中國定調(diào)明年經(jīng)濟(jì)工作 專家解讀政策取向新信號

9月10日拍攝的中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)張江片區(qū)。新華社記者 唐奕 攝

新華社北京12月13日電 中國年度規(guī)格最高經(jīng)濟(jì)決策會議——中央經(jīng)濟(jì)工作會議日前召開，部署明年經(jīng)濟(jì)工作重點任務(wù)，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，強調(diào)鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，發(fā)出“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”等新信號。

中國人民大學(xué)中國資本市場研究院聯(lián)席院長趙錫軍認(rèn)為，從“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”到“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，表明中央對經(jīng)濟(jì)工作的認(rèn)識更為系統(tǒng)、完善、整體，把握了疫情后經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)與進(jìn)、動與靜的關(guān)系，更好推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

“‘先立后破’，就是讓增長的因素更積極地釋放出來。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說，對于一些新生力量，先鼓勵它們成長，在成長中發(fā)現(xiàn)問題，在成長中規(guī)范，使它們走得更好。

中共二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議從九個方面部署了明年推動高質(zhì)量發(fā)展的重點：以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力擴大國內(nèi)需求，深化重點領(lǐng)域改革，擴大高水平對外開放，持續(xù)有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，切實保障和改善民生。

“這表明，中國并非依賴規(guī)模擴張和相對較低增加值的模式去推動經(jīng)濟(jì)增長，而是會在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好。”趙錫軍說。

張立群說，今年中國經(jīng)濟(jì)的一個特點是從困難當(dāng)中逐步走出來，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成效顯著。政府通過不斷加大政策支持力度改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)定了投資和消費者的預(yù)期。

11月27日，在位于重慶市萬州區(qū)的重慶長安跨越車輛有限公司，工作人員在生產(chǎn)線上忙碌。新華社記者 唐奕 攝

今年前三季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中依然名列前茅，為實現(xiàn)全年5%左右的預(yù)期增長目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)恢復(fù)向好，創(chuàng)新動能不斷增強，一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破。此間多位受訪專家指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“科技創(chuàng)新”置于重要地位。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員陳彬分析，明年是中國實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，中國在推動市場主體布局經(jīng)濟(jì)新賽道、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域或?qū)⒂羞M(jìn)一步舉措。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合，并強調(diào)，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生分析認(rèn)為，“適度”二字意味著中國不會像一些發(fā)達(dá)國家那樣進(jìn)行大水漫灌式的強刺激，而是重視政策質(zhì)量與效率，突出強調(diào)有的放矢，以更精準(zhǔn)得當(dāng)?shù)牧Χ韧苿咏?jīng)濟(jì)發(fā)展。

7月6日，2023世界人工智能大會在上海世博中心拉開帷幕，這是參觀者在達(dá)闥展位與柔美人形智能服務(wù)機器人互動。新華社發(fā)(李心怡 攝)

輿論普遍關(guān)注到會議“增強宏觀政策取向一致性”的提法——加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，強化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

張燕生認(rèn)為，這從中央層面釋放了避免不同政策相互沖突，充分調(diào)動包括民營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體積極性的信號。

中國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)回升向好，對宏觀政策的實施提出了高要求。會議強調(diào)，要注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系。

受訪專家普遍認(rèn)為，中國擁有超大規(guī)模市場、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系、大量高素質(zhì)勞動者和企業(yè)家，宏觀政策對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律認(rèn)識更加深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備強勁的內(nèi)生動力、韌性、潛力。中國要克服的困難和挑戰(zhàn)，是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的煩惱，要增強信心和底氣。

人們注意到，國際貨幣基金組織近期將中國2023年GDP增長預(yù)期從5%上調(diào)至5.4%，同時上調(diào)2024年增長預(yù)期。瑞銀集團(tuán)、摩根大通等多家機構(gòu)也對中國經(jīng)濟(jì)增長前景看好。(記者郭鑫、周文其、賀小童、李云路)