新聞1+1丨2024年中國經(jīng)濟，如何定調(diào)?

一年一度的中央經(jīng)濟工作會議閉幕了。今年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，困難和挑戰(zhàn)不小，針對性的政策也出了不少，效果也在逐漸顯現(xiàn)。

中央經(jīng)濟工作會議，非常重要的就是要為明年的經(jīng)濟發(fā)展來定調(diào)。怎么看今年的這場經(jīng)濟工作會議釋放出來的重要信號?明年的中國經(jīng)濟各個方面該怎么辦?《新聞1+1》連線中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁朱民，一起關注：2024年中國經(jīng)濟，如何定調(diào)?

怎么看待會議中面對明年經(jīng)濟的現(xiàn)實針對性?

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：一年一度的中央經(jīng)濟工作會議，就是總結(jié)一年，給未來定調(diào)。說到總結(jié)一年，現(xiàn)在看，我覺得大盤基本穩(wěn)住了，我們經(jīng)濟增長能夠走到5%以上，消費也增長了6%以上，投資特別是產(chǎn)業(yè)投資增長達到6%，所以大盤穩(wěn)住了，這是很不容易的一件事。在這個基點上，我們看未來，有兩個維度很重要。①國際形勢仍然嚴峻。因為全球處于一個經(jīng)濟下滑的周期，而且是處于金融從寬松到緊縮的周期，兩者相加，所以還是很緊。今年全球經(jīng)濟增長只有3%到3.1%左右，明年會降到2.7%到2.8%左右，可能會繼續(xù)下滑，而且利率水平還是會比較高。所以對中國的外部需求，對資本流動等，都會有很大的影響，所以國際形勢還是嚴峻的。②中國經(jīng)濟整體來說也處于兩個維度，一個維度是整體經(jīng)濟增長是在下行區(qū)間，這是因為我們經(jīng)過了30年的高速增長以后，進入中等收入階段，包括老齡化等，所以經(jīng)濟增速自然下降，潛在增長水平也在下降。與此同時，我們的經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)在發(fā)生很大調(diào)整，我們正在從傳統(tǒng)的由投資房地產(chǎn)加出口主導的增長模式，轉(zhuǎn)到一個以消費為主、以制造業(yè)的先進化和碳中和的轉(zhuǎn)型為主的新增長模式。在這個過程中，面對國際的嚴峻形勢，在這個年頭穩(wěn)住的前景下，重新看2024怎么發(fā)展，怎么定調(diào)，這個還是特別重要的。

會議定調(diào)明年九大任務，為何將以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設放在第一條?

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：九大任務中，把科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合在一起，這是以前沒有提過的，這個特別重要，創(chuàng)新要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、和供給方連在一起。中國的制造業(yè)是中國的核心競爭力，我國的制造業(yè)占全球制造業(yè)的3.3%，是美國、日本、德國加韓國的總和，這是中國的核心競爭。所以維持中國制造業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)能效率以及它的科技化，就變得特別重要。特別是在當前地緣政治不穩(wěn)、“脫鉤”的情況下，我們通過維持制造業(yè)的實力來使得世界向我們靠攏。所以第一條就把科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)連在一起，這個特別重要，而且這是給了一個特別大的信號。因為中國的制造業(yè)企業(yè)包括千千萬萬大中小企業(yè)，所以這告訴大家未來發(fā)展的空間還是很大，各個政策都要向這個方向靠攏，制造業(yè)未來的方向就是科技化、綠色化、數(shù)字化。這會推動中國制造業(yè)往前走一大步，我覺得九條里面第一條是特別重要的。

如何看待“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”中的“以進促穩(wěn)”?

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長 國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：這次提出“以進促穩(wěn)”，其實要求我們以一個更積極進取的態(tài)度、從往前走的方向，去推動經(jīng)濟發(fā)展。因為過去40年來，基本上是增長拉動結(jié)構(gòu)的變化;但是到今天，我們是要通過結(jié)構(gòu)的變化來推動經(jīng)濟增長，所以整個經(jīng)濟的動力在轉(zhuǎn)化。在此情況下，我們要以進取的心態(tài)和科技創(chuàng)新發(fā)展走在世界前沿的戰(zhàn)略定位，來推動結(jié)構(gòu)改革和經(jīng)濟增長，由此才有穩(wěn)定。所以“以進促穩(wěn)”是中央經(jīng)濟工作會議里一個特別積極的定調(diào)，也是鼓勵我們的企業(yè)，我們的政府，我們的個人來積極行動，在2024年通過積極進取，在動態(tài)中得到一個平衡和穩(wěn)定。

如何看待“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”中的“先立后破”?

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長 國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：①“先立后破”也特別重要，因為在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的過程中，舊的動能正在消失，新的動能正在起來。在此過程中，可以把舊的動能去掉后再建新的，也可以讓新的起來后再逐漸消化舊的。②那么從現(xiàn)在開始，中央特別明確，要讓新的動能先起來，再逐漸消化舊的動能。有很多新的方面，在往前走的時候，我們都要把風險的預防放在前面，先把新的動能立起來，然后才逐漸去消化舊的動能。

如何理解財政政策要適度加力和貨幣政策要精準有效?

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：財政政策更加積極，這和很多研究以及大家的觀察是一致的，我覺得這一點提的特別重要。因為我們還是有財政空間，特別是在一個逆周期的調(diào)整中，財政政策要發(fā)揮主要作用。但是財政在更加積極的同時，它要注意有幾個維度：①要更加支持新動能，比如說科技創(chuàng)新、新制造業(yè)、碳中和轉(zhuǎn)型等。②因為人口的老齡化，我們需要更多地專注社會開支，比如醫(yī)療、保險、教育等，以及對老年人的服務。所以在財政更加加力的時候，不是說我們要加大對基礎設施的投資，而是我們要對科技前沿新產(chǎn)業(yè)的支持，以及對社會的支持，我覺得這是財政加力的一個很重要的方面。貨幣政策是在特別謹慎中講到了“精準”，其實精準是指結(jié)構(gòu)性貨幣政策，也就是在貨幣政策里加大對新型產(chǎn)業(yè)和未來發(fā)展前景的支持，我覺得這個也很重要。我們現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性貨幣政策已經(jīng)占到7萬億人民幣左右，已經(jīng)占到了央行資產(chǎn)負債表的15%左右，但是還有空間。所以用財政和貨幣政策結(jié)合起來，來撬動更多的融資走向創(chuàng)新，走向未來的發(fā)展，走向中小企業(yè)，這是宏觀政策協(xié)調(diào)里面特別強調(diào)的。

如何理解會議中強調(diào)“要增強宏觀政策取向一致性”?

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：這是一個特別現(xiàn)實的問題，當中國過了人均GDP達到12000美金，從低收入國家進入中等收入，并且走向高收入國家的時候，就會面臨一系列挑戰(zhàn)。比如在維持增長的同時要提高勞動生產(chǎn)率，要增加社會安全網(wǎng)的建設，要提高人力資本，要增加就業(yè)，減少收入不公平，使得大家能共享增長，在當今地緣政治的情況下，還要面對安全問題等。這些不同的目標都很重要，也是我們觀察到國際上很多國家在歷史上碰到過的問題。在這個情況下，我們要從一個單純的經(jīng)濟增長來看到一個綜合的經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)，我們還是要把經(jīng)濟增長放在特別重要的地位，但是與此同時政策要把幾個方面兼顧。所以在2024年以及今后幾年，宏觀政策的協(xié)調(diào)其實是特別重要的一項任務。

如何看待會議中強調(diào)針對民營經(jīng)濟要落實一批具體舉措?

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長 國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：中國的民營經(jīng)濟有非常強大的生命力，從今年數(shù)據(jù)來看，真是很不容易。比如說最直接的一個數(shù)字，我們看民營經(jīng)濟在貿(mào)易中的比重，他們今年的出口增長了6%，而整體的貿(mào)易今年的增長幾乎是非常小，所以民營經(jīng)濟出口的能力很強，由此民營經(jīng)濟占整個出口的比例從50%提高到53.1%，所以說中國的民營經(jīng)濟是有很強的適應力和生命力的。在這個情況下，我們還是需要各個方方面面的政策予以支持，讓民營經(jīng)濟發(fā)揮更大的作用。民營經(jīng)濟是GDP的主要貢獻者，是就業(yè)主要的貢獻，我們現(xiàn)在看到民營經(jīng)濟還貢獻了70%左右的創(chuàng)新，中國在走向創(chuàng)新經(jīng)濟的時候，民營經(jīng)濟的作用也是很重大的。我們看到2023年的時候，中央出臺了一系列關于民營經(jīng)濟的政策，我們希望在2024年的時候?qū)γ駹I經(jīng)濟的政策能夠落實，能夠把民營經(jīng)濟強盛的競爭能力逐漸發(fā)揮，來支持中國經(jīng)濟在積極進取中得到穩(wěn)健的發(fā)展。

如何看會議中強調(diào)更加突出就業(yè)優(yōu)先導向?

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長 國際貨幣基金組織原副總裁 朱民：就業(yè)是一個很根本的重要性，因為就業(yè)是勞動生產(chǎn)力提升的一個非常核心的部分，我覺得這個是新勞動力生產(chǎn)。第二個就是中國人口達到峰值以后，我們的人口已經(jīng)不會再增長了。所以在這個情況下，人的質(zhì)量變得重要，把已經(jīng)有的人才用起來，讓他們充分就業(yè)，這個是中國經(jīng)濟未來發(fā)展的一個特別重要的基石。那么在就業(yè)的同時，我們還面臨巨大的結(jié)構(gòu)變化，特別是科技的發(fā)展等等。所以在整個大的變化中，特別強調(diào)把就業(yè)放在前面，一個是中國經(jīng)濟的需要，第二個是特別要對下一代、再下一代的年輕人負責，能夠讓他們有一個好的起點，從大學畢業(yè)找到好的工作，逐漸的貢獻社會，貢獻經(jīng)濟，這個是特別重要的。所以2024對就業(yè)，特別是對年輕人的就業(yè)，會是一個重要的要抓的任務。

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