【理響中國(guó)】搭建綠色金融國(guó)際合作橋梁 助力經(jīng)濟(jì)全球化共贏

今年是改革開(kāi)放45周年，也是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，盤活存量、提升效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度。自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)，綠色發(fā)展持續(xù)深化，中國(guó)綠色金融體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。積極拓展綠色金融國(guó)際合作空間是我國(guó)綠色金融政策體系“五大支柱”之一，不論是《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》還是《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件中，均對(duì)推進(jìn)綠色金融國(guó)際合作提出了要求。

中國(guó)作為全球綠色金融引領(lǐng)國(guó)之一，積極做好綠色金融這篇“大文章”，在推進(jìn)綠色金融國(guó)際合作方面取得了豐碩的成果。一方面，中國(guó)積極在二十國(guó)集團(tuán)(G20)框架、“一帶一路”倡議等平臺(tái)機(jī)制下引領(lǐng)綠色金融交流合作，推動(dòng)建立了G20綠色金融研究組，2021年，該研究小組升級(jí)成為常設(shè)的G20可持續(xù)金融工作組(G20 SFWG)，持續(xù)深入推進(jìn)G20國(guó)家的綠色金融合作;今年是“一帶一路”倡議提出十周年，十年間，中國(guó)政府不斷提高境外項(xiàng)目環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，在幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生的同時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境，綠色已成為共建“一帶一路”的重要底色。另一方面，中國(guó)也積極主動(dòng)地在國(guó)際主流的綠色金融平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)中扮演著重要的角色。2012年，由新興市場(chǎng)的金融監(jiān)管部門等機(jī)構(gòu)以及銀行業(yè)協(xié)會(huì)組成的可持續(xù)銀行網(wǎng)絡(luò)(SBN)成立，原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和原中國(guó)環(huán)境保護(hù)部作為該網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)始成員，致力于推動(dòng)可持續(xù)金融發(fā)展;2017年，中國(guó)人民銀行作為發(fā)起者之一建立了中央銀行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融體系網(wǎng)絡(luò)(NGFS)，以促進(jìn)金融領(lǐng)域環(huán)境和氣候管理發(fā)展，引導(dǎo)金融資源支持可持續(xù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;2019年，中國(guó)作為創(chuàng)始成員國(guó)參與了歐盟發(fā)起設(shè)立的可持續(xù)金融國(guó)際平臺(tái)(IPSF)，以促進(jìn)來(lái)自私人領(lǐng)域的綠色投資;中國(guó)人民銀行與歐盟委員會(huì)相關(guān)部門共同完成了《可持續(xù)金融共同分類目錄報(bào)告——減緩氣候變化》，就中歐兩方綠色金融分類目錄開(kāi)展比較與分析，為推動(dòng)中歐綠色分類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同作出重要貢獻(xiàn)。

推動(dòng)金融高水平開(kāi)放提升國(guó)際影響力

不久前，中央金融工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。要著力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。這進(jìn)一步闡明了我國(guó)金融市場(chǎng)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的決心。當(dāng)前，綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為全球共識(shí)，綠色金融市場(chǎng)應(yīng)抓住機(jī)遇，持續(xù)推動(dòng)雙向開(kāi)放，對(duì)標(biāo)國(guó)際金融市場(chǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)夯實(shí)完善綠色投資領(lǐng)域的監(jiān)管政策，推動(dòng)交易實(shí)體及產(chǎn)品多樣化創(chuàng)新以活躍市場(chǎng)流動(dòng)性，同時(shí)重視進(jìn)一步增強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)參與中國(guó)金融市場(chǎng)的便利性和規(guī)模，通過(guò)建立國(guó)際機(jī)構(gòu)積極參與的投融資平臺(tái)，為中國(guó)參與境外投資創(chuàng)造更多條件，促進(jìn)金融市場(chǎng)及資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

積極探索全球綠色金融標(biāo)準(zhǔn)“共同語(yǔ)言”

推動(dòng)我國(guó)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，是我國(guó)綠色金融領(lǐng)域與國(guó)際接軌的重要保障，可為增強(qiáng)我國(guó)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色投融資合作，降低跨境交易綠色認(rèn)證成本，引導(dǎo)更多境外資金參與支持國(guó)內(nèi)碳達(dá)峰、碳中和工作奠定重要基礎(chǔ)。首先，在與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的過(guò)程中，應(yīng)首先立足我國(guó)國(guó)情及實(shí)際需要，在此基礎(chǔ)上重視吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中外綠色金融標(biāo)準(zhǔn)接軌，為吸引國(guó)際資本參與我國(guó)對(duì)外開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。其次，充分發(fā)揮G20、IPSF、GIP等多邊國(guó)際合作平臺(tái)作用，圍繞綠色國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善等議題展開(kāi)探討，探索出臺(tái)類似《可持續(xù)金融共同分類目錄》的其他共同分類目錄。此外，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，除了由政府有關(guān)部門牽頭參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)外，各研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等也應(yīng)積極參與由國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等牽頭標(biāo)準(zhǔn)編制工作中，力爭(zhēng)在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、倡議的制定和應(yīng)用中貢獻(xiàn)“中國(guó)力量”，提升中國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和市場(chǎng)影響力。

強(qiáng)化綠色貿(mào)易融資助力中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略

綠色貿(mào)易融資將傳統(tǒng)貿(mào)易融資手段和綠色金融工具相結(jié)合，通過(guò)引導(dǎo)資金“綠色化配置”，有助于促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。中國(guó)大力推動(dòng)綠色貿(mào)易融資，既有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，也可向國(guó)際社會(huì)展示我國(guó)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的決心，成為展現(xiàn)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的重要名片。自中國(guó)“雙碳”目標(biāo)提出以來(lái)，綠色貿(mào)易融資業(yè)務(wù)迎來(lái)了新的拓展風(fēng)口，銀行等金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)綠色貿(mào)易融資的金融工具創(chuàng)新與應(yīng)用中也不斷嘗試并取得突破。未來(lái)，一是需進(jìn)一步通過(guò)借鑒已有的國(guó)際先進(jìn)的項(xiàng)目融資環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理工具和行業(yè)基準(zhǔn)，制定統(tǒng)一完善的綠色貿(mào)易融資標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系，為金融機(jī)構(gòu)與綠色貿(mào)易發(fā)展企業(yè)提供更多可依據(jù)的參考標(biāo)準(zhǔn);二是建立和完善綠色貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)防范的制度框架，定制綠色貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全問(wèn)責(zé)制度，制定投融資風(fēng)險(xiǎn)考核機(jī)制，加強(qiáng)綠色貿(mào)易融資發(fā)展監(jiān)管;三是積極創(chuàng)新綠色貿(mào)易融資工具，通過(guò)政銀合作，制定一套科學(xué)、有效、便捷的綠色貿(mào)易融資貼息計(jì)劃，降低融資成本，提高金融機(jī)構(gòu)綠色投資的回報(bào)率，同時(shí)拓寬已經(jīng)較為成熟的綠色金融工具在綠色貿(mào)易融資上的運(yùn)用，促進(jìn)綠色金融工具與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的綠色貿(mào)易融資的融合，在國(guó)際平臺(tái)建立綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的新型合作模式。

拓寬現(xiàn)有合作機(jī)制下的綠色金融合作

共建“一帶一路”倡議提出10年來(lái)取得了豐碩成果。未來(lái)，綠色金融將在政策體系、伙伴關(guān)系、務(wù)實(shí)合作等多方面繼續(xù)助力高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是可持續(xù)推動(dòng)中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的治理經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和模式“走出去”，助力深化與共建國(guó)家在可再生能源、綠氫、新能源礦產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)的合作;二是通過(guò)人文交流、聯(lián)合研究、平臺(tái)建設(shè)等合作形式，加快共建國(guó)家綠色產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，提升環(huán)�？萍妓�平，加強(qiáng)全球綠色能力共建;三是繼續(xù)推動(dòng)“一帶一路”各類綠色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，提升海外綠色項(xiàng)目的ESG風(fēng)險(xiǎn)管理水平，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)良性互動(dòng)，持續(xù)構(gòu)建“一帶一路”話語(yǔ)權(quán)體系，制定以“中國(guó)制造”為核心的綠色產(chǎn)業(yè)合作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則互認(rèn)體系。此外，在共建“一帶一路”的基礎(chǔ)上，中國(guó)可進(jìn)一步在上海合作組織、中國(guó)—東盟合作、南南合作、金磚國(guó)家等合作機(jī)制下拓展綠色金融國(guó)際合作。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家中綠色金融相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)于其他發(fā)展中國(guó)家具有重要借鑒價(jià)值，在上述合作機(jī)制下，中國(guó)可繼續(xù)在尊重國(guó)家間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異的基礎(chǔ)上，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似、地域相近的其他國(guó)家一道，加強(qiáng)綠色金融合作與能力共建，縮小區(qū)域間綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的差異，推動(dòng)國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，彰顯中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢(shì)，各國(guó)之間的互聯(lián)互通和交流合作也愈發(fā)重要。中國(guó)將堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，繼續(xù)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大同各國(guó)利益的匯合點(diǎn)。在此背景下，綠色金融理念可成為國(guó)際合作的重要切入點(diǎn)和達(dá)成“多邊共識(shí)”的重要抓手。未來(lái)，中國(guó)將進(jìn)一步以綠色金融為抓手，構(gòu)建國(guó)際合作重要橋梁，攜手共建人類命運(yùn)共同體，向經(jīng)濟(jì)全球化正確方向堅(jiān)定不移地邁進(jìn)。

（王遙，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）