【理響中國·人民至上@中國式現(xiàn)代化】福建三明沙縣區(qū)：不斷推動機制創(chuàng)新 將林改進行到底

(王博)福建三明，地處閩西和閩西北，是中央蘇區(qū)核心區(qū)、新中國建成的重工業(yè)基地、林深水美的中國綠都、聞名全國的文明城市。

三明因改革而聞名，因改革而發(fā)展。沙縣區(qū)森林資源豐富，走進沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，前來辦事的林農(nóng)群眾絡(luò)繹不絕，工作人員積極引導、耐心解答。

近年來，沙縣區(qū)深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持問題導向，實施“八項創(chuàng)新”，以開放的格局、發(fā)展的理念、創(chuàng)新的舉措，積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度創(chuàng)新，不斷探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，進一步推動森林經(jīng)營更加科學高效、支持保護制度更加完善、林權(quán)價值增值途徑更加多樣。

尊重群眾首創(chuàng)精神，持續(xù)擴大林票制發(fā)規(guī)模，探索創(chuàng)新林票“2.0”

林票制發(fā)的背后是沙縣區(qū)群眾多年不懈深化林改探索的成果。2005年沙縣區(qū)明晰了山林產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。2016年，沙縣區(qū)在群眾實踐中推出了“一評二押三兜底”機制，消除了銀行的后顧之憂，拓寬金融活水源源不斷地流向青山。

為進一步擴大林業(yè)生產(chǎn)，沙縣區(qū)深入探索林票“2.0”。為進一步解決林農(nóng)所有的林權(quán)分散不利于生產(chǎn)的問題，沙縣區(qū)將村集體與國有林場合作的森林資源資產(chǎn)，以股份或者份額形式量化制發(fā)林票，推動社會資金“上山入林”，并將林票開發(fā)范圍從鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場、村集體、村民小組延伸到新型林業(yè)經(jīng)營主體、林業(yè)大戶。

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福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心 人民論壇網(wǎng) 王博 攝

新型林業(yè)經(jīng)營主體、林業(yè)大戶經(jīng)過資金技術(shù)投入和科學管理，提高木材出材量，做大了林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和份額，進一步落實林農(nóng)對聯(lián)營山場的占有權(quán)、收益權(quán)，解決了“錢從哪里來”“單家獨戶怎么辦”等問題。

據(jù)了解，福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司正在進行林票“2.0”升級版產(chǎn)品設(shè)計、交易體系制定、交易平臺搭建等基礎(chǔ)工作。

建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，市場化配置農(nóng)林要素資源

2015年福建省第一本林地經(jīng)營權(quán)證在沙縣區(qū)辦出。把林地經(jīng)營權(quán)從承包權(quán)中分離出來，賦予林地實際經(jīng)營人權(quán)屬證明、經(jīng)營權(quán)登記、經(jīng)營權(quán)抵押等權(quán)益，突破此前林權(quán)管理制度制約林地轉(zhuǎn)包、租賃不能辦證的難題。沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成立于2015年7月，主要為群眾辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和抵押貸款提供“一站式”服務(wù)。

經(jīng)過多年發(fā)展，2022年9月26日，福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司正式揭牌運營，成為福建省首個區(qū)域性農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺，進一步推動林票、林業(yè)碳匯等市場化交易。

積極探索生態(tài)價值實現(xiàn)機制

綠色是三明最濃郁的底色，“林深水美人長壽”是三明最亮麗的名片。沙縣區(qū)林改做好山水田文章，整合林業(yè)資源，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

沙縣區(qū)發(fā)行全國首批林業(yè)碳票。打造茶油、沙縣小吃燉罐藥材等“沙邑珍品”生態(tài)產(chǎn)品公用品牌。成立全省首個林業(yè)碳中和基金，已獲得企業(yè)自愿捐助268萬元。

沙縣區(qū)林業(yè)改革只是三明改革的一個縮影，反映出三明始終尊重群眾的首創(chuàng)精神，用改革的辦法解決發(fā)展中不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，著力補短板、強弱項。