年中拉開展整體合作的重點領域和具體措施。這三項成果為中拉經(jīng)貿(mào)合作提供了一個“1+3+6”(一個機制，三大引擎，六大合作領域)重要機制。2018年1月，在智利舉行的中國—拉共體論壇第二屆部長級會議發(fā)表關于“一帶一路”倡議的特別聲明，標志著倡議全面延伸至拉美和加勒比地區(qū)。中國—拉共體論壇第三屆部長會議通過《中國—拉共體論壇第三屆部長會議宣言》和《中國與拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃(2022—2024)》兩份成果文件，充分體現(xiàn)了中拉高水平政治互信和深化合作的積極意愿。

2017年11月，巴拿馬在同中國建交僅5個月后，便成為拉美和加勒比地區(qū)首個加入“一帶一路”倡議的國家。今年6月，隨著洪都拉斯的加入，拉美和加勒比“一帶一路”共建國增至22個，成為倡議不可或缺的重要參與方。

“中國與拉美國家在推動多邊主義、自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化上擁有共識。”曹廷表示，中國堅持走和平發(fā)展道路，著眼構(gòu)建人類命運共同體，提出共建“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議等，得到了包括拉美國家在內(nèi)的廣大國家積極響應。在中拉論壇第三屆部長級會議上，拉共體成員國外長紛紛表示，共建“一帶一路”可成為深化中拉合作的重要途徑。“一帶一路”倡議倡導“開放、包容、聯(lián)動、可持續(xù)”等理念，有助于中國和拉美國家進一步推進貿(mào)易聯(lián)通。同時，中國在“一帶一路”倡議下積極推進與拉美國家的基礎設施建設合作，為拉美提升物流水平、便利對外貿(mào)易發(fā)揮了重要作用。

宋均營表示，貿(mào)易暢通是共建“一帶一路”倡議“五通”之一�，F(xiàn)在，越來越多拉美國家在簽署合作備忘錄的基礎上簽訂了合作規(guī)劃。這說明，“一帶一路”合作不僅是雙方的一種共識和愿景，還有清晰的路線圖和行動表。通過共建“一帶一路”倡議，中國和拉美國家實現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略對接和實實在在的項目合作。拉美國家對共建“一帶一路”倡議投出“信任票”，對促進中拉貿(mào)易往來發(fā)揮了重要作用。

合作前景廣闊

“多年來，無論國際局勢和拉美地區(qū)政治局勢如何變化，中拉經(jīng)貿(mào)合作一直保持穩(wěn)定增長的狀態(tài)。中拉經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定性和持久性，提振了全球經(jīng)濟發(fā)展的信心，為全球南方合作樹立了一個可供參考的樣板。”王萍說，未來，中拉在經(jīng)貿(mào)合作上還會一步一個腳印，不斷走深走實。

“在當前國際局勢下，某些國家筑起‘小院高墻’，大搞‘脫鉤斷鏈’等貿(mào)易保護主義行徑，沖擊了全球多邊貿(mào)易機制。中拉貿(mào)易快速發(fā)展是對貿(mào)易自由化和多邊主義的堅定支持，為維護經(jīng)濟全球化發(fā)展注入正能量。”宋均營表示，中拉貿(mào)易快速發(fā)展本身就是全球貿(mào)易增長的一部分，對暢通全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)揮了積極作用。

“中拉貿(mào)易快速發(fā)展對全球貿(mào)易和經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極推動作用。”曹廷表示，在當前復雜國際局勢下，全球供應鏈的安全與韌性遭遇極大挑戰(zhàn)。拉美多國是全球重要大宗商品出口國，也是中國進口大豆、鐵礦、銅礦等原材料和加工制成品的重要來源地。中拉加強農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、能源等領域合作，可以促進雙方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，并且保障全球供應鏈安全。

今年6月，第九屆中國—拉美和加勒比國家基礎設施合作論壇在澳門召開，推進中拉在綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、高新科技等基礎設施合作領域高質(zhì)量發(fā)展，為中拉合作注入新動能。

宋均營說，在共建“一帶一路”倡議的大框架下，中拉還需進一步采取措施促進貿(mào)易暢通。中國需要和更多拉美國家和地區(qū)組織協(xié)商簽署自貿(mào)協(xié)定，為貿(mào)易自由化打下堅實基礎。中國還需因地制宜，根據(jù)不同國家的發(fā)展情況采取針對性措施促進雙方貿(mào)易增長，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性。中拉雙方可以開辟新的貿(mào)易合作領域，在新能源、數(shù)字化等領域拓展合作空間，培育新的貿(mào)易增長點。

“未來，中拉經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。”曹廷認為，首先，中國還會加大進口藜麥、藍莓、牛油果、堅果等拉美特色農(nóng)產(chǎn)品及制成品，與拉美農(nóng)業(yè)部門加強創(chuàng)新合作，加強與拉美國家產(chǎn)品市場準入規(guī)則對接，推動中國電子產(chǎn)品對拉出口;其次，中國可與拉美國家分享電商經(jīng)驗，幫助其建設數(shù)字經(jīng)濟平臺，使更多拉美產(chǎn)品登陸中國的電商平臺，同時，推動貨幣支付便利化;中拉可以加強制造業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)鏈合作，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，促進市場、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合，既助力拉美國家實現(xiàn)可持續(xù)工業(yè)化，又為中拉經(jīng)濟合作良性發(fā)展提供動力。(本報記者 賈平凡)