香港區(qū)議會選舉重塑地區(qū)治理新局面

【香江快評】

作者：支振鋒(中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、臺港澳法研究中心主任)

香港特別行政區(qū)于2023年12月10日順利舉行了第七屆區(qū)議會選舉。這是香港國安法有效實(shí)施、新選制成功落地、香港重塑區(qū)議會制度之后的第一次區(qū)議會選舉，是貫徹“愛國者治港”原則，落實(shí)依法治港、完善香港治理體系的又一重要成就，為香港特區(qū)完善地區(qū)治理、香港社會實(shí)現(xiàn)由治及興，筑牢了更加堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

回歸服務(wù)市民、為市民謀福祉的初心

為香港居民提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力特區(qū)政府提高貼近居民需求的精細(xì)化管理，是香港基本法確立的回歸后特別行政區(qū)區(qū)議會制度的基本內(nèi)涵。根據(jù)香港基本法第97條，區(qū)議會是非政權(quán)性區(qū)域組織，其功能是“接受香港特別行政區(qū)政府就有關(guān)地區(qū)管理和其他事務(wù)的咨詢，或負(fù)責(zé)提供文化、康樂、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)”。

但2019年香港“修例風(fēng)波”期間，一批反中亂港分子利用制度漏洞進(jìn)入?yún)^(qū)議會，嚴(yán)重?cái)_亂特區(qū)政府依法施政，嚴(yán)重挑戰(zhàn)“一國兩制”底線，嚴(yán)重威脅國家安全和香港穩(wěn)定，完全違背了區(qū)議會應(yīng)有的職能定位。痛定思痛，著眼于香港的長治久安和繁榮穩(wěn)定，香港社會各界普遍認(rèn)識到，只有回歸基本法原意，改革和重塑區(qū)議會，堅(jiān)決貫徹“愛國者治港”原則，切實(shí)落實(shí)行政主導(dǎo)，才能有效維護(hù)國家安全和香港市民的切身利益。

為全面落實(shí)“愛國者治港”原則，從制度上堵塞漏洞，防止區(qū)議會再次成為“黑暴”“港獨(dú)”“攬炒”的平臺，防止區(qū)議會再被反中亂港分子騎劫、操弄，令區(qū)議會重回服務(wù)市民、為市民謀福祉的正軌和初心，香港特區(qū)政府在今年5月份公布了完善地區(qū)治理建議方案(以下簡稱“建議方案”)。根據(jù)建議方案，香港特區(qū)修訂了相關(guān)法例。7月6日，香港立法會三讀并全票通過《2023年區(qū)議會(修訂)條例草案》，完成了重塑區(qū)議會的相關(guān)立法工作。7月10日，《2023年區(qū)議會(修訂)條例》刊憲生效。

香港特區(qū)區(qū)議會是特區(qū)地區(qū)治理體系的重要組成部分，重塑區(qū)議會是完善地區(qū)治理工作的重要一環(huán)。重塑區(qū)議會制度的重點(diǎn)是準(zhǔn)確落實(shí)香港基本法、香港國安法有關(guān)規(guī)定和全國人大常委會有關(guān)解釋，通過優(yōu)化提名機(jī)制、完善資格審查制度等舉措，堅(jiān)決防止反中亂港分子進(jìn)入?yún)^(qū)議會，以確保特區(qū)憲制秩序得到有效維護(hù)，確保“一國兩制”方針得到全面準(zhǔn)確實(shí)施。從根本上說，就是區(qū)議會要去政治化，重回香港基本法第97條規(guī)定的非政權(quán)性咨詢組織的定位;優(yōu)化咨詢和服務(wù)職能，將工作放在提供基層社會服務(wù)上;擔(dān)當(dāng)配合特區(qū)政府的角色，而不是一個操弄政治議題的平臺。

呈現(xiàn)清新、公道的選舉新風(fēng)

香港特區(qū)政府堅(jiān)持全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，根據(jù)香港實(shí)際提出重塑區(qū)議會制度的建議方案，并及時展開有關(guān)法律修訂工作。香港特區(qū)立法會依法認(rèn)真履職，高質(zhì)高效審議通過法案，再一次展現(xiàn)出“愛國者治港”的新氣象。新的區(qū)議會制度得到香港居民的大力支持。有超過160萬市民簽名支持特區(qū)政府的建議方案，民調(diào)也顯示八成以上的受訪者認(rèn)為建議方案能夠促進(jìn)特區(qū)地區(qū)治理。

在此次區(qū)議會選舉中，所有地方選區(qū)的選舉、地區(qū)委員會界別的選舉，都有激烈競爭，沒有一個議席可以“躺贏”。在地方選區(qū)選舉，每區(qū)平均近4名候選人競爭2個席位;地區(qū)委員會界別選舉方面，228人競爭18區(qū)總共176個席位。候選人不僅在選舉過程中要拼能力、拼政綱，即便依法當(dāng)選履職后，還要根據(jù)《2023年區(qū)議會(修訂)條例》接受履職情況監(jiān)督。

難能可貴的是，區(qū)議會選舉過程不僅公開、公平、誠實(shí)，而且安全有序、高效和人性化。此次區(qū)議會選舉呈現(xiàn)出了一股清新、公道的新風(fēng)。所有候選人都根據(jù)“愛國者治港”原則經(jīng)歷了資格提名，他們在愛國愛港的大框架下，表達(dá)出了對建設(shè)美好社區(qū)、服務(wù)香港居民的不同認(rèn)識和主張，呈現(xiàn)出了“五光十色”的民主光譜。

在激烈的選舉競逐中，曾經(jīng)出現(xiàn)過的那種無底線抹黑、極端化攻訐，甚至威脅、恐嚇和暴力，通通一去不復(fù)返。大家都是在以自己的方式熱愛香港、建設(shè)香港、服務(wù)香港，爭取“在一個好的時機(jī)，做對的事”。候選人暢所欲言，彼此間包容友好，全過程文明有序，新型選舉文化呈現(xiàn)出香港民主高質(zhì)量發(fā)展的顯著優(yōu)勢。

以更高水平的地區(qū)治理促進(jìn)良政善治

完善治理體系、提高治理能力、增強(qiáng)治理效能，是把香港特別行政區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好的迫切需要。區(qū)議會去政治化后，可以真真正正為市民服務(wù)，做好民生工作，例如改善環(huán)境衛(wèi)生、打造宜居環(huán)境、優(yōu)化地區(qū)設(shè)施、提升地區(qū)服務(wù)等。

隨著此次區(qū)議會選舉的成功舉行，一大批愛國愛港立場堅(jiān)定、代表性廣泛、專業(yè)素質(zhì)高、熱心服務(wù)市民的有識之士參與到區(qū)議會工作中，更好協(xié)助香港提升地區(qū)治理效能，齊心建設(shè)美好社區(qū)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)良政善治;從而在香港步入由治及興的新階段，全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國兩制”方針，切實(shí)堅(jiān)持愛國者治港，以更高水平的地區(qū)治理推動更高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)民主，充分釋放香港社會蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力和發(fā)展活力，共同創(chuàng)造更加美好的生活。