天天學(xué)習(xí) | 習(xí)近平“四下基層” 時(shí)間久遠(yuǎn)卻影響深遠(yuǎn)

學(xué)習(xí)推廣“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)是第二批主題教育的重要抓手。“四下基層”即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。這是習(xí)近平在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度。

習(xí)近平說，我們工作目的是為人民服務(wù)，不僅要對(duì)上面負(fù)責(zé)，而且要對(duì)群眾負(fù)責(zé)，為人民做主。在福建工作期間，他用實(shí)際行動(dòng)踐行和推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”。

20世紀(jì)80年代末的寧德山高路遠(yuǎn)、交通不便、信息閉塞。時(shí)任寧德地委書記的習(xí)近平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全地區(qū)沒有報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)，1969年�？�的《閩東報(bào)》因?yàn)槿狈��?jīng)費(fèi)、人員、場地等問題遲遲未復(fù)刊。

黨的方針政策如何及時(shí)傳達(dá)到基層?習(xí)近平看在眼里記在心頭，他說：“任何工作，輿論先行，寧德沒有報(bào)紙?jiān)趺茨苄?”“不管多大困難，都要把《閩東報(bào)》辦起來。”

缺乏經(jīng)費(fèi)，他要求財(cái)政把10萬元的書記備用金全部撥付給報(bào)紙。沒有場地，他親自協(xié)調(diào)租用寧德軍分區(qū)的舊軍械庫。沒有人員，他就地選“才”任用福鼎縣新聞科長王紹據(jù)負(fù)責(zé)籌辦。

1989年11月，《閩東報(bào)》成功復(fù)刊。由習(xí)近平親自撰寫復(fù)刊詞的《閩東報(bào)》被送到了基層群眾手中。此后，“弱鳥先飛”理念、“滴水穿石”方法等地委行署的決策部署傳入千家萬戶，推動(dòng)了閩東地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展。

1990年12月，寧德電視臺(tái)正式成立。盡管當(dāng)時(shí)習(xí)近平已調(diào)任福州市委書記，但他離開寧德之前特意開會(huì)囑咐，寧德電視臺(tái)一定要辦起來。

1988年6月，剛到寧德赴任，習(xí)近平就一頭扎進(jìn)基層。第一個(gè)月，他輕車簡從，只帶著兩三個(gè)人下鄉(xiāng)調(diào)研。第二個(gè)月，他還是調(diào)研，基本是2天一個(gè)縣，每個(gè)縣的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都要走一走。到任不到3個(gè)月時(shí)間，習(xí)近平走遍閩東9個(gè)縣，后來又跑了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

時(shí)任寧德地委政研室副主任李金煊回憶說：“只要不開會(huì)，一有點(diǎn)時(shí)間，習(xí)書記就要下鄉(xiāng)去，一年里半年的時(shí)間都在下鄉(xiāng)。”

1989年1月，習(xí)近平在屏南縣調(diào)研時(shí)走訪農(nóng)家。

習(xí)近平心里總是記掛著老百姓吃得好不好，住得暖不暖，每到一村都要到老百姓家里實(shí)地察看。當(dāng)時(shí)有政研室的同志總結(jié)，習(xí)近平到閩東后不知道“掀了多少鍋蓋、掀了多少桌蓋、掀了多少鋪蓋”。

1988年底，習(xí)近平前往洪口鄉(xiāng)調(diào)研，當(dāng)時(shí)洪口鄉(xiāng)連砂石路都不通，拖拉機(jī)都開不到鄉(xiāng)里。習(xí)近平徒步前往調(diào)研，當(dāng)了解到整個(gè)洪口鄉(xiāng)人口少，梯田面積大，糧食產(chǎn)量低，立即對(duì)縣里提出要求，“洪口鄉(xiāng)是新成立的一個(gè)鄉(xiāng)，大家要全力支持，要派最強(qiáng)的干部去當(dāng)書記和鄉(xiāng)長”，并為洪口鄉(xiāng)的發(fā)展指明方向。

洪口鄉(xiāng)按照習(xí)近平的指示修建了水庫水電站，既發(fā)電又吸收部分勞動(dòng)力，還把洪口變成了一個(gè)旅游景點(diǎn)。這為洪口鄉(xiāng)快速發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

閩東地區(qū)山多地少，群眾有事上門找政府，需跋山涉水、耗時(shí)耗力，貧困老百姓在深山中也沒法寫信反映情況。有感于此，時(shí)任寧德地委書記的習(xí)近平提出每個(gè)縣確定一個(gè)信訪接待日，接待日要提前一個(gè)星期貼出公告，清清楚楚地告訴老百姓。

四張小桌拼成一張長方形大桌，兩側(cè)各擺著幾把椅子，在霞浦縣委黨校的第一接訪室里，至今還保留著當(dāng)年的陳設(shè)。1988年12月20日，習(xí)近平就是在這里首次舉辦“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動(dòng)，拉開信訪接待下基層的序幕。

霞浦縣居民舒穗英反映有關(guān)部門在她家附近的河道上建房，河道砌小了，造成淤積阻塞，一場暴雨引發(fā)的洪水讓她家損失很大。“來的時(shí)候急匆匆，走的時(shí)候心里暖烘烘。”當(dāng)時(shí)的情景，舒穗英記憶猶新，“不久后，有關(guān)部門清理了河道并做了賠償。”

當(dāng)天，地、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾102名，受理問題86件，其中12件當(dāng)場解決，其余要求在一個(gè)月內(nèi)處理完畢。當(dāng)晚的總結(jié)會(huì)議上，習(xí)近平就提出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)到基層接訪群眾，在信訪中傾聽人民的呼聲，了解人民的愿望，把群眾的聲音作為改進(jìn)工作和作風(fēng)的營養(yǎng)品”。為了強(qiáng)化信訪工作，他很快研究制定了領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接待群眾來訪制度。

1989年7月19日中午，烈日當(dāng)空。壽寧縣下黨鄉(xiāng)，與鸞峰橋相望的文昌閣邊，一群人從荊棘叢生的崎嶇山路走下來。他們頭戴草帽，汗透衣背，風(fēng)塵仆仆。走在最前面的，正是習(xí)近平。

當(dāng)天，習(xí)近平來到特困鄉(xiāng)——壽寧縣下黨鄉(xiāng)現(xiàn)場辦公。當(dāng)時(shí)下黨鄉(xiāng)沒有辦公用房，習(xí)近平和當(dāng)?shù)馗刹烤驮谝蛔�廊橋邊上的土坯房里開辦公會(huì)，臺(tái)上是一張桌子、三把椅子，鋪在桌上的是村民從家里拿來的床單。

1989年7月，習(xí)近平(右一)在下黨鄉(xiāng)召開現(xiàn)場辦公會(huì)。應(yīng)他要求，鄉(xiāng)黨委書記楊奕周坐在中間。

參加調(diào)研的時(shí)任壽寧縣委常委、常務(wù)副縣長連德仁在日記中寫道：“這一天，乘車5個(gè)小時(shí)，步行4個(gè)半小時(shí)，開會(huì)座談訪貧2個(gè)小時(shí)，一路風(fēng)塵，大汗淋漓，辛苦程度不言而喻……回到縣城招待所后，許多干部才發(fā)現(xiàn)腳底、腳趾都磨出了血泡。”

第二天，針對(duì)下黨鄉(xiāng)的實(shí)際情況，習(xí)近平在壽寧縣城召開了現(xiàn)場辦公會(huì)。隨后，政府累計(jì)支持下黨鄉(xiāng)建設(shè)資金72萬元，主要用于水電照明、公路建設(shè)和辦公場所。此后，習(xí)近平又兩度來到下黨鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)解決下黨鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展難題。