保護濕地生態(tài) 彰顯大國擔當

【專家點評】

今年9月25日至27日，2023全球濱海論壇會議在江蘇鹽城舉辦。在我國的濕地分類中，濱海濕地又稱為“近海與海岸濕地”，其下細分為淺海水域、珊瑚礁、淤泥質海灘、紅樹林等12個類型。濱海濕地具有多種生態(tài)價值，在防浪減災、調節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、降解污染物、應對氣候變化、維護全球碳循環(huán)和保護生物多樣性等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用，也為我國東部沿海地區(qū)的高速發(fā)展提供了必不可少的動力。此次論壇的舉辦，彰顯了我國保護濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的決心，也向世界展示了我國履行《濕地公約》的累累碩果。

《濕地公約》是全球第一部政府間多邊環(huán)境公約，聚焦?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)的保護與合理利用。自我國1992年加入《濕地公約》以來，濕地保護受到高度重視，濕地保護與管理相關政策法規(guī)不斷完善。根據(jù)《濕地公約》報告，中國是全球唯一連續(xù)完成了3次全國濕地資源調查的締約方，系統(tǒng)掌握了全國濕地資源及其變化格局，確定了全國濕地保護的“8億畝紅線”，為制定保護管理對策提供了重要的科學依據(jù)。

《濕地公約》要求各締約方建立濕地保護體系，尤其保護好國際重要濕地。我國先后建立了濕地生態(tài)系統(tǒng)的分級保護與管理體系，包括國家重要濕地和地方重要濕地，以及國家公園—自然保護區(qū)—濕地公園的保護地體系。目前，全國有82處國際重要濕地、58處國家重要濕地、903處國家濕地公園、13個國際濕地城市，全國濕地保護體系初步建立。

為了有效維持國際重要濕地或其他重要濕地的生態(tài)特征，必須推動城市可持續(xù)發(fā)展，建立濕地保護修復的長效機制。由《濕地公約》認證的“國際濕地城市”是對城市濕地生態(tài)保護的最高評價之一。目前，全球共有43個城市通過認證，我國常德、常熟、東營、盤錦、武漢、鹽城等13個城市位列其中，充分顯現(xiàn)了我國履行《濕地公約》的成效。

目前，我國已建立初具規(guī)模的濕地保護管理體系和科技支撐體系，但濕地生態(tài)仍面臨著破碎化、面源污染、外來物種入侵、水資源不合理利用等威脅因素。應進一步凝聚珍愛濕地的共識，全面實施國務院濕地保護修復制度方案，嚴格執(zhí)行濕地保護法，優(yōu)化全國濕地保護體系和濕地保護修復工程規(guī)劃，充分借鑒全國山水林田湖草沙項目的生態(tài)系統(tǒng)整體性保護修復理念，強化項目規(guī)劃、實施、監(jiān)測與評估的科技支撐和社會參與，提升濕地保護修復效率，扭轉全國濕地退化趨勢。

下一步，要強化基于自然的解決方案以應對全球氣候變化。在國家應對全球氣候變化的策略中，重點關注城市與城郊濕地保護與修復，將濕地保護修復納入城市基礎設施建設中。此外，針對全球氣候變化導致海平面上升的趨勢，我們需大力推進以濕地為基礎的海岸帶生態(tài)屏障建設。

積極引導、鼓勵對濕地資源的合理利用，為社會開發(fā)高品質濕地產品，實現(xiàn)生態(tài)產品的價值轉換。在客觀公正和可檢驗的自然資本評估基礎上，穩(wěn)步推進濕地生態(tài)效益補償機制落地，鼓勵機制創(chuàng)新。建立以中央財政為引導、社會資本為主體的生態(tài)產品研發(fā)、培育與市場推廣機制，實行特許經營，滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要。

建立面向全球的國際合作機制。候鳥往返于巨大的地理尺度，其跨國家、跨地區(qū)遷飛的特性，愈加凸顯各方協(xié)同保護的重要性。2023全球濱海論壇會議就濱海濕地保護、深化國際合作等達成多項共識，倡導各方共同組建東亞—澳大利西亞遷飛通道教育合作聯(lián)盟，強化遷飛區(qū)生物多樣性保護的知識共創(chuàng)與共享，體現(xiàn)了中國推進濕地保護全球行動的責任與擔當。

作者：賈亦飛(北京林業(yè)大學生態(tài)與自然保護學院副教授)

《光明日報》(2023年12月04日07版)