著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求（開(kāi)局之年中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展述評(píng)②）

習(xí)近平總書(shū)記指出，“內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。”

12月8日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。”

著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的重大舉措。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有助于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、總需求不足等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

開(kāi)局之年，各地各部門(mén)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，一系列促消費(fèi)、穩(wěn)投資政策舉措持續(xù)發(fā)力顯效，內(nèi)需潛力加快釋放，拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。前三季度，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提升到113%，其中最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)83.2%，有效對(duì)沖了外需收縮的壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)總體回升向好發(fā)揮了“助推器”“穩(wěn)定劑”作用。

大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

習(xí)近平總書(shū)記指出，“必須大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會(huì)再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”

改革發(fā)展的歷史充分證明，國(guó)內(nèi)需求的不斷擴(kuò)大，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。我國(guó)通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需有效應(yīng)對(duì)了1998年亞洲金融危機(jī)、2008年國(guó)際金融危機(jī)、2020年以來(lái)新冠疫情沖擊，積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

開(kāi)局之年，各地各部門(mén)直面新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。

“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。各地各部門(mén)對(duì)癥下藥，建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒(méi)有后顧之憂(yōu)敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)。

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施，商務(wù)部等部委出臺(tái)促進(jìn)家居消費(fèi)若干措施，推動(dòng)汽車(chē)后市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，從消費(fèi)提振年到消費(fèi)促進(jìn)月再到國(guó)際消費(fèi)季、金秋購(gòu)物節(jié)……今年，促消費(fèi)政策接連落地，促消費(fèi)活動(dòng)精彩不斷，消費(fèi)市場(chǎng)供給質(zhì)量和供給水平不斷提升，消費(fèi)潛力加速釋放。

提供新體驗(yàn)，注入新活力。恰逢周末，天氣晴好，山東慶云縣金山古城景區(qū)一派熱鬧景象。在恐龍館，恐龍化石讓孩子們流連忘返;在民俗館，游客們通過(guò)老照片、老物件感受當(dāng)?shù)匚幕�。一次出游、多種體驗(yàn)，慶云縣結(jié)合文化特色和民俗資源打造新體驗(yàn)，激發(fā)文旅消費(fèi)更大潛力。今年以來(lái)，金山古城已接待游客超過(guò)150萬(wàn)人次。

打造新場(chǎng)景，形成新熱點(diǎn)。“以前不敢想，南方人也能感受雪上飛馳的快樂(lè)。”在廣州熱血奇跡室內(nèi)滑雪場(chǎng)，滑雪愛(ài)好者孫伊涵說(shuō)。該滑雪場(chǎng)2019年開(kāi)業(yè)以來(lái)，客流量逐年增長(zhǎng)，今年5月已突破300萬(wàn)人次。

擴(kuò)大消費(fèi)，最根本的舉措是優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等收入群體，通過(guò)增加居民收入提升消費(fèi)能力。前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入29398元，同比實(shí)際增長(zhǎng)5.9%，比上半年加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

一系列務(wù)實(shí)舉措，有力帶動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大。1—10月，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)38.54萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.9%。同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)較快增長(zhǎng)，1—10月同比增長(zhǎng)19%。消費(fèi)回暖折射消費(fèi)信心提升。從月度看，7月、8月、9月、10月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別增長(zhǎng)2.5%、4.6%、5.5%、7.6%，企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)明顯。

再看投資。通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的有力工具。

延安至榆林高速鐵路開(kāi)工建設(shè)、川青鐵路再開(kāi)新路段、麗香鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)……今年以來(lái)，我國(guó)鐵路投資持續(xù)增長(zhǎng)，全球最大高速鐵路網(wǎng)持續(xù)加密。1—10月，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資5726億元、同比增長(zhǎng)7.2%;全年鐵路有望完成固定資產(chǎn)投資7600億元以上，預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線(xiàn)3000公里以上。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1—10月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))419409億元，同比增長(zhǎng)2.9%。制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)6.2%，增速與前三季度持平，比全部固定資產(chǎn)投資高3.3個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)投資增長(zhǎng)，1—10月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.1%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高8.2個(gè)百分點(diǎn)。

開(kāi)局之年，促消費(fèi)穩(wěn)投資形成合力，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度穩(wěn)步提升。“前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)83.2%，消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)室主任魏琪嘉說(shuō)，今年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球貿(mào)易增長(zhǎng)下滑，這一背景下，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性更加彰顯。

加快培育完整內(nèi)需體系，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐

習(xí)近平總書(shū)記指出，“堅(jiān)決貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，盡快形成完整內(nèi)需體系，著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求、有合理回報(bào)的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求。”

開(kāi)局之年擴(kuò)內(nèi)需，各地各部門(mén)加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。從《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》到《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》，從有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程建設(shè)，到加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育完整內(nèi)需體系，著力暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)良性互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容“量的優(yōu)勢(shì)”、提升“質(zhì)的優(yōu)勢(shì)”。

擴(kuò)內(nèi)需更重“質(zhì)”，著力更好滿(mǎn)足人們的美好生活需要，以需求牽引供給、用供給創(chuàng)造需求。

星光點(diǎn)點(diǎn)，海風(fēng)陣陣，12月，海南國(guó)際旅游島歡樂(lè)節(jié)�？谥鲿�(huì)場(chǎng)活動(dòng)之一的星空音樂(lè)會(huì)舉辦，吸引了上萬(wàn)名市民游客到現(xiàn)場(chǎng)參與。星空音樂(lè)會(huì)、“�？诒�”帆船賽……海南國(guó)際旅游島歡樂(lè)節(jié)�？谥鲿�(huì)場(chǎng)活動(dòng)形式多樣，精彩不斷。新供給形成新動(dòng)力，歡樂(lè)節(jié)開(kāi)幕式及系列活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)累計(jì)接待人數(shù)超20萬(wàn)人次，線(xiàn)上觸達(dá)超5億人次，線(xiàn)上線(xiàn)下直接銷(xiāo)售額累計(jì)超5000萬(wàn)元。

擴(kuò)大消費(fèi)，關(guān)鍵在于創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，增加有效供給。以家電行業(yè)為例，“家電行業(yè)已經(jīng)成為工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的重要引擎。”工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)何亞瓊說(shuō)，不少企業(yè)以用戶(hù)為中心，推出定制化產(chǎn)品，智能睡眠、衛(wèi)浴、全屋系統(tǒng)、家庭服務(wù)機(jī)器人以及時(shí)尚消費(fèi)小家電等，很受消費(fèi)者喜愛(ài)。

擴(kuò)內(nèi)需更重“效”，著力更好發(fā)揮政策“四兩撥千斤”的作用。

今年中秋國(guó)慶假期，廣州市民李?lèi)傤I(lǐng)到“羊城歡樂(lè)購(gòu)”消費(fèi)券后，到附近的商場(chǎng)選購(gòu)了一款枕頭，用購(gòu)物券優(yōu)惠了100元。中秋國(guó)慶假期，廣州在各大商圈和百貨商場(chǎng)、超市、家居家電賣(mài)場(chǎng)等，分批次發(fā)放政府消費(fèi)券，帶動(dòng)相關(guān)商品消費(fèi)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

山東青島市組織開(kāi)展新一輪1000萬(wàn)元家電消費(fèi)券和2000萬(wàn)元餐飲消費(fèi)券活動(dòng)、江蘇鹽城市發(fā)放1.1億元文商旅消費(fèi)券、湖北推出發(fā)放文旅消費(fèi)券和門(mén)票特價(jià)惠民政策……今年以來(lái)，各地聚焦恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，出臺(tái)形式多樣的消費(fèi)促進(jìn)政策，有效提振消費(fèi)，為經(jīng)營(yíng)主體注入了發(fā)展信心。

擴(kuò)內(nèi)需更重“新”，著力通過(guò)優(yōu)化配套保障打造新增長(zhǎng)點(diǎn)。

“剛開(kāi)始還擔(dān)心充電不方便，了解到在家就能安裝充電樁，就放心下單了。”今年，山東濟(jì)寧市任城區(qū)南張街道前街村村民王瑞瑞新購(gòu)置了一輛新能源汽車(chē)，通過(guò)愛(ài)山東APP“新能源汽車(chē)充電樁報(bào)裝一件事”模塊申請(qǐng)個(gè)人充電樁，國(guó)網(wǎng)山東濟(jì)寧供電公司南張供電所第二天就完成了裝表送電。

好環(huán)境也是生產(chǎn)力，優(yōu)化環(huán)境、做好保障，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需效果明顯。以新能源車(chē)消費(fèi)為例，今年以來(lái)，我國(guó)按照“樁站先行、以供促需”原則，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。截至10月底，全國(guó)已建成充電停車(chē)位的服務(wù)區(qū)共計(jì)6257個(gè)，占高速公路服務(wù)區(qū)總數(shù)的94%。全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)累計(jì)建成充電樁2萬(wàn)個(gè)，覆蓋4.9萬(wàn)個(gè)小型客車(chē)停車(chē)位。充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，釋放新能源汽車(chē)消費(fèi)的更大潛力。今年10月，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)33.5%，占新車(chē)銷(xiāo)量比重達(dá)33.5%。

立足國(guó)內(nèi)、依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，釋放內(nèi)需更大潛力

習(xí)近平總書(shū)記指出，“在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)充滿(mǎn)不穩(wěn)定性不確定性的背景下，立足國(guó)內(nèi)、依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘內(nèi)需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響，也有利于在極端情況下保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定。”

從國(guó)際比較看，大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。從我國(guó)實(shí)踐看，開(kāi)局之年內(nèi)需潛力不斷釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)鮮明特征。

消費(fèi)旺，路子新。“真沒(méi)想到，縣城也有這么多體驗(yàn)各異的主題公園。”這幾天，來(lái)自北京的游客劉猛在河南鄭州中牟縣接連游覽了方特、“只有河南·戲劇幻城”、海昌海洋公園、電影小鎮(zhèn)等八大主題公園。以大蒜聞名的中牟縣，如今以文旅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。今年以來(lái)，中牟縣接待游客超過(guò)2500萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)198.14%，實(shí)現(xiàn)旅游收入140多億元。

投資熱，產(chǎn)業(yè)興。“嗒嗒嗒，轟隆隆……”在重慶市銅梁區(qū)舊縣街道丁家村14組，挖掘機(jī)正在進(jìn)行路基施工作業(yè)，平整的土路面蜿蜒向前。這條正在抓緊建設(shè)中的公路，建成后將方便群眾出行，也可為周邊工廠降低運(yùn)輸成本。

今年以來(lái)，各地交通運(yùn)輸部門(mén)重點(diǎn)部署、積極推動(dòng)，農(nóng)村公路建設(shè)取得扎實(shí)成效。前三季度，我國(guó)農(nóng)村公路完成固定資產(chǎn)投資3587億元，同比增長(zhǎng)5.1%;新改建農(nóng)村公路11.8萬(wàn)公里，完成全年目標(biāo)任務(wù)的九成以上。

“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，要繼續(xù)牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，釋放內(nèi)需更大潛力，發(fā)揮內(nèi)需更強(qiáng)拉動(dòng)作用。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院市場(chǎng)研究部副主任張繼行說(shuō)，開(kāi)局之年擴(kuò)大內(nèi)需取得顯著成效，居民消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容仍有巨大潛力，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展催生巨大投資需求，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)有利于充分激發(fā)市場(chǎng)活力，這些都將為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、打開(kāi)廣闊空間。

張繼行說(shuō)，從全年來(lái)看，隨著擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)各項(xiàng)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，疊加歲末年初等消費(fèi)旺季的拉動(dòng)作用，四季度消費(fèi)有望繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢(shì)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下階段，要積極做好增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量;加快推進(jìn)超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能;扎實(shí)做好向民間資本推介項(xiàng)目工作，不斷激發(fā)民間投資活力，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)全力以赴抓好消費(fèi)促進(jìn)工作，鞏固消費(fèi)回升勢(shì)頭。在促進(jìn)汽車(chē)、家電、家居、餐飲等重點(diǎn)消費(fèi)方面，要落實(shí)好已出臺(tái)的政策措施，持續(xù)推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)，推動(dòng)汽車(chē)賽事、房車(chē)露營(yíng)等后市場(chǎng)發(fā)展。在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境和場(chǎng)景方面，將深入推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈和縣域商業(yè)體系建設(shè)三年行動(dòng)，打造高質(zhì)量消費(fèi)載體，持續(xù)營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，將繼續(xù)辦好“消費(fèi)提振年”活動(dòng)，營(yíng)造濃厚消費(fèi)氛圍，激發(fā)消費(fèi)更大潛能。