【環(huán)時深度】在COP28上感受氣候合作與博弈

【環(huán)球時報赴阿聯(lián)酋特派記者 單劼 環(huán)球時報駐阿聯(lián)酋特派記者 任皓宇】11月30日，世界氣象組織宣布，今年是有記錄以來人類歷史上最熱的一年，而當(dāng)天在阿聯(lián)酋迪拜開幕的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)，也是迄今為止“最熱”的一屆，吸引了大約8萬名參會者。面對全球氣溫屢創(chuàng)新高、極端天氣事件頻頻發(fā)生等不斷緊迫的氣候問題，與會各方雖然在大會首日就給各界帶來好消息，就啟動損失與損害基金達成一致，但是圍繞化石燃料未來的使用以及加強對脆弱國家的財政支持等問題，各方分歧依舊巨大，會場上博弈與合作氛圍并存。

當(dāng)?shù)貢r間2023年12月1日，阿聯(lián)酋迪拜，在聯(lián)合國氣候變化大會上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在會議上發(fā)言。(圖源 視覺中國)

“最熱”的氣候變化大會

中東地區(qū)自古以來就是連接?xùn)|西方的通道，而11月30日開幕的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)第二十八次締約方大會(COP28)，匯集了來自世界多國的領(lǐng)導(dǎo)人、高級官員、企業(yè)代表、氣候?qū)＜�、媒體記者等，就連天主教羅馬教皇方濟各都在大會開幕前20多天宣布將前往阿聯(lián)酋參會，只不過在最后一刻因身體原因取消了行程。

參會人數(shù)眾多是《環(huán)球時報》記者此次報道COP28最明顯的感受。此次大會在迪拜世博城舉行。世博城坐落在迪拜市郊，緊鄰阿勒馬克圖姆機場，面積巨大、設(shè)施齊全�！董h(huán)球時報》記者從世博城地鐵站出來，便能看到參會代表步履匆匆地走向安檢口等待安檢。步入會場，世博城內(nèi)也到處人頭攢動。包括參會代表和安保人員等在內(nèi)的約10.4萬人被允許進入會場“藍區(qū)”，約40萬游客獲得了會場“綠區(qū)”的一日通行證。聯(lián)合國氣變大會會場分為“藍區(qū)”和“綠區(qū)”，前者是舉行氣候談判的地方，也是參會國家以及組織展館所在地，由聯(lián)合國管理，而后者對包括青年代表、非政府組織代表等所有利益相關(guān)方開放，由當(dāng)年的大會主席國管理。

據(jù)BBC日前報道，COP28的會議規(guī)模為去年的兩倍左右，是1992年《公約》通過以來規(guī)模最大的一次�！董h(huán)球時報》記者在COP28現(xiàn)場感受到了大會莊嚴(yán)而熱烈的氣氛。大會頭幾天因為有各國政要的出席而較為嚴(yán)肅，從第三天開始，大會進入高潮，在上午的人流高峰期，入場有時需要半小時左右。身穿商務(wù)裝以及民族服裝的各國參會者在世博城內(nèi)比肩繼踵。對于很多參會者來說，COP28不僅僅是官員和代表坐下來協(xié)商、辯論氣候問題的場所，而且還是一場關(guān)心環(huán)境人士的盛會，人們可以在此交流、表達自己的訴求。一些曾多次參加聯(lián)合國氣變大會的與會者表示，今年的大會較往年內(nèi)容更為豐富，因此他們對會議也有更多的期待。

要應(yīng)對氣候危機，這些錢遠遠不夠

作為一場關(guān)注氣候以及環(huán)境保護的盛會，COP28在會議舉辦細節(jié)上秉承可持續(xù)發(fā)展原則，例如今年主辦國沒有為參會者提供市區(qū)和會場之間的班車，但為他們提供免費的地鐵卡，鼓勵所有參會者綠色出行。此外，每位參會者都獲得了一個水瓶，可以在會場內(nèi)各個水站補充飲用水，而不用購買瓶裝水。

“讓我們引領(lǐng)變革”“現(xiàn)在行動”“團結(jié)、行動、落實”……COP28會場附近墻上貼的海報，凸顯了主辦國以及參會者希望有效應(yīng)對氣候變化的心態(tài)。就在COP28開幕當(dāng)天，世界氣象組織發(fā)布暫定版《2023全球氣候狀況報告》，警告說現(xiàn)在溫室氣體水平創(chuàng)歷史新高，大氣中的二氧化碳水平已比工業(yè)化前高出50%;海平面上升創(chuàng)歷史新高，而且還在加速上升。12月1日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在COP28高級別開幕式上發(fā)表演講說，人類的命運“危在旦夕”，世界各國必須立即行動起來，結(jié)束氣候災(zāi)難。“形勢嚴(yán)峻”“刻不容緩”，這是會場上多位接受《環(huán)球時報》記者采訪的專家的共識。很多專家認為，需要盡快采取更嚴(yán)格的減排措施，才能更有效地應(yīng)對全球氣候變化。

在COP28上，一些最易受氣候變化影響的國家表達了對《巴黎協(xié)定》實施緩慢的擔(dān)憂，并發(fā)出呼吁。湯加國王圖普六世強調(diào)了氣候變化和災(zāi)害對小島嶼發(fā)展中國家的嚴(yán)重影響。他表示，每年有超過5萬名太平洋島民因氣候和災(zāi)害相關(guān)事件而流離失所，國際社會需要采取緊急行動對此予以應(yīng)對。他強調(diào)，這些國家目前面臨的挑戰(zhàn)包括技術(shù)創(chuàng)新問題、對一線社區(qū)的支持不足等。

面對氣候災(zāi)難，好消息是在COP28開幕當(dāng)天，各國與會代表就啟動損失與損害基金達成一致。在2009年哥本哈根氣候變化大會上，發(fā)達國家承諾每年提供至少1000億美元資金，幫助發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化，但這個承諾一直沒有兌現(xiàn)。BBC稱，按照最新達成的決議，損失與損害基金將向所有發(fā)展中國家開放，先由世界銀行托管4年，并要求各國自愿捐贈。多個國家和國際組織已經(jīng)宣布捐贈金額。美國表示將捐贈1700萬美元，有國家認為這與美國的實力和責(zé)任不匹配，并且質(zhì)疑基金交由世界銀行托管能否保證公平性。

另據(jù)路透社12月6日報道，阿聯(lián)酋宣布，在COP28召開的前5天，已成功籌集逾830億美元的資金，用來應(yīng)對氣候變化。不過，要應(yīng)對氣候危機，這些錢遠遠不夠。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署11月2日發(fā)布的《2023年適應(yīng)差距報告》估算，在本世紀(jì)20年代，發(fā)展中國家的氣候變化適應(yīng)成本每年約在2150億美元到3870億美元之間。在會場上，有環(huán)保人士對《環(huán)球時報》記者表示，發(fā)達國家不兌現(xiàn)對發(fā)展中國家每年至少1000億美元的融資承諾，多年累計下來，“欠的錢”已極大影響了全球應(yīng)對氣候變化行動。古特雷斯12月1日在會上表示，發(fā)達國家必須展示如何在2025年之前將適應(yīng)資金增加一倍，達到每年400億美元，并明確如何兌現(xiàn)每年1000億美元的氣候融資承諾。

化石燃料的逐步淘汰VS逐步減少

完成《巴黎協(xié)定》的首次全球盤點、評估協(xié)定實施進展以及實現(xiàn)協(xié)定目標(biāo)的整體差距是COP28的任務(wù)之一。依據(jù)《巴黎協(xié)定》第十四條的規(guī)定，《公約》締約方會議應(yīng)在2023年進行第一次全球盤點，此后每5年進行一次，旨在評估實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》宗旨和長期目標(biāo)的集體進展情況。根據(jù)《2023年適應(yīng)差距報告》的評估，在當(dāng)前排放量的基礎(chǔ)上，2030年全球溫室氣體排放量要減少28%，才能實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中到本世紀(jì)末將全球升溫幅度控制在2攝氏度以下的目標(biāo)，要減少42%的排放才能實現(xiàn)1.5攝氏度的目標(biāo)。

據(jù)卡塔爾半島電視臺報道，全球盤點是分析各國在實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》方面取得進展的“記分卡”，盤點有助于各國調(diào)整其氣候行動計劃。美國政治新聞網(wǎng)稱，全球盤點將顯示簽署《巴黎協(xié)定》8年后各國應(yīng)對氣候變化的進展情況，以及各國如何計劃克服其缺點和劣勢�！豆�約》秘書處執(zhí)行秘書斯蒂爾表示，全球盤點是推動氣候行動走上正軌的必要工具，將為未來繪制更好的路線，從而加速氣候行動。南非法律咨詢機構(gòu)“氣候法律”主任隆布爾則認為，各國將很難做出讓步，很難在《巴黎協(xié)定》實施不順的主要原因以及它們認為未來需要采取什么行動才能取得有意義的進展方面達成共識。

據(jù)BBC報道，在COP28上，約100個國家承諾到2030年將全球可再生能源使用量增加到目前的3倍。此外，50家石油和天然氣公司承諾到2050年停止新增溫室氣體。BBC稱，這些能源公司承諾的只包括生產(chǎn)過程中的排放，而不包括化石燃料燃燒過程中的排放。批評者認為這并不能有效地應(yīng)對氣候變化，但不少與會國家代表認為，這將有助于逐步減少對化石燃料的使用。氣候組織認為上述石油和天然氣公司的承諾是在“洗綠”，但對它們增加可再生能源的承諾表示歡迎。

在COP28上，各國代表對煤炭、石油和天然氣等化石燃料的未來使用也是意見不一�！度A爾街日報》稱，一些發(fā)達國家希望用更強硬的措辭來呼吁“逐步淘汰”化石燃料，而很多發(fā)展中國家則希望提及“逐步減少”排放。路透社援引烏干達能礦部長南卡比爾瓦的話說：“告訴烏干達停止使用化石燃料，這是一種侮辱，就像在告訴烏干達繼續(xù)貧困一樣。”石油輸出國組織成員國等主要油氣出口國也反對淘汰化石燃料。它們認為，未來幾十年，人類依然需要化石燃料。據(jù)阿聯(lián)酋《國民報》報道，金融機構(gòu)等應(yīng)該將更多資金投到發(fā)展中國家的能源轉(zhuǎn)型項目，促進各國將需求從化石燃料產(chǎn)品轉(zhuǎn)向清潔能源。

期待在清潔能源領(lǐng)域與中國加強合作

中國代表團積極參加COP28。作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，中國的生態(tài)文明建設(shè)成就和理念備受各界關(guān)注。

11月30日，COP28“中國角”開幕式暨“生態(tài)文明與美麗中國實踐”邊會在迪拜舉行。第二天，《環(huán)球時報》記者參加了“中國角”的相關(guān)活動，發(fā)現(xiàn)活動現(xiàn)場憨態(tài)可掬的大熊貓模型吸引不少參會代表拍照合影。此外，以“低碳”為主題的氣候行動漫畫展、從綠電到化工生產(chǎn)的生態(tài)綠能示意沙盤，以及新能源汽車模型等吸引了很多代表參觀問詢。“中國生態(tài)文明建設(shè)取得了巨大成就，在昆明、深圳以及杭州等很多城市，都能看到有效的生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護行動。”聯(lián)合國前副秘書長、世界資源研究所高級顧問索爾海姆曾到訪中國多個地方，他在COP28會場對《環(huán)球時報》記者說，“美麗中國”等理念正引領(lǐng)中國走向一個綠色未來，這種理念也可以在其他國家復(fù)制，這樣就能共同創(chuàng)造一個美麗世界。

11月30日，COP28主席蘇爾坦·賈比爾也專程參加“中國角”邊會活動，并表示這是他在本屆大會期間參加的第一場國家場館活動。除了中方舉行的活動，12月2日，由中國、美國和阿聯(lián)酋共同舉辦的“甲烷和非二氧化碳溫室氣體峰會”也成了COP28期間最受關(guān)注的活動之一，甚至有外媒記者在會議召開前就在打聽會議的相關(guān)內(nèi)容。

在COP28上，一些中國企業(yè)和機構(gòu)也設(shè)立了自己的展館，例如隆基綠能聯(lián)合中華環(huán)保聯(lián)合會在“藍區(qū)”設(shè)立了光伏角，萬科集團設(shè)立了生物圈三號館并設(shè)有一個戶外展位，展示珠穆朗瑪峰雪豹保護和“故宮零廢棄”兩個項目。中國企業(yè)設(shè)立的展館吸引了不少參會者駐足觀看。一些外國參會代表表示，中國在太陽能和風(fēng)能領(lǐng)域的進步令人印象深刻。他們希望能在這些領(lǐng)域與中國加強合作，也期待中國在國際氣候治理中扮演更重要的角色。“阿曼現(xiàn)在正在大力發(fā)展綠氫，在推動經(jīng)濟多元化發(fā)展的同時，也有利于實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)。”來自阿曼蘇丹卡布斯大學(xué)的賽義德這樣說。他在聽完中國能源建設(shè)集團有限公司展示的綠氫生產(chǎn)介紹后，拿出手機拍攝了幾張沙盤照片。賽義德對《環(huán)球時報》記者表示，期待未來能有更多來自中國的新能源和可持續(xù)發(fā)展項目在中東落地發(fā)展。

美國環(huán)保協(xié)會總裁柯瑞華在COP28期間對《環(huán)球時報》記者表示，應(yīng)對氣候變化問題可以成為連接不同國家的橋梁，共同應(yīng)對氣候變化還蘊含著巨大的經(jīng)濟機遇。柯瑞華特別贊揚了中國在全球太陽能電池板和電池供應(yīng)領(lǐng)域的重要貢獻。他認為，就像上世紀(jì)70年代美國總統(tǒng)尼克松訪華和美中“乒乓外交”那樣，應(yīng)對氣候變化的共同利益可能成為美中兩國進一步加強合作的契機。