積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和

作者：毛軍吉、劉意(分別系中共深圳市委黨校教授、南方醫(yī)科大學副教授，均系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)

日前出版的第22期《求是》雜志發(fā)表習近平總書記的重要文章《推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個重大關(guān)系》，文章明確指出，要正確處理“‘雙碳’承諾和自主行動的關(guān)系”。中國推進碳達峰碳中和承諾和自主行動的關(guān)系是一體的，我們承諾的“雙碳”目標確定不移，同時達到這一目標的路徑和方式、節(jié)奏和力度又是必須由我們自己作主，決不受他人左右。習近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰碳中和，等不得也急不得，不可能畢其功于一役，必須堅持穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn)，決不能搞“碳沖鋒”、“運動式減碳”。

推進“雙碳”承諾，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著新時代生態(tài)文明建設(shè)實踐的深入推進，我們必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步實現(xiàn)“雙碳”承諾。

立足國情，堅持先立后破

我國承諾實現(xiàn)從碳達峰到碳中和的時間，遠遠短于發(fā)達國家所用時間。我國是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展的情況下開啟降碳進程的，降碳任務(wù)之重、時間之緊，前所未有。我們必須充分認識到，如果現(xiàn)在不抓緊，將來解決起來難度會更高、代價會更大、后果會更重。與西方國家的現(xiàn)代化大都經(jīng)歷了對自然資源肆意掠奪和生態(tài)環(huán)境惡性破壞的階段，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，往往造成環(huán)境污染、資源枯竭等嚴重問題不同，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，我們堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展開辟了廣闊前景。

習近平總書記強調(diào)，實現(xiàn)“雙碳”目標，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，推進“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)技術(shù)進步趨勢、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往、促進人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔當大國責任、推動構(gòu)建人類命運共同體的迫切需要。因此，要立足國情，堅持先立后破，深刻認識到推行“雙碳”承諾是一場大仗、硬仗和苦仗，我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎，扎扎實實把黨中央決策部署落到實處。

加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全

能源安全囊括供應(yīng)、價格、運輸及消費各環(huán)節(jié)安全，涵蓋能源全生命周期，應(yīng)貫徹總體國家安全觀，堅持底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，多措并舉，實現(xiàn)有序、有效、安全降碳。正如習近平總書記所指出的，能源保障和安全事關(guān)國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，發(fā)展清潔能源是改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全的重要努力方面。要加快推動關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品迭代升級和新技術(shù)智慧賦能，提高國家能源安全和保障能力。

以安全夯實高質(zhì)量發(fā)展之基。安全是發(fā)展的前提。積極應(yīng)對非可再生能源供需矛盾帶來的挑戰(zhàn)，既離不開提升能源供給能力，也需要確保能源利用的可持續(xù)，改造煤炭粗放利用為清潔高效利用，加快油氣節(jié)能降耗與集約化轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進新能源的調(diào)峰兜底。同時提升運輸調(diào)度能力，暢通專線式能源運輸系統(tǒng)，以智能網(wǎng)絡(luò)解決能源運調(diào)“斷線”難題，保證能源供應(yīng)穩(wěn)定且韌性強。

借科技創(chuàng)新為能源安全賦能。加快能源領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，更好助力國家高水平科技自立自強，推動能源轉(zhuǎn)型升級，協(xié)同布局、優(yōu)化發(fā)展風能、太陽能、水能、核能、生物質(zhì)能、氫能、儲能等新能源，構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學研一體平臺，以專精深的科技自主創(chuàng)新提升能源利用效能。

優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)

生態(tài)環(huán)境保護的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式。習近平總書記指出，“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，把產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級作為重中之重，加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品，提高經(jīng)濟綠色化程度，增強發(fā)展的潛力和后勁”。我們要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟增長、民生保障、節(jié)能減排的關(guān)系，在高質(zhì)量發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

穩(wěn)中求進，筑牢綠色能源屏障。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)是擺脫能源進口高度依賴、推動能源獨立自主的必然選擇。而要實現(xiàn)為綠色低碳產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，就必須依據(jù)用戶的使用需求，合理提高能源的使用效率，盡可能減少浪費耗損。同時，實現(xiàn)電力、熱力等協(xié)作互補，建構(gòu)多元合作的生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

尊重規(guī)律，科學發(fā)展新型能源。新能源使用要綜合判斷區(qū)域資源基礎(chǔ)，遵循安全低價原則，謹慎考慮并妥善處理輸出能力不足等問題。此外，對于傳統(tǒng)行業(yè)，不能簡單當成“低端產(chǎn)業(yè)”一退了之、一關(guān)了之，而是要推動工藝、技術(shù)、裝備升級，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動煤、油氣同新能源聯(lián)動融合、多能互補，真正實現(xiàn)能源革命。

積極參與全球氣候治理，形成更加主動有利的新局面

習近平總書記強調(diào)，要以更加積極的姿態(tài)參與全球氣候治理，形成更加主動有利的新局面。面對全球環(huán)境風險挑戰(zhàn)，各國是同舟共濟的命運共同體，單邊主義不得人心，我們必須攜手合作，才能做好迎接更多全球性挑戰(zhàn)的準備。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國愿同各方一道，堅持走綠色發(fā)展之路，共筑生態(tài)文明之基，承擔大國責任，展現(xiàn)大國擔當。

為推動碳達峰碳中和目標，中國陸續(xù)發(fā)布重點領(lǐng)域、行業(yè)碳達峰實施方案和一系列支撐保障措施，構(gòu)建起碳達峰碳中和“1+N”政策體系，并且大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，承諾不再新建境外煤電項目。中國是對全球臭氧層保護貢獻最大的國家，為達成應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》作出重要貢獻，是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。2022年中國碳排放強度比2005年下降超過51%，非化石能源占能源消費比重達到17.5%。截至2023年6月底，全國新能源汽車保有量達1620萬輛，全球一半以上的新能源汽車行駛在中國，全社會綠色低碳意識不斷上升。

中國積極應(yīng)對氣候變化的行動，不僅促進了中國的綠色低碳發(fā)展，也為應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻。習近平總書記指出：“應(yīng)對氣候變化不應(yīng)該妨礙發(fā)展中國家消除貧困、提高人民生活水平的合理需求。”為此，中國一直敦促發(fā)達國家承擔歷史性責任，兌現(xiàn)減排承諾，并幫助發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化。我們要堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則。中國期待各國強化行動，攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，合力保護人類共同的地球家園，共同建設(shè)清潔美麗的世界。