澳智庫：美國在這方面不妨學(xué)學(xué)中國

澳大利亞洛伊國際政策研究所網(wǎng)站11月29日刊登題為《美國特色的經(jīng)濟治國方略》的文章，作者為悉尼科技大學(xué)兼職教授馬克·比森和惠靈頓維多利亞大學(xué)國際關(guān)系高級講師范·杰克遜。文章摘編如下：

美國不斷向亞洲推銷在國內(nèi)政治上不可行的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)議。

美國“區(qū)域經(jīng)濟治國方略”的最新版本是“印太經(jīng)濟框架”(IPEF)，但該地區(qū)的許多人很難說出這個倡議的名稱，更不用說從中受益了。

更根本的是，在美國與中國長期爭奪地區(qū)影響力的背景下，IPEF不太可能改變現(xiàn)有的發(fā)展方向。中國已經(jīng)是該區(qū)域占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟參與者，也是所有鄰國的主要經(jīng)濟伙伴。

熱衷于大國對抗的人往往忽視了一點，那就是在1997年至1998年亞洲金融危機后的幾十年里，亞洲國家政府已經(jīng)構(gòu)建了一個增強它們的經(jīng)濟相互依存性并基本上將美國排除在外的金融和經(jīng)濟架構(gòu)。關(guān)于區(qū)域內(nèi)貨幣互換的《清邁倡議》、“亞洲債券市場倡議”、“10+3”(東盟+中日韓)、“東盟監(jiān)督進(jìn)程”、“東北亞三邊合作秘書處”和亞歐會議只是構(gòu)成亞洲經(jīng)濟秩序的少數(shù)幾項協(xié)議。

中國是其中大多數(shù)協(xié)議的締約方;美國沒有參與其中任何一個協(xié)議。這份清單還不包括把該地區(qū)聯(lián)系在一起的眾多以中國為中心的協(xié)議，比如“一帶一路”倡議和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)——該協(xié)定不包括美國，但包括了美國在該區(qū)域的所有關(guān)鍵盟友。

美國決策者或許可以從中國的做法中學(xué)到一些東西，盡管這可能令人不快，可能性也不大。

有益的教訓(xùn)是，美國不再掌控亞洲的政治經(jīng)濟。推動貿(mào)易協(xié)議，除了使美國科技寡頭不受亞洲國家法律法規(guī)的約束外沒有什么作用，這不會恢復(fù)美國的主導(dǎo)地位，也不會抵消中國的影響力。美國提出的“重建更好世界”計劃是對中國宏大的“一帶一路”倡議的蒼白模仿。

成功的經(jīng)濟治國方略更多地取決于解決潛在伙伴的關(guān)鍵關(guān)切：扶貧、向可持續(xù)的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型以及提供有用的基礎(chǔ)設(shè)施和投資。

事實可能證明，美國的外交政策制定者難以超越人們太過熟悉的內(nèi)容，即對其主要對手進(jìn)行遏制和與其進(jìn)行零和競爭等。

值得記住的是，亞洲的長期和平很大程度上歸功于美國和中國之間合作共存的發(fā)展。經(jīng)濟上的相互依存可能仍然是一種推動大國關(guān)系更加穩(wěn)定的力量，而且很可能在整個印太地區(qū)受到歡迎。(編譯/王海昉)